五公噸油墨，是一條許可線
印刷業的固定污染源門檻只看一件事：非水性油墨總設計或總實際年用量是否達五公噸。我們用油墨用量拆帳把水性與溶劑型分開算，再以防制設備效率證明與檢測把設置、操作許可與空污費一次補齊。
案件背景
業者在臺北經營平版印刷廠，早年油墨年用量未達門檻，一直不在固定污染源列管範圍。近年承接包裝與商業印件增加，新增一台四色機並改用溶劑型油墨，年用量悄悄跨過每年五公噸。臺北市政府環境保護局環保稽查大隊到廠查核油墨進貨單據後認定已達第七批印刷業公告條件，屬未取得許可而操作的固定污染源，要求停止該製程操作並限期申請取得設置與操作許可證。業者最擔心三件事：訂單無法停、不知道要先辦哪一張、既有排風設備能不能算防制設備。
難題
- 依環境部第一批至第八批固定污染源公告，第七批印刷業凹版以外印刷作業程序的條件是油墨總設計或總實際年用量達五公噸以上，僅使用水性油墨者不在此限，業者的進貨紀錄未區分水性與溶劑型油墨，用量拆不開
- 依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條與第23條，應先取得設置許可證才能安裝設備、取得操作許可證才能操作，既有機台已在運轉，程序必須倒回設置階段補辦
- 既有排風只是把揮發性有機物排到屋頂，沒有處理單元，設置許可證的空氣污染防制計畫要能證明防制設備對揮發性有機物的收集與去除效率
- 臺北市臭氧屬三級防制區，變更達環境部公告規模時要評估削減量差額抵換，業者不知自己的年排放量落在哪裡
- 空氣污染防制費一直未申報，揮發性有機物排放量要依收費辦法以自廠係數、公告排放係數或質量平衡方式計算並補申報，補正前後的數字要與許可證推估一致
偉騰怎麼做
- 先做「油墨用量拆帳」：依進貨單據與配方將水性油墨與溶劑型油墨分開統計，確認溶劑型油墨年用量達五公噸以上而落入第七批印刷作業程序公告條件，同時推估揮發性有機物年排放量以確認未達第二批各製程固定污染源第一類門檻與抵換規模
- 依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》規劃兩階段補辦：先檢具空氣污染防制計畫申請設置許可證，載明印刷機台、油墨用量、密閉集氣與活性碳吸附防制設備及設計去除效率；取得後再申請操作許可證
- 以「效率證明前置」處理防制設備：把印刷機台加裝集氣罩導入活性碳吸附設備，以設備規格、設計風量與吸附效率資料證明收集與去除效率，並依《空氣污染防制法》第23條確保最大操作量不超過防制設施最大處理容量
- 設備安裝完成後委託檢測揮發性有機物排放濃度與去除效率，依《揮發性有機物空氣污染管制及排放標準》與固定污染源排放標準比對，作為操作許可證申請的證明文件
- 依空氣污染防制費收費辦法以質量平衡方式計算歷季揮發性有機物排放量補申報空污費，並使申報用量與許可證登載的油墨用量一致，避免日後查核以最大值核定
- 從審查端視角預備補正：依辦法第31條形式審查七日、實質審查三十五日，第45條補正以三次為限，送件前逐項核對油墨用量、設備規格與排放推估的三向一致，並記下許可證各項數值有百分之十容許差值
結果
- 設置許可證於形式審查七日、實質審查三十五日內核發，未收到補正通知；防制設備安裝與檢測完成後操作許可證接續核發，四個月內恢復合法操作
- 揮發性有機物檢測符合排放標準，去除效率達到空氣污染防制計畫設計值，臺北市政府環境保護局空污噪音防制科核定操作許可證登載內容
- 歷季空氣污染防制費補申報完成，排放量計算方式與許可證推估一致，未被以查核值核定
- 溶劑型油墨年用量、設備規格與排放推估三向一致，稽查大隊複查未再發現缺失
- 業者建立油墨進貨分色分型台帳，每季檢視用量與許可證登載值的差距，超過百分之十容許差值前先評估異動或變更
關鍵數字
- 5 公噸／年 印刷業門檻（非水性油墨總設計或總實際年用量達五公噸以上）
- 7＋35 日 審查期間（形式審查七日、繳費翌日起實質審查三十五日）
- 4 個月 設置到操作（兩張許可證接續核發並補正空污費）
處理時間軸
- 第1–2週：油墨用量拆帳——分開統計水性與溶劑型油墨年用量，確認落入第七批公告條件，推估揮發性有機物年排放量與抵換規模
- 第1個月：防制計畫與設置許可申請——設計密閉集氣與活性碳吸附設備，檢具空氣污染防制計畫向臺北市政府環境保護局申請設置許可證
- 第2個月：設置許可核發與安裝——形式與實質審查期間內核發，依許可內容安裝集氣與吸附設備
- 第3個月：檢測與操作許可申請——委託檢測揮發性有機物排放與去除效率，檢具證明文件申請操作許可證，同步補申報歷季空污費
- 第4個月：操作許可核發與復工——操作許可證核發，製程恢復操作，建立油墨台帳與季檢視機制
本案啟示
「排風扇就是防制設備」不成立；油墨用量拆帳加上效率證明前置，先把門檻與排放量算清楚，再依設置、操作兩階段補辦並同步補正空污費，才是印刷廠被列管後最短的合法路徑。
常見問題
印刷廠什麼情況要辦固定污染源許可？
依環境部第一批至第八批固定污染源公告，凹版印刷作業程序與凹版以外的印刷作業程序都以油墨總設計或總實際年用量達五公噸以上為條件，僅使用水性油墨者不在此限；平版、網版、凸版都算凹版以外。門檻算的是油墨用量而不是塗料或溶劑，所以進貨台帳要把水性與溶劑型分開。
已經在生產了，可以直接申請操作許可證嗎？
不行。依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條應先取得設置許可證才能安裝設備，第23條取得操作許可證後才能操作；被認定未取得許可而操作時，依《空氣污染防制法》第63條會被處罰並令停工及限期申請取得許可證，所以要倒回設置階段，先送空氣污染防制計畫，再以檢測證明申請操作許可證。
印刷廠的空污費怎麼算？沒申報會怎樣？
揮發性有機物排放量依空氣污染防制費收費辦法以符合規定的連續監測資料、自廠係數、公告排放係數或質量平衡方式計算，印刷廠多以油墨與溶劑用量做質量平衡；未申報或申報值與查核值差異過大時，主管機關會以查核值核定。補辦許可時要一起補申報歷季空污費，並讓申報用量與許可證登載值一致。
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