冷凍食品廠廢水超標，四個月翻盤

作者 Bo Wei、專案小組・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-03・更新 2026-09-03（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

放流水油脂超標不是多撈油就能解。我們把製程分流、前處理容量、許可登記與定檢申報證據鏈一次對齊，改善與變更審查同步走，限期改善期內完成並取得核准。

案件背景

這家位於宜蘭的冷凍食品廠原以水產與蔬菜冷凍為主，前一年新增油炸調理線後，廢水中的油脂與有機物負荷明顯上升，但廢水處理設施仍是多年前依原製程設計，油脂截留槽容量不足，也沒有浮除單元。宜蘭縣環保局依《水污染防治法》第26條到廠稽查採樣，放流水的油脂、生化需氧量與懸浮固體均超過放流水標準附表八食品製造業限值，業者同時收到裁處書與限期改善通知書。

盤點後發現卡點不只設備：新增製程與處理單元未辦許可變更，登記事項與現場不符；先前委外代辦的定期檢測申報，水質與水量非同一日採樣、檢測當天產能偏低、電度表與水量計紀錄斷檔，整條申報證據鏈都經不起查核。

難題

• 限期改善期限與按次處罰壓力並存：依《水污染防治法》第40條，屆期未完成改善即按次處罰；若一年內再被限期改善仍繼續違反，依同法第73條構成情節重大，得令停工或停業。
• 前處理設施功能不足是獨立違規：《水污染防治法》第18條之1第4項要求（前）處理設施具備足夠功能並維持正常操作，違者另依同法第46條之1裁罰；《水污染防治法施行細則》第9條更要求在最大產能與可預見異常負荷下仍能符合標準，只靠加藥壓不住。
• 改善工程與許可變更互相卡住：新增處理單元屬登記事項變更，依《水污染防治法》第14條第1項須於變更前申請、經審查核准後始得變更，但限期改善的時鐘已在走，兩條時間軸必須同步設計。
• 定期檢測申報證據鏈斷裂：《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》第89條要求水質水量同一日採樣量測、同辦法第83條第3項要求檢測時達核准每日最大產生量60%以上，舊申報多處不符，一旦被認定申報不完全就要限期補正並可再處分；若用補件美化數據，更涉《水污染防治法》第35條申報不實刑責。
• 產能擴增後的水量門檻判定：每日最大廢水產生量是否達每日100立方公尺，決定是簡易排放許可文件變更還是改申請排放許可證，判錯會整案重來。

偉騰怎麼做

• 拆解裁處書與限期改善通知書兩條時程：依《水污染防治法施行細則》第20條兩者分別作成，先評估訴願（處分書送達次日起30日內）的實益，決定不爭執罰鍰、把全部資源押在改善期限內完成。
• 繪製製程廢水分流圖：逐一盤點解凍水、清洗水、油炸調理線廢水、地面清洗水與設備清洗水的流向與油脂負荷，把高油脂流拉出獨立收集，前端新增油脂截留與浮除單元，再匯入既有調勻與生物處理。
• 以登記事項對帳把許可與現場逐項比對：對照簡易排放許可文件登記的製程、水量、處理單元與操作參數，列出所有未登記變更；以水量平衡確認每日最大廢水產生量仍未達每日100立方公尺，維持簡易排放許可文件並辦理事前變更，經 EMS 環境保護許可管理資訊系統送件。
• 用審查端視角預演現場勘察：依《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》附表六一般對象變更必勘的項目，逐一自檢（前）處理設施單元尺寸配置、管線溝渠、放流口座標、告示牌、累計型水量計測設施與採樣平台，並在第一次審查意見諮詢時主動說明設計依據，讓審查意見一次性提供後即可補齊。
• 重建定檢申報證據鏈：依《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》第89條改為水質水量同日採樣，同辦法第83條第3項安排檢測日產能達核准每日最大產生量60%以上，第16條、第17條恢復獨立專用電度表每日紀錄，第65條、第66條完成累計型水量計校正並每日抄讀，第92條備妥受處分後一年內申報須附的清運單據、採樣照片、藥品單據、校正紀錄與現況照片。
• 委託環境部核發許可證的檢驗測定機構做改善前後對照：依《水污染防治法》第23條委託採樣，項目對齊《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》附表一食品製造業的氫離子濃度指數、水溫、生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體與油脂，並依《水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法》第13條以功能測試檢測當日放流水水質檢測報告替代功能測試報告，同步作為完成改善的佐證。

結果

• 改善完成後委託檢測，氫離子濃度指數、水溫、生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體與油脂六項全部符合放流水標準附表八食品製造業限值（生化需氧量30、化學需氧量100、懸浮固體30、油脂10毫克／公升）。
• 事前變更於第4個月核准並領證，登記事項與現場一致；現場勘察一次通過，審查意見一次性回覆後未再補正。
• 在宜蘭縣環保局核定的改善期限內完成改善，未被按次處罰，也未落入《水污染防治法》第73條一年內二次限期改善的情節重大認定，生產線全程未停工。
• 定期檢測申報回到每6個月一次的正軌，首份半年報於法定的月底期限前送出，佐證資料依規定保存5年，並建立電度表與水量計每日抄讀的例行作業。
• 改善後化學需氧量與懸浮固體濃度低於放流水標準最大限值，具備依《事業及污水下水道系統水污染防治費收費辦法》第7條按濃度占比折收的資格，年度環保費負擔同步下降。

關鍵數字

• 6項 複測項目全數合格（氫離子濃度指數、水溫、生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體、油脂均符合放流水標準附表八）
• 第4個月 事前變更核准並完成改善（現場勘察一次通過，審查意見一次性回覆後未再補正）
• 0次 按次處罰與停工（改善期限內完成，未觸及《水污染防治法》第73條情節重大認定）

處理時間軸

1. 第1週：拆解兩份文書，鎖定改善期限——到廠盤點製程與處理設施，區分裁處書與限期改善通知書的兩條時程，決定不爭執罰鍰、全力改善。
2. 第2–4週：分流圖與登記事項對帳——完成製程廢水分流圖與水量平衡，確認未達每日100立方公尺門檻，鎖定前處理改造方案與所有未登記變更項目；委託檢測機構做改善前基線採樣。
3. 第2個月：事前變更送件與審查諮詢——經 EMS 環境保護許可管理資訊系統送出事前變更申請，附前處理設施配置與操作參數；於第一次審查意見諮詢時主動說明設計依據。
4. 第3個月：現場勘察一次通過——依附表六勘察項目預演自檢後接受現場勘察；審查意見一次性回覆，同時完成前處理設備預製與紀錄制度重建。
5. 第4個月：核准、裝置、複測合格——事前變更核准並領證，裝置油脂截留與浮除單元，以功能測試檢測當日放流水水質檢測報告替代功能測試報告，六項全數符合標準，於改善期限內完成改善。
6. 第6個月：首份半年報如期送出——依重建後的申報證據鏈完成定期檢測申報，並交付年度申報行事曆，涵蓋定檢申報、水污費申報與許可展延窗口。

本案啟示

「油脂超標多撈油、多加藥就能過」不成立；把製程分流、前處理容量、許可登記與申報證據鏈一次對齊，改善與變更同步走，才是解。

常見問題

食品廠廢水被驗出油脂超標，先加藥壓數字還是先辦許可變更？

兩件事要同時開工，但順序有講究。加藥與加強撈油只能短期止血，前處理容量不足本身就違反《水污染防治法》第18條之1第4項；而新增處理單元屬登記事項變更，依同法第14條第1項要先申請、核准後才能裝置。實務作法是先送事前變更並在審查期間預製設備，核准後立刻裝置、功能測試，才能在限期改善的期限內真正過關。

定期檢測申報以前都是代辦在弄，資料對不上會怎樣？

會被視為申報不完全，限期補正後仍不符就可能再處分。常見問題是水質與水量沒有同一日採樣、檢測當天產能沒有達到核准每日最大產生量的60%、電度表與水量計沒有每日紀錄。

切記不能用事後補件去美化數據，那是《水污染防治法》第35條的申報不實刑責。正確作法是重建整條證據鏈，讓每一筆申報都能對回現場紀錄與單據。

收到限期改善通知後工廠還能繼續生產嗎？會不會被停工？

限期改善本身不等於停工，《水污染防治法》第40條是屆期未完成改善才按次處罰，情節重大才得令停工或停業。真正危險的是一年內被第二次限期改善仍繼續違反，會依同法第73條構成情節重大。所以收到通知後的重點是把改善期限當成硬底線，同步處理設備、許可變更與申報紀錄，並保留每一步的佐證。

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