砂石碎解洗選場不是買了機器就能裝：雲林丁種建築用地的四段接力
機器已經買了、廠房現成、業者只想先裝機試車，但用地容許、空污設置許可與第一類場登錄的順序一旦排錯，每一步都會變成下一步的違規紀錄。這個案子示範怎麼把定性、登記、許可與登錄排成一條不回頭的路。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，統一編號 90801410）承辦全台各縣市的砂石碎解洗選場設置統包，全台各縣市均可受理，先以文件與現況照片做免費書面初判，帶著初判結果約時間細談。
- 服務項目
- 砂石碎解洗選場設置統包:
- 設場可行性初判
- 用地別適法查核
- 工業區設廠評估
- 丁種建築用地查核
- 特目用地開發評估
- 工廠登記代辦
- 固定污染源設置許可
- 操作許可與試車
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 全台各縣市
- 相關地區
- 雲林縣(全台各縣市均可受理)
- 法規依據
- 《土石採取法》（場內附屬與獨立設場之分界）
- 《區域計畫法》與《都市計畫法》（用地別與使用分區管制）
- 《工廠管理輔導法》（工廠登記門檻與程序）
- 《空氣污染防制法》及固定污染源許可
- 逸散防制相關辦法（粉塵雙證與堆置防制）
- 《水污染防治法》（洗選廢水水措計畫與許可）
- 應備文件
- 候選土地謄本與使用分區證明
- 產線規劃與設備清單
- 用水用電與廢水量估算
- 物料來源與進出運輸方式
- 公司登記與負責人資料
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。
案件背景
委託人是雲林一家砂石運銷業者，二代接手後決定往上游延伸，取得一筆位於一般農業區內的丁種建築用地與既有廠房，旁邊還有自家的農牧用地。計畫設置獨立的碎解洗選場，原料來自河川疏濬土石申購與合法來源的進料；粗碎機與中碎機已經購入待裝，洗砂機與篩選機正在議價。委託時業者的想法是先把機器裝上去試車，證照邊做邊補；本所介入的第一件事是把這個順序反過來。
卡關點
- 用地容許有雙重門檻：丁種建築用地依附表一可設工業設施的廠房或相關生產設施，但一般農業區內新設廠限低污染事業，而砂石碎解加工在低污染認定基準裡列為非低污染，用地看似對了，事業別卻先被擋在門外。
- 業者打算先安裝再申請：依《空氣污染防制法》第24條，固定污染源在取得設置許可前不得安裝，先裝機等於把違規紀錄寫進案卷，後續每一張許可都會被回頭檢視。
- 用地別被誤讀：業者原本想把篩選機擺到隔壁的農牧用地，但農牧用地的土石採取容許明文不包括設置碎解、洗、選作業場所，只有礦業用地才把碎解洗選場寫進容許項目。
- 疏濬土石申購資格綁第一類砂石碎解洗選場登錄，登錄的前提是工廠登記加上粗碎機、中（細）碎機與洗砂機、篩選機齊備，並經縣市政府現地查核報經濟部登錄；若把登錄排在最後才想到，進料會斷鏈好幾個月。
LINE 諮詢
把碎解洗選場申請的資料傳過來，先免費書面初判。
- 傳什麼
- 地號或地籍謄本手機拍照即可
- 現場照片或位置圖看得出現況就好
- 公文、裁處書或既有文件若有
- 多久回
- 週一至週五 09:00–18:00 依序回覆；LINE 全天可傳資料
- 下一步
- 免費書面初判
- 約時間細談
- 委任代辦
先傳資料做初判，需要時再約時間細談
本所的做法
- 定性先行：把製程拆成碎解、篩選、洗選與回收水四段，在水污染防治措施計畫中設計沉澱池與回收水系統，依低污染認定基準「依法設置有廢水處理設施者除外」的規定，把砂石碎解加工拉回除外範圍，作為用地容許的立論基礎。
- 排序取證：依工廠登記、空污設置許可、安裝、操作許可的順序排定時程；廠房面積達一百五十平方公尺或設備達七十五千瓦即須辦工廠登記，本案兩項都達標，登記排在最前面。
- 合併申請：運用《空氣污染防制法》第24條設置許可核發後三個月內完成安裝者得同時申請設置與操作許可的規定，把安裝工期壓進三個月內，省下一次公文往返。
- 守住堆置：場內料堆採圍封牆高度達堆置高度一點二五倍以上，外側料堆以防塵網覆蓋八成以上，施工照片納入設置許可文件，避免操作許可查驗時再補做。
- 預約登錄：工廠登記核准後，依第一類砂石碎解洗選場現地認定基準備齊設備清冊與配置圖，申請縣市政府現地查核並報經濟部登錄，同時建立按月填報砂土石產銷存動態調查的內控表，避免連續二個月未填報被廢止登錄。
- 畫清界線：農牧用地部分明確排除在作業範圍外，只做車輛迴轉與綠帶，寫進配置圖並以實體圍籬隔開，讓審查端一眼看出用地別與作業別的對應。
取得的結果
- 工廠登記審查端接受以廢水處理設施除外規定作成的低污染定性，用地容許未再被質疑，也未被要求變更用地別。
- 空污設置許可與操作許可合併一次申請，安裝期控制在三個月內，水污染防治措施計畫同步核准。
- 第一類砂石碎解洗選場完成登錄，取得疏濬土石申購資格，進料來源不再依賴中盤。
- 全案未因先行安裝或堆置不符被裁罰；實際結果依事實與證據而定，個案經驗不等於通案保證。
關鍵數字
- 1.25倍 圍封牆高度相對料堆（外側料堆另以防塵網覆蓋八成以上）
- 3個月 安裝期內合併申請（設置與操作許可一次送件）
- 每月 產銷存動態調查填報（連續二個月未填報即廢止登錄）
處理時間軸
- 第 1 個月：定性與路徑確認——盤點用地別、使用分區與附表一容許項目，確認低污染除外規定的適用條件，同時叫停先行安裝。
- 第 2 個月：工廠登記送件——以廠房面積與設備功率達標為由辦理工廠登記，附廢水處理設施設計作為低污染定性依據。
- 第 3 至 4 個月：空污設置許可與水措計畫——設置許可與水污染防治措施計畫同步送審，堆置圍封與防塵網設計納入文件。
- 第 5 至 6 個月：安裝與操作許可合併申請——設置許可核發後三個月內完成安裝，依第24條同時申請操作許可，施工照片逐日存證。
- 第 7 個月：現地查核與第一類場登錄——縣市政府現地查核設備與配置後報經濟部登錄，啟動按月填報產銷存動態調查。
本案啟示
砂石碎解洗選場的取證是一條有順序的接力：
- 用地與事業別的定性要先站穩，工廠登記才有基礎；
- 設置許可要先於安裝，安裝期壓在三個月內才能合併操作許可；
- 第一類場登錄要與工廠登記同步規劃，不能等到想申購疏濬土石才回頭補。
創辦人為前臺東縣環保局長，從審查端的角度看，先裝機再補證的案子最難救，不是因為文件補不齊，而是違規紀錄會跟著每一張許可走。服務範圍為全台各縣市，本所不承辦訴訟事件。
常見問題
砂石碎解洗選場一定要有工廠登記嗎？
廠房面積達一百五十平方公尺或設備達七十五千瓦就要辦工廠登記；而第一類砂石碎解洗選場的現地認定又以工廠登記、特定工廠登記、受理特登或礦業用地之一為前提，所以多數獨立場都繞不開。
機器已經買了，可以先裝再申請設置許可嗎？
不行。《空氣污染防制法》第24條要求設置許可取得前不得安裝；正確做法是先拿設置許可，三個月內完成安裝再同時申請操作許可，既合法又省一次往返。
農牧用地可以放篩選機嗎？
不行。農牧用地的土石採取容許明文排除設置碎解、洗、選作業場所；碎解洗選場要落在工業區、丁種建築用地、特定目的事業用地或礦業用地，配置圖上要把作業範圍與農牧用地清楚隔開。