高齡台東需要長照，但土地能不能用？
長照機構是高齡社會的剛需，但設施選址常卡在非都市土地使用分區不符。本案彙整台東一處長照服務提供者如何透過興辦事業計畫，整合用地、建管與目的事業許可，讓長照設施合法落地。
案件背景
台東是高齡比例偏高的縣市，長照與安養設施需求殷切。一處長照服務提供者看中一塊環境良好的非都市土地，計畫興建日間照顧或住宿式長照機構。但長照設施屬特定的目的事業，非都市土地若使用分區不符，無法直接興建，須透過興辦事業計畫整合用地變更與目的事業（衛福主管機關）的許可。把「社會需求」轉化為「合法設施」，需要一套整合多個環節的計畫。
長照落地的 5 個關鍵
- 長照設施屬特定目的事業，非都市土地使用分區須符合或變更
- 須整合興辦事業計畫、用地變更與衛福目的事業許可
- 設施規模、無障礙、消防與安全規範要求嚴格
- 基地的聯外交通、公共設施須符合長照設施條件
- 計畫須兼顧服務可行性與法規合規
處理策略｜興辦計畫整合許可
- 第 1–2 個月：確認基地土地使用分區、長照設施可行性與用地變更需求
- 第 3–6 個月：撰擬興辦事業計畫書，整合長照服務模式、設施規劃與環境
- 第 7–10 個月：辦理用地變更編定，並與衛福目的事業主管機關協調許可
- 第 11–14 個月：整合建管、消防、無障礙等規範，完成用地與設施的合法基礎
- 後續：協助長照機構設立許可與營運籌備的銜接
成果｜長照設施合法落地
- 釐清長照設施的用地與目的事業許可路徑，避免選址後卡關
- 透過興辦事業計畫整合用地變更，土地合法作長照使用
- 整合建管、消防、無障礙規範，奠定設施合法基礎
- 為長照機構的設立許可與營運籌備鋪好土地與法規基礎
關鍵數字
- 合法 長照用地（非都市地變更）
- 整合 興辦計畫（用地＋目的事業）
- 剛需 高齡台東（社會需求）
- 多規範 建管消防無障礙（一次整合）
本案啟示
本案的核心啟示是：長照機構的最大門檻常不是經營，而是「土地能不能合法作長照使用」。許多服務提供者先租或買了地、規劃好服務，才發現土地使用分區不符、無法興建設施。正確的順序是先確認土地分區與興辦事業計畫的可行性，再投入設施規劃。如果您計畫在台東或東部設立長照、安養設施，第一步該做的是土地與目的事業許可的可行性判讀——這會決定您的服務能不能合法落地。
常見問題
非都市土地可以蓋長照機構嗎？
長照設施屬特定目的事業，非都市土地若使用分區不符，須透過興辦事業計畫整合用地變更與衛福目的事業許可才能合法興建。本所會先確認基地分區與設施可行性。
長照機構的用地變更要整合哪些單位？
通常須整合地政（用地變更）、衛福（目的事業許可）、建管、消防、無障礙等多個環節。本所以興辦事業計畫為主軸，把這些環節整合成一套可執行的程序。
台東的長照案件你們能協助嗎？
可以。本所在台東在地辦理，熟悉縣府審查實務與用地變更程序，會先做基地與目的事業許可的可行性判讀，再規劃興辦事業計畫的整合路徑。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台跨縣市案件。
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