充電站、加氫站用地興辦：電業法定位與加油站轉型指南
充電站不是電業，加氫站卻要經營許可：民國107年能源署函釋把充電樁經營定性為服務業，免電業執照，用地跟著停車場走；加氫站則依《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》走籌建核准與執照兩階段。本文拆解三種站型的用地路徑。
先問一句：你的站賣的是電，還是氫？賣電的充電站，能源署民國107年函釋已認定屬服務業而非《電業法》的售電行為，用地循停車場路徑即可；賣氫的加氫站，因氫燃料已被指定為非經許可不得銷售的能源產品，須先取得籌建核准再領經營許可及執照，用地審查嚴格得多。
多數業者的第一個誤判，是以為《電業法》會管充電站，或以為有一部「加氫站設置管理辦法」。查核結果剛好相反：《電業法》全文沒有「充電」二字；加氫站唯一專法是《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》，母法為《能源管理法》。法源找錯，送件機關就會跟著錯。
下文拆五件事：充電站的法律身分與用電義務、加油站兼營充電與加氫的改裝門檻、加氫站兩階段許可、公路用地與都市停車場用地的可行性、非都市土地用地類別分流。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，先替業者排好能源、地政、建管三條線的先後，再決定第一份文件送哪個窗口。
站型分流：先問賣電、賣油兼充電，還是賣氫
用地路徑由「賣什麼」決定，不由「停幾輛車」決定。第一種是純充電站：依經濟部能源署函釋，經營充電樁屬服務業，不是《電業法》定義的售電行為，主管線在交通部與地方停車管理單位，用地循路外停車場或建築物附設停車空間。第二種是加油站兼營充電或加氫：主管線在經濟部能源署與地方經濟發展局處，依《加油站設置管理規則》第26條以附設或兼營項目處理，但兼營項目仍須符合土地使用管制。第三種是獨立加氫站：氫燃料已被經濟部公告為非經許可不得銷售的能源產品，必須依《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》取得籌建核准與經營許可及執照，用地要求最嚴。三種站型可以疊在同一基地，但每疊一層就多一條審查線。
充電站的法律身分：是用戶不是電業，用電義務落在三處
充電站經營者在《電業法》裡是「用戶」不是「售電業」，不必依《電業法》第15條申請電業執照。但用戶有三項義務。第一處是接電：依《電業法》第32條，用戶用電設備須經輸配電業檢驗合格才能接電；設計監造依《電業法》第61條由電機技師等辦理。第二處是用電場所登記：依《用電場所及專任電氣技術人員管理規則》第3條，充電站明列為用電場所，低壓受電且契約容量達50瓩以上者須登記專任電氣技術人員並定期檢驗。第三處是自主維護：依《用電場所及專任電氣技術人員管理規則》第10條之1，裝有充換電設備的用電場所應向所在地直轄市、縣（市）主管機關及輸配電業提報自主維護管理計畫，未達50瓩的供公眾使用建築物準用。
都市停車場用地與臨時路外停車場：充電站最短的落地路徑
都市土地上，充電站最短的路徑是掛在領有停車場登記證的路外公共停車場底下。《停車場法》第27條之1課予公共停車場設置電動汽車充電專用停車位的義務，《電動汽車充電專用停車位及其充電設施設置管理辦法》第2條訂出公有停車場2%以上、民營停車場1%以上的比例，地方主管機關得公告調高。只有空地的業者可走《停車場法》第11條的臨時路外停車場：都市計畫範圍內公、私有空地在核定使用期間不受分區管制的區位、用途、建蔽率、容積率與建築高度限制，僅住宅區仍須符合住宅區的建蔽率、容積率及高度。可停50輛以上小型汽車者，依《停車場法》第24條先向地方主管機關申請核准，再向建築主管機關申請建築執照。
加油站轉型多元能源站：兼營充電與加氫的改裝門檻
既有加油站是轉型多元能源站的現成載體。《加油站設置管理規則》第26條把電池充電及更換服務列為簡易保養設施，僅供電動汽機車充換電者不受站區1,000平方公尺以上的面積限制；加氫站列為兼營項目，但仍須符合基地的土地使用管制。兼營加氫的硬體門檻在《加油站設置管理規則》第19條之1：地界構築高2公尺以上、厚25公分以上的鋼筋混凝土防護牆，油品設施與儲氫、加氫、卸氫位置保持5公尺以上安全距離。《加油站設置管理規則》第19條之2另定排他：不得同時兼營加氣站及加氫站，已兼營加氣者須先取捨。加氫部分依《加油站設置管理規則》第18條之1適用《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》，仍要走籌建核准與經營許可。
加氫站兩階段許可：籌建核准三年內完工，再領經營許可及執照
加氫站許可分兩段，地方受理、中央發證。籌建核准：依《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》第10條，向直轄市、縣（市）主管機關檢具申請書、土地所有權狀影本或使用權同意書、設站位置及附近狀況圖、經建築師核章的平面配置圖；都市計畫地區者另附設站用地同意作加氫站使用證明，工業區或產業園區者附園區主管機關核准規劃為加氫站用地證明。經營許可：依《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》第12條，核准次日起3年內完成營運設備，檢具建築物使用執照影本、勞動檢查合格證明、消防安全設備合格證明送地方審查，地方依加氫站設施查驗表勘查合格後，報請中央核發經營許可及執照，延展每次不逾6個月。取得許可後6個月內須開始營業。
公路用地與非都市土地：沒有明文的地方怎麼找路
公路用地先別指望：《公路法》與《公路用地使用規則》都沒有充電站、加氫站的明文，《公路用地使用規則》第5條規定公路用地非經公路主管機關同意不得為其他用途使用，《公路法》第30條要求設置公共設施須申請許可並繳使用費；服務區設加油站、加氫站的主體是高速公路興建或管理機關。非都市土地靠用地類別分流：充電站以「停車場」細目落在甲種、乙種、丙種建築用地、交通用地與特定目的事業用地；加油站、加氣站是同三種建築用地及特定目的事業用地「公用事業設施」的細目；加氫站在附表一沒有獨立細目，只能循加油站兼營，或依《非都市土地使用管制規則》第30條擬具興辦事業計畫個案認定。
審查端在看什麼：三條線的先後與廢止後的恢復原編定
審查順序固定：目的事業主管機關先問「地能不能作這個用途」，地政再問「使用地類別要不要改」，建管最後問「建照使照怎麼核」。能源端拿經建築師核章的平面配置圖核對面寬20公尺以上、與學校及鐵路平交道等設施100公尺以上；加氫站再核主要出入口道路12公尺以上、儲氫槽及加氫機距地界8公尺以上。非都市土地案件，地政端另核對興辦事業計畫是否位於第一級環境敏感地區，核准後把核定使用項目登錄土地參考資訊檔。失敗代價在《加油站設置管理規則》第12條：同意認定、籌建核准或經營許可執照經廢止或失效，主管機關應通知地政機關依《非都市土地使用管制規則》處理，特定目的事業用地可能恢復原編定。
自我檢查清單
- 站型已定性：純充電、加油站兼營、獨立加氫站三選一，並對應到交通部或經濟部能源署的主管線
- 契約容量算好了：低壓受電達50瓩以上即屬用電場所，專任電氣技術人員登記與自主維護管理計畫提報已排入時程
- 基地尺寸核過了：加油站與加氫站臨接道路面寬20公尺以上，加氫站主要出入口道路12公尺以上，與學校及鐵路平交道等設施100公尺以上
- 用地類別查過了：非都市土地已確認停車場或公用事業設施是否為該使用地的許可使用細目，不是就走興辦事業計畫
- 都市計畫地區證明備妥：加油站或加氫站籌建申請已附直轄市、縣（市）政府核發的設站用地同意使用證明
- 兼營衝突排除：既有加油站兼營加氣者，已依《加油站設置管理規則》第19條之2確認不能再兼營加氫
- 收費備查排程：停車場充電收費基準與方式已擬妥待報地方主管機關備查，電能計量收費設備已送度量衡專責機關檢定
常見錯誤
- 以為充電站要申請電業執照而先跑經濟部——能源署函釋早已認定充電樁經營屬服務業，時間耗在錯誤窗口，真正該提報的自主維護管理計畫反而漏掉
- 拿既有加油站執照直接加裝加氫設施——兼營項目仍須符合土地使用管制，加氫部分要另走籌建核准與經營許可，未經許可銷售氫燃料即落入《能源管理法》第20條之1的處罰
- 把公路用地當現成用地——《公路用地使用規則》第5條規定非經公路主管機關同意不得為其他用途，擅自使用依《公路法》第72條處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰並限期回復原狀
- 非都市土地先施工再補變更編定——《非都市土地使用管制規則》第5條的聯合取締小組會定期查處，興辦事業計畫又可能因位於第一級環境敏感地區而根本無法核准
- 籌建核准後拖過3年未完成營運設備也未申請延展——核准失效，《加油站設置管理規則》第12條要求主管機關通知地政機關處理，特定目的事業用地面臨恢復原編定
官方參考資料
常見問題
開充電站要申請電業執照嗎
不用。經濟部能源署民國107年能電字第10703000170號函認定，充電樁經營屬服務業，不是《電業法》定義的售電行為，不必依《電業法》第15條申請電業執照。但你是「用戶」，用電設備須經輸配電業檢驗合格才能接電，契約容量達50瓩以上的用電場所要登記專任電氣技術人員，裝有充換電設備者另須提報自主維護管理計畫。
加油站想兼營加氫站要符合哪些條件
排他關：《加油站設置管理規則》第19條之2規定不得同時兼營加氣站及加氫站。硬體關：《加油站設置管理規則》第19條之1要求高2公尺以上、厚25公分以上的鋼筋混凝土防護牆，油品與儲氫設施相距5公尺以上。許可關：加氫部分適用《加氫站銷售氫燃料經營許可管理辦法》，仍須向地方申請籌建核准、由中央核發經營許可及執照，並符合土地使用管制。
非都市土地可以直接蓋加氫站嗎
不能直接蓋。《非都市土地使用管制規則》附表一沒有「加氫」的獨立許可使用細目。實務路徑兩條：一是掛在加油站底下以兼營項目處理，前提是基地屬加油站可用的建築用地或特定目的事業用地；二是依《非都市土地使用管制規則》第30條擬具興辦事業計畫，報目的事業主管機關核准後再向地政申請變更編定為特定目的事業用地，並先排除第一級環境敏感地區。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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