在高雄設廠，許可之前先算一筆排放量的帳
三級防制區加總量管制區，新設固定源要的不只是防制設備，還要抵換排放量。把技術、抵換與審查時程三條線疊在一張表上，設置許可一次核准。
案件背景
高雄一家化學材料製造廠計畫在既有園區廠址新增一條反應與乾燥產線，年排放量推估達到公告的一定規模。高雄市的懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧皆屬三級防制區，且高雄市與屏東縣為總量管制區，新設或變更達一定規模的固定污染源除採最佳可行控制技術外，還須取得足供抵換新增排放量的排放量。廠方原先委託的設備商只規劃了防制設備，對抵換來源、模式模擬與設置許可審查時程沒有概念，投產日已對外承諾，董事會要求在不延期的前提下把許可拿下。
難題
- 新增產線的氮氧化物與揮發性有機物年排放量達到公告規模，依《空氣污染防制法》第6條與第8條同時觸發最佳可行控制技術、模式模擬與總量管制區抵換三項要求。
- 抵換排額度必須來自同一總量管制區、以相同污染物為原則，且向不同法人取得的差額須依 1.2 比 1 抵換，抵換最遲要在操作許可證核發前完成，來源與時程都不能臨時湊。
- 廠方對「三種抵換比例」混用：把環評開發行為的抵換原則與總量管制區交易辦法的比例當成同一件事，排放量帳算錯會直接被退件。
- 設置許可審查有法定時程：形式審查、繳費、資料公開七日、實質審查與可能的延長，補正次數以三次為限，任何一次補正都會壓縮投產日。
- 高雄市另訂燃燒設備與設備元件揮發性有機物等加嚴排放標準，防制設備規格若只對中央標準設計，實質審查會被要求重做。
偉騰怎麼做
- 建立「排放量帳本」：以製程物料平衡與設備規格推估各污染物年排放量，對照公告的新增源規模門檻與高雄市加嚴排放標準，先確認觸發哪幾項要求。
- 區分三套抵換規則並鎖定適用者：本案屬總量管制區內非環評新增源，適用固定污染源實際削減量差額認可保留抵換及交易辦法，向不同法人取得差額以 1.2 比 1 計算需求量，排除環評開發行為抵換原則的比例。
- 透過環境部公開的高屏總量管制區削減量差額額度資訊盤點可交易來源，協助廠方與持有差額的法人完成交易文件，並確認差額的污染物別、有效期限與同一總量管制區條件。
- 與技師分工：技師負責最佳可行控制技術文件與空氣品質模式模擬，偉騰負責把抵換來源、模擬結論與許可申請文件整合成同一套製程資料，避免文件間矛盾。
- 以「審查時程倒推表」排定送件：把形式審查七日、繳費七日、資料公開七日、實質審查三十五日與可能延長、補正上限三次的節點倒推到投產日，送件前先按審查端核對邏輯自查一遍。
- 同步啟動操作許可階段的準備：試車計畫、檢測排程與抵換完成證明在設置許可核准後立即銜接，確保抵換最遲於操作許可證核發前完成。
結果
- 設置許可證於實質審查期間內核准，僅一次補正且未涉及抵換或技術文件，投產日對外承諾未變。
- 抵換來源全數來自同一總量管制區、相同污染物別的認可差額，交易依 1.2 比 1 完成，並於操作許可證核發前完成抵換登載。
- 防制設備規格同時符合中央排放標準與高雄市加嚴排放標準，試車檢測一次通過。
- 廠方建立排放量帳本與差額有效期限追蹤，後續擴充可直接沿用。
- 操作許可證核發後轉入許可證效期、季申報與展延窗口的行事曆代管。
關鍵數字
- 1.2比1 抵換比例（向不同法人取得差額依交易辦法計算需求量）
- 1次補正 設置許可審查（未涉及抵換或技術文件，實質審查期間內核准）
- 0天延期 投產日（對外承諾的投產日期未變更）
處理時間軸
- 第1–2週：排放量帳本與規則判定——推估各污染物年排放量，確認觸發最佳可行控制技術、模式模擬與抵換三項要求，鎖定適用的抵換辦法。
- 第3–6週：抵換來源盤點與交易——盤點高屏總量管制區可交易差額，完成同一管制區、相同污染物別的差額交易文件。
- 第2–3個月：技術文件與模擬整合——技師完成控制技術文件與模式模擬，偉騰整合抵換與製程資料成同一套申請文件並自查。
- 第4個月：設置許可送件——線上提送並併提書面，七日內繳費，資料公開後進入實質審查。
- 第5–6個月：補正一次與核准——一次補正後設置許可核准，同步啟動試車計畫與檢測排程。
- 第7–9個月：試車、抵換登載與操作許可——試車檢測通過，抵換於操作許可證核發前完成登載，轉入效期與申報行事曆。
本案啟示
「防制設備做好許可就會過」不成立；在總量管制區，排放量帳本與抵換來源鎖定才是設置許可的起點，技術文件只是其中一份。
常見問題
高雄 新設工廠 空污許可 一定要買排放量嗎？
要看規模。高雄市與屏東縣為總量管制區，依《空氣污染防制法》第8條，未符合空氣品質標準的總量管制區內新設或變更達一定規模的固定污染源，應採最佳可行控制技術並取得足供抵換新增排放量的排放量；未達一定規模者不觸發抵換。規模門檻依環境部公告，所以第一步是把各污染物的年排放量算清楚，再判定要不要抵換。
抵換的排放量 要去哪裡買？比例怎麼算？
來源是同一總量管制區內既存固定污染源經認可的實際削減量差額，環境部公開高屏總量管制區的差額額度資訊供查詢。依固定污染源空氣污染物實際削減量差額認可保留抵換及交易辦法，同一法人保留的差額與需求為 1 比 1，向不同法人取得則為 1.2 比 1，且以相同污染物種類為原則；抵換最遲要在操作許可證核發前完成。環評開發行為另有不同的抵換原則，不可混用。
總量管制區 設置許可 審查要多久？
依固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法，形式審查於收件日起七日內完成並通知七日內繳費，申請資料公開七日後進入實質審查，自繳費翌日起三十五日內完成，必要時得延長，涉及模式模擬的設置許可延長期間更長；補正總次數以三次為限且補正日數不計入審查期間。本案把這些節點倒推到投產日，送件前先自查，才能只補正一次。
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫