加工處理不能轉運，業者想要的其實是一座土資場
業者手上有兩塊候選地與一座既有預拌廠。本所先釐清「目的事業處理場所」與「土資場」的功能差異，再用場址條件與禁設區逐條篩選，最後在廠區旁的工業區土地取得設置許可，營運制度在送審階段就一起設計。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，統一編號 90801410）承辦全台各縣市的土資場設置與土方資源管理，全台各縣市均可受理，先以文件與現況照片做免費書面初判，帶著初判結果約時間細談。
- 服務項目
- 土資場設置與土方資源管理:
- 土資場設置許可
- 土石方資源堆置場申請
- 收容處理計畫書
- 土資場擴充變更
- 營建剩餘土石方流向申報
- 土資場水保計畫
- 土資場環保設施
- 暫置場合法化
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 全台各縣市
- 相關地區
- 屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 法規依據
- 營建剩餘土石方處理方案及各縣市土石方自治法規
- 《水土保持法》（水土保持計畫）
- 《環境影響評估法》（達門檻之開發行為）
- 《非都市土地使用管制規則》（用地相容與變更）
- 空污
- 水污
- 廢清等環保法規（營運期義務）
- 應備文件
- 土地謄本
- 地籍圖與使用分區資料
- 預定收容規模與土方來源構想
- 聯外道路與運輸動線現況
- 既有許可與查核紀錄（既有場）
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。
案件背景
委託人在屏東經營預拌混凝土廠，近年承接的營造工程越來越多，工地剩餘土石方的去化成為每月固定的頭痛事。最初的構想是利用既有廠區，依縣自治條例讓預拌混凝土廠申請加工處理餘土；但業者實際需要的是把分類後的土石轉運給回填工程，而這條路徑明定不得有轉運行為。另一方面，業者已看好兩塊候選地，其中一塊價格較低、面積較大，正準備簽約。
卡關點
- 業者以為既有預拌廠就能順勢收方轉運，但目的事業處理場所的加工處理路徑不得轉運，功能與需求不符
- 價格較低的候選地與鄰近學校距離不足禁設區規定，若先簽約，訂金與前期規劃都會沉沒
- 另一塊緊鄰廠區的候選地出入口道路寬度不足，需要調整動線才能符合場址條件
- 初審須會同環保、地政、農業、都計、水利、交通、水保等單位初勘，業者內部沒有人能統籌跨單位意見
LINE 諮詢
把土資場申請的資料傳過來，先免費書面初判。
- 傳什麼
- 地號或地籍謄本手機拍照即可
- 現場照片或位置圖看得出現況就好
- 公文、裁處書或既有文件若有
- 多久回
- 週一至週五 09:00–18:00 依序回覆；LINE 全天可傳資料
- 下一步
- 免費書面初判
- 約時間細談
- 委任代辦
先傳資料做初判，需要時再約時間細談
本所做法
- 先比對縣自治條例第3條對收容處理場所的分類與第24條的加工處理限制，向業者說明轉運需求只能走土資場設置許可
- 依第17條場址條件與第19條禁設區，逐條檢核兩塊候選地，建議放棄與學校距離不足的那一塊，避免簽約後才發現不能設
- 針對廠區旁候選地重新規劃出入口，改由較寬的聯外道路進出，並把綠帶、洗車設施與沈澱池、遠端即時監控攝影系統依第26條納入配置
- 排定初審初勘前的各單位關切點清單，初勘當日逐項說明，取得可行性認可後，在期限內備齊技師簽證的複審文件
- 營運制度與設置文件同步設計：進出場過磅紀錄、每月餘土月報表、後端出場計畫書與運送證明的流程，讓開場第一個月就能照表申報
- 設置許可核准後，依第27條期限排定申報勘驗的整備工程，並把使用期限屆滿前的展期準備寫進年度行事曆
結果
- 業者放棄落入禁設距離的候選地，在簽約前止損，沒有任何沉沒成本
- 廠區旁的工業區土地通過初審可行性認可與複審，取得土資場設置許可，並如期完成勘驗開始收容
- 進出場、月報表與後端出場管制的表單在開場前就已上線，第一次月報即依格式申報
- 業者自有工程的剩餘土石方改由自家土資場分類轉運，外運調度不再受制於他場收容量
關鍵數字
- 2 塊 候選地逐條檢核（一塊落入禁設距離於簽約前放棄，一塊調整動線後送審）
- 7 類單位 初審會同初勘（環保、地政、農業、都計、水利、交通、水保）
- 兩階段 設置許可審查（初審可行性認可後送複審，複審文件須技師簽證）
處理時間軸
- 第 1 個月：需求釐清與路徑判斷——比對目的事業處理場所與土資場的功能差異，確認轉運需求須走土資場設置許可。
- 第 2 個月：候選地逐條檢核——依場址條件與禁設區檢核兩塊候選地，建議放棄距離學校不足的一塊，另一塊調整出入口動線。
- 第 3 至 4 個月：初審送件與會同初勘——備齊初審文件，整理各單位關切點，初勘當日逐項說明，取得可行性認可。
- 第 5 至 9 個月：複審文件與營運制度設計——完成技師簽證的複審文件與設施配置，同步設計進出場、月報表與後端出場管制流程。
- 第 10 至 12 個月：設置許可核准——回應複審意見後取得設置許可，排定整備工程與勘驗時程。
- 第 13 至 15 個月：整備完成與申報勘驗——綠帶、洗車設施、沈澱池與監控攝影系統完工，申報勘驗通過後開始收容，首月即依格式申報月報表。
本案啟示
土資場要不要設、能不能設，關鍵在一開始把需求功能與法定場所類型對齊：只加工不轉運，既有廠區或許就夠；一旦需要轉運，就得回到場址條件、禁設區與兩階段審查。本所由前臺東縣環保局長創辦，習慣從稽查端回推設置文件，營運期會被查的項目，在送審階段就先寫進制度。
常見問題
預拌混凝土廠可以直接收工地餘土嗎？
屏東縣自治條例允許既有預拌混凝土廠等申請加工處理餘土，但有日處理量上限，而且不得有轉運行為。若業務需要把分類後的土石轉運給回填工程，就必須另依土資場的場址條件與兩階段審查申請設置許可。
怎麼知道候選地會不會落入禁設區？
依自治條例第19條逐項比對：地質不穩或可能崩塌處、重要水庫集水區與河川行水區、水源保護區與取水口周邊距離、與社區學校醫院等設施的距離，以及依法劃定的禁限地區。建議在簽約前就完成書面檢核，避免訂金與規劃費用沉沒。
設置許可拿到後就可以收方了嗎？
還不行。依自治條例第27條，設置許可後一年內要申報勘驗，設施與現場整備完成並通過勘驗後才能營運；營運期間還要每月申報月報表，餘土出場前也要依後端出場管制規定提出計畫。這些流程建議在送審階段就設計好。