從本國媒合到跨國引進，就業服務機構許可換軌不是補一張表
本國許可的資本、人員與收費規格，拿去申請跨國業務幾乎每一項都要升級。這個桃園案例示範了換軌的正確順序：先定業務範圍與境外合作鏈，再補專業人員與保證金，收費制度在送件前就做成可稽查的版本。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，統一編號 90801410）承辦全台各縣市的就業服務機構許可，全台各縣市均可受理，先以文件與現況照片做免費書面初判，帶著初判結果約時間細談。
- 服務項目
- 就業服務機構許可:
- 私立就業服務機構許可證
- 本國人力仲介設立
- 跨國人力仲介許可
- 就服專業人員報備
- 仲介保證金繳存
- 就服機構評鑑準備
- 外國人力引進申請
- 聘僱許可函申辦
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 全台各縣市
- 相關地區
- 桃園市(全台各縣市均可受理)
- 法規依據
- 《就業服務法》
- 《私立就業服務機構許可及管理辦法》
- 《就業服務專業人員測驗及訓練辦法》
- 《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》
- 《勞動基準法》（派遣相關規範）
- 應備文件
- 目標業務型態（本國/跨國/派遣媒合）
- 資本規模與股東結構
- 既有人員證照清單
- 既有收費與契約文件（既有業者）
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。
案件背景
委託人是桃園一家成立數年的本國私立就業服務機構，主要替電子廠產線與物流倉儲做本國勞工媒合，手上有兩名就業服務專業人員。幾家長期往來的工廠客戶陸續表示要引進移工，希望由熟悉的仲介一併處理，否則會把本國媒合也轉給能做跨國的同業。
負責人先依本國許可的經驗自行送件申請跨國業務，結果因資本規模、保證金文件、專業人員配置與收費表都不符合跨國規格被退回補正，補正期限將近卻不知道哪一項先補。委託時客戶合約已經排到下一季，許可卻還停在本國。
三個卡點
- 許可類別混淆：負責人以為跨國業務是在本國許可上加註，實際上資本額、保證金與負責人資格審查整個是另一套門檻，用本國文件去補跨國案，補一項缺一項，補正期限內根本補不完。
- 專業人員與收費制度都是本國規格：兩名專業人員的人數與機構規模對照後不足額，收費表是同業流傳的版本，跨國業務的境外費用管制與收據、契約記載要求完全沒有進到制度裡，送件就是現成的缺失。
- 境外合作鏈還沒定：客戶催得急，但要與哪個國家的哪家合作仲介配合、境外收費怎麼約定都還是口頭階段，而主管機關對跨國業務的查核重心正是境外環節的可究責性，這一段寫不出來，許可申請的經營計畫就立不住。
LINE 諮詢
把人力仲介設立的資料傳過來，先免費書面初判。
- 傳什麼
- 地號或地籍謄本手機拍照即可
- 現場照片或位置圖看得出現況就好
- 公文、裁處書或既有文件若有
- 多久回
- 週一至週五 09:00–18:00 依序回覆；LINE 全天可傳資料
- 下一步
- 免費書面初判
- 約時間細談
- 委任代辦
先傳資料做初判，需要時再約時間細談
本所怎麼做
- 門檻對表與路線定調：先撤回補正中的跨國案，避免逾期留下退件紀錄，再把本國與跨國兩套門檻列成對照表，逐項標出資本、保證金、負責人資格、專業人員數、收費管制的差距，由負責人決定維持雙軌經營，而不是放棄本國業務。
- 專業人員補位排程：對照機構規模算出跨國業務需要的專業人員數，一名由內部資深同仁報名最近一梯測驗，一名外聘已持證者，兩條線並行，並把人員報備與異動申報寫進公司的例行程序，避免日後有人離職就違規。
- 資本與保證金規劃：協調會計師完成增資與資本證明，保證金依規定以銀行保證書方式準備，文件格式先向主管機關確認再開立，避免因格式問題再補一次。
- 收費制度重建：把本國與跨國兩套收費表分開做，逐項對照《私立就業服務機構許可及管理辦法》可向求職人與雇主收取的項目，境外費用在契約與收據上分別記載，並建立收據存根、服務契約、求才求職登記與申訴處理四本紀錄的日常維護方式，送件時一併作為經營計畫的附件。
- 境外合作鏈文件化：協助負責人把與境外合作仲介的合作條件、收費分工與爭議處理寫成書面協議，經營計畫裡明確說明境外環節由誰負責、違規如何究責，正面回應審查端最在意的問題。
- 送件與補正陪同：文件備齊後向勞動部勞動力發展署送件，審查期間的一次補正在收文當週完成回覆，並同步把評鑑指標對照表交給委託人，讓開業後的紀錄從第一天就是評鑑可用的版本。
結果
- 跨國私立就業服務機構許可證於委託後第八個月核發，原本國許可維持有效，雙軌經營，排到下一季的客戶合約沒有一件流失。
- 專業人員由兩名補到三名並完成報備，其中一名為內部同仁考取，人員異動申報程序寫進公司例行作業。
- 收費制度改為本國與跨國兩套分表，收據、契約與登記紀錄建立日常維護機制，送件後僅發生一次補正，且在當週回覆完成。
- 境外合作協議完成書面化，經營計畫明確交代境外環節責任歸屬，開業後首次評鑑所需的紀錄基礎同步建立。
關鍵數字
- 8 個月 委託到跨國許可核發（含撤案重整、增資、專業人員補位與一次補正）
- 2 → 3 名 就業服務專業人員（一名內部同仁考取、一名外聘，皆完成報備）
- 1 次 審查補正（收文當週回覆完成，未影響核發時程）
- 0 件 客戶合約流失（雙軌經營，本國許可持續有效）
處理時間軸
- 第 1 個月：撤案與門檻對表——撤回補正中的跨國案，完成本國與跨國門檻對照表，負責人決定雙軌經營。
- 第 2 個月：人員與資本雙線啟動——內部同仁報名專業人員測驗、外聘持證者到職，會計師啟動增資程序。
- 第 3 個月：收費制度與境外協議——本國與跨國收費分表定稿，收據與契約範本改版，境外合作仲介協議書面化。
- 第 5 個月：保證金與送件——資本證明與銀行保證書備齊，專業人員完成報備，向勞動力發展署送件。
- 第 6 個月：一次補正——收到補正通知，當週回覆經營計畫境外環節的補充說明。
- 第 8 個月：跨國許可核發——取得跨國私立就業服務機構許可證，評鑑指標對照表與日常紀錄清單交付。
本案啟示
本國升級跨國不是在原許可上加註，而是資本、人員、收費與境外責任四條線同時升級；先撤回補不完的案子、再按門檻對照表一次備齊，比在補正期限內東補西補更快拿到許可，而且做出來的紀錄直接能用在評鑑。
常見問題
本國就業服務機構要做跨國業務，可以直接在原許可上變更嗎？
不行，跨國業務是另一套許可門檻，資本、保證金、負責人資格與專業人員數都要重新對表。本案一開始就是誤以為是變更，用本國文件去補跨國案才會補不完。先做門檻對照表，再決定是雙軌還是轉型，是比較穩的順序。
補正期限快到了，撤回重送會不會更慢？
本案的經驗是相反。補正期限內補不齊就會被駁回，留下紀錄；主動撤回後按對照表一次備齊再送，審查只發生一次補正。撤回的前提是確認缺的項目不是幾天內能補完的，例如增資與專業人員考照都需要時間。
收費制度為什麼要在送件前就做好，不能開業後再補？
因為收費表與契約是經營計畫的一部分，也是評鑑與稽查的第一線證據。跨國業務的境外費用管制特別嚴，開業後才改等於第一批客戶的收據與契約都是舊版，稽查時就是缺失。本案把收費制度當成許可文件的一環一起做，開業後首次評鑑的紀錄基礎才會是乾淨的。