無照露營場會被罰什麼：四部法律的額度、斷水斷電與訴願時程
無照露營場的罰單來自四部母法，不是露營場管理要點：區域計畫法與水土保持法各罰新臺幣六萬元至三十萬元，建築法違建按造價千分之五十計罰，森林法無行政罰鍰但另有刑事責任規定。處分書送達後三十日內要訴願，且訴願不停止斷水斷電的執行。
一張無照露營場的罰單，要先看是哪個機關依哪部法律開的，才知道額度、對象與後續會不會升級。土地線走《區域計畫法》或《都市計畫法》，建築線走《建築法》，水保線走《水土保持法》，林地走《森林法》，只有用固定屋收費住宿才會碰到《發展觀光條例》。五條線各自獨立，同一個場可能同時收到三張處分書。
多數經營者以為「先繳罰款就能繼續營業」，這是最貴的誤會。罰鍰只是處分的第一層，附帶的限期變更使用、停止使用或拆除恢復原狀才是主體；期限一過不遵從，機關可以按次處罰、停止供水供電、封閉或強制拆除，費用還要由使用人或所有人負擔。另一個誤會是「訴願了就可以先不理」，但《訴願法》明定提起訴願原則上不停止原處分的執行。
本文依序拆解四部法律的裁罰對象與額度、處分升級的階梯、斷水斷電與公開名單的法源、陳述意見與訴願的時程，最後給一份「邊救濟邊轉正」的排程表。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，長期處理山坡地露營場的處分回應與轉正申請，懂機關裁量的邏輯，也懂補件的先後順序。
先分流：這張罰單是哪條線開的
露營場管理要點是行政規則，本身不設罰鍰；《露營場管理要點》第十九點只說管理機關查到未符法令時「依相關法令規定辦理」，罰單因此回到各母法。非都市土地的違規使用由縣市政府依《區域計畫法》第21條處理，都市土地則是《都市計畫法》第79條；管理室、衛浴、固定棚架屬建築物而未領執照，落入《建築法》第86條或第91條；山坡地未先擬具水土保持計畫就整地，是《水土保持法》第33條；占用他人林地或國有林地，《森林法》沒有行政罰鍰，另有刑事責任規定。至於《發展觀光條例》，全文沒有露營二字，只有以固定屋、小木屋收費住宿而未領旅館業登記證，才會適用第55條。先把線分清，才知道向誰陳述意見、向誰訴願。
額度與對象：六萬到三十萬是常態，違建照造價算
《區域計畫法》第21條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，對象是「違反管制使用土地者」，即實際經營的人，不以地主為限；都市土地依《都市計畫法》第79條，額度相同。《建築法》第86條的違建罰鍰沒有固定區間，按建築物造價千分之五十以下計算；既有建物未經核准變更為營業使用，改依《建築法》第91條處六萬元至三十萬元並得連續處罰。《水土保持法》第33條同為六萬元至三十萬元，後續拆除清除費用由經營人、使用人或所有人負擔。《發展觀光條例》第55條只在固定屋住宿構成旅館業務時才適用，額度跳到十萬元至二百萬元並勒令歇業。還要留意《行政罰法》第18條：所得利益超過法定最高額時，機關可以在利益範圍內加重，旺季營收高的場別假設頂多罰三十萬。
處分升級階梯：限期改善、按次處罰到斷水斷電
第一階是罰鍰加附帶命令：《區域計畫法》第21條得限期令變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀，《建築法》第86條對擅自建造者勒令停工補辦、擅自使用者勒令停止使用補辦，《水土保持法》第33條是限期改正。第二階在期限屆滿仍不遵從時啟動：區域計畫法與都市計畫法都可按次處罰，並停止供水、供電、封閉或強制拆除，費用由土地或地上物的所有人、使用人或管理人負擔；《建築法》第91條得連續處罰並限期停止使用；水土保持法可令停工、沒入設施機具、強制拆除清除工作物。旅館業務線勒令歇業後仍經營，《發展觀光條例》第55條亦授權移送斷水斷電；斷電後擅自接水接電，《建築法》另有刑事責任規定。占用國有非公用土地的場，另會被限期騰空返還，未配合即依《國有非公用不動產被占用處理要點》第5點處理。
稽查端在看什麼：定著、頂蓋、土方量與林業用地
建管稽查先套《建築法》第4條的三要件：定著於土地、具有頂蓋樑柱或牆壁、供人使用；固定衛浴、管理室、貨櫃屋多半全中，而圍牆、戲水池、駁崁、挖填土石方屬《建築法》第7條的雜項工作物，同樣要執照。網路流傳「四十五平方公尺以下免建照」是誤讀，《實施區域計畫地區建築管理辦法》第10條只免建築師設計監造，執照仍要申請。水保稽查看的是有沒有核定的水土保持計畫，新設或既有場都要依《水土保持法》第12條擬具，挖填方加計總和或堆積土石方分別未滿兩千立方公尺者，依《水土保持計畫審核監督辦法》第3條得以簡易水土保持申報書代替。林地看地目，《森林法》第6條第2項規定林業用地不得供其他用途使用，未經核准的營地整地會同時觸動水保與森林兩線。住宿線看的是有沒有固定屋以日或週收費住宿，單純帳篷營位不構成旅館業務。
公開名單與平台下架：不繳錢也會先失去客人
處分書之外，還有一條看不見的懲罰線。《露營場管理要點》第十九點要求管理機關把稽查與查處情形同步更新到「各露營場管理機關盤點露營場資訊平台」，交通部觀光署再對外公開「違反相關法規露營場資料」，名單上的違規法規類別以《區域計畫法》為主。這份名單是訂位通路與消費者都查得到的公開資訊，訂位平台是否下架各有規範，但被列名後的曝光與退訂損失通常比罰鍰先到。已登記的場若違反要點或相關法令情節重大且無法改善，依《露營場管理要點》第十八點會被廢止登記核准；旅館業務線情節重大者，《發展觀光條例》第55條更規定應公布名稱、地址與負責人姓名。轉正的第一個目標往往不是把罰鍰壓低，而是讓查處欄位改寫成已改善或申請中，名單效應才會停止。
陳述意見到訴願：期限怎麼算、向誰提、能不能停止執行
處分前，機關依《行政程序法》第102條應給予陳述意見機會，通知書依《行政程序法》第104條要載明原因事實、法規依據、提出陳述書的期限與不提出的效果；期限沒有法定日數，以通知書為準，逾期未提依第105條視為放棄。這一步不是處分，卻是說明水保計畫已送件、容許使用已申請的最佳時點。處分書送達後，《訴願法》第14條的期間是次日起三十日，以機關收受訴願書之日為準，誤投別的機關則以該機關收受日計。管轄看處分機關名義：縣市政府所屬局處作成的向縣市政府提起，以縣市政府名義作成的向中央主管部會署提起，依《訴願法》第4條判斷。最要緊的是《訴願法》第93條：訴願不停止執行，要暫緩斷水斷電或拆除，得另以合法性顯有疑義或難以回復之損害且情況急迫為由申請停止執行。另外《行政罰法》第27條的裁處權時效三年自行為終了起算，持續營業中不會開始計算。
邊救濟邊轉正：把三十日與改善期限排在同一張表
救濟與轉正不是二選一，正確排程是把陳述意見期限、三十日訴願期、處分書的改善期限與各線申請時程畫在同一張表上。第一步先停止最會升級的行為：處分命停止使用或停工的部分照辦，避免按次處罰與斷水斷電啟動。第二步在陳述書與訴願書裡不只爭額度，更要附上已送件證明，像水土保持計畫或簡易水土保持申報書的收件、非都市土地容許使用申請、建造執照補辦掛號，讓機關依《行政罰法》第18條審酌責難程度與改善事實。第三步評估路徑：農牧用地或林業用地、全區未滿一公頃、不落在十九項環境敏感地區、不開挖整地的場，可走微型露營場的低度利用路線，其餘則依序補水保、土地、建築三張證照。訴願期間仍要按處分書的期限回報改善進度，因為訴願不停止執行，改善證明才是讓查處紀錄翻頁的東西。
自我檢查清單
- 處分書上的處分機關、引用條文與改善期限已逐一抄出，並判定是區域計畫法、建築法、水土保持法還是發展觀光條例哪一線
- 陳述意見通知書載明的提出期限已登錄行事曆，陳述書內附上水土保持計畫或容許使用的送件證明
- 處分書送達日已記錄，訴願截止日以送達次日起三十日回推，並依《訴願法》第4條確認管轄是縣市政府還是中央主管部會署
- 被命停止使用或停工的固定設施已先停止營運，避免按次處罰與停止供水供電條款啟動
- 已到交通部觀光署「違反相關法規露營場資料」查過自家是否列名，並規劃讓查處欄位更新為已改善
- 已盤點場內建物是否符合《建築法》第4條三要件與第7條雜項工作物，估算造價千分之五十的罰鍰曝險
- 若訴願期間需要暫緩拆除或斷水斷電，已備妥依《訴願法》第93條申請停止執行的理由與證據
常見錯誤
- 以為繳了六萬到三十萬的罰鍰就能繼續營業——附帶的停止使用或拆除命令仍在計時，期限一過按次處罰與斷水斷電接著啟動
- 把訴願當成暫停鍵，收到處分後照常接客——依《訴願法》第93條訴願不停止執行，封閉與強制拆除照樣進行，費用還要自己負擔
- 陳述意見通知書放著不回——逾期視為放棄陳述機會，機關少了審酌改善事實的依據，額度更難往下修
- 認定四十五平方公尺以下小屋免建照就直接蓋——只是免建築師設計監造，仍屬擅自建造，罰鍰按造價千分之五十計算且可能強制拆除
- 以為三十日內把訴願書寄出就算數——《訴願法》第14條以機關收受訴願書之日為準，郵寄延誤即逾期
- 占用國有地的場只顧回應縣府罰單——國有財產署另會限期騰空返還，未配合即依《國有非公用不動產被占用處理要點》第5點展開占用處理
官方參考資料
常見問題
露營場被檢舉沒登記 會罰多少錢
要看哪條線開罰。非都市土地違規使用，《區域計畫法》第21條處新臺幣六萬元至三十萬元；山坡地未先擬具水土保持計畫就整地，《水土保持法》第33條也是六萬元至三十萬元；未領執照的管理室或固定衛浴，《建築法》第86條按建築物造價千分之五十以下計罰。只有用固定屋收費住宿才會碰到《發展觀光條例》第55條的十萬元至二百萬元。未登記本身沒有罰則，因為登記依據的露營場管理要點是行政規則。
露營場收到斷水斷電通知 還來得及救嗎
來得及，但要分兩軌同時走。救濟軌：處分書送達次日起三十日內依《訴願法》第14條提起訴願，並因訴願不停止執行，同步依《訴願法》第93條以難以回復之損害且情況急迫為由申請停止執行。轉正軌：斷水斷電多半是限期不遵從後的第二階處分，先讓被命停止使用的部分確實停用，再遞出水保、容許使用或建照的補辦證明，才有機會讓機關暫緩措施。被斷後切勿擅自接水接電，《建築法》另有刑事責任規定。
無照露營場 先訴願還是先補件
兩個同時做，但補件優先排程。訴願只有三十日且不停止執行，補件卻決定機關會不會按次處罰、公開名單能不能翻頁。實務順序是：收到陳述意見通知就附上水土保持計畫或簡易水土保持申報書的送件證明；處分書一到，一面在三十日內遞訴願書，一面依處分書的改善期限回報進度；符合農牧或林業用地、全區未滿一公頃、不開挖整地條件的場，評估改走微型露營場路線縮短轉正時間。
送處分書免費初判
收到陳述意見通知或處分書，先別急著繳款或拆設施。把處分書、土地謄本與現況照片傳到 LINE，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業提供免費書面初判，幫你判斷是哪條線開罰、三十日訴願怎麼排、哪些設施先停用、哪條轉正路徑最短。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫