彰化縣訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

彰化縣的環保裁罰、不予許可與限期改善處分，救濟從裁處前陳述意見與送達後三十日內訴願兩條路徑走。整理縣府行政處訴願科窗口、線上聲明訴願的補件規則、停止執行與展延申請，以及界址與共有爭議的地政調處動線。

在彰化，一張環境保護局的裁處書或縣府局處的不予許可函，往往同時牽動工廠的納管進度、農地的使用現況與土地登記。多數業者先打電話問承辦，卻忘了送達日期已開始倒數；陳述意見與訴願各有時鐘，先分清公文屬於哪一種，才知道下一步往行政處訴願科還是原處分局處走。

本篇只談彰化：訴願由縣府行政處訴願科承辦、訴願審議委員會每月至少開會一次、線上聲明訴願登錄後三十日內補書，以及不服處分時能同時啟動的停止執行、展延與罰鍰分期。金屬製品製造聚落的廢水與納管案型，還有界址、共有爭議走地政處調處的動線，一併收錄。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長主持，熟悉機關裁罰所依賴的稽查紀錄、採樣數據與裁量基準，並以地政士事務所身分整備登記文件。我們以審查端視角為彰化委託人設計陳述意見與訴願爭點，同步管理停止執行與改善期限；本所不承辦司法程序，程序走完仍需其他途徑時會明說。

彰化縣訴願窗口：行政處訴願科與訴願審議委員會

在彰化縣，對縣府所屬機關或各鄉鎮市公所處分不服的訴願案，幕僚作業由彰化縣政府行政處訴願科辦理，辦公處所在彰化市中山路二段416號5樓。彰化縣政府沒有獨立的法制處，法制只是行政處底下的一個科，訴願與國家賠償案件都歸訴願科而非法制科，寄送時別寫錯收件單位。審議機關為依「彰化縣政府訴願審議委員會組織規程」設置的訴願審議委員會，委員九至十五人，外聘社會公正人士、學者與專家不少於二分之一，至少半數具法制專業，原則上每月至少開會一次，處分書送達後的時程要以這個節奏回推。行政處另設「訴願國賠業務專區」，訴願書格式、訴願代理委任書、訴願流程圖表與辦結案件統計分析表都能下載，動筆前先把表單備齊，比自行揣摩格式更省時。

訴願書怎麼送：經原處分機關遞送與線上聲明訴願的三十日補件

彰化縣的訴願採要式，訴願書要由訴願人或代理人簽名蓋章，附上原處分書影本，經由原處分機關向訴願管轄機關提起，亦即先送作成處分的局處。不用線上的話，到行政處「訴願相關下載」取得訴願書格式、訴願代理委任書、共同訴願代表人選定書與訴願閱覽卷宗申請書，檔案都是開放文件格式，填妥後郵寄彰化市中山路二段416號彰化縣政府收。行政處「訴願線上申辦」的線上聲明訴願只有《訴願法》第57條聲明訴願的效果，等於先保住期限，登錄日起三十日內仍要向原處分機關補送訴願書，逾期就不受理，而且只限對縣府所屬機關處分不服的案件。同一頁另有線上申請言詞辯論、線上申請陳述意見與訴願決定書檢索，先查同類處分過去的決定書，再決定爭點怎麼寫。

兩條路徑：裁處前陳述意見，處分送達後三十日內訴願

彰化的業者接到環境保護局等局處公文時，先分清是「裁處前」的陳述意見通知，還是已作成的處分書。前者依《行政程序法》第102條在期限內提出陳述意見，是處分作成前唯一能影響金額與改善期限的機會；彰化縣各局處沒有統一的陳述意見書格式，本所依通知內容自擬，附上檢測、地籍與現場照片。後者從處分書送達次日起算三十日內提起訴願，逾期即失權。進入訴願程序後，彰化縣訂有「彰化縣政府訴願案件陳述意見作業要點」與「彰化縣政府辦理訴願案件言詞辯論作業要點」，訴願人可經行政處線上申請陳述意見或言詞辯論，當面向委員說明爭點。土地程序也前置陳述意見：自辦市地重劃核定範圍前須通知所有權人與利害關係人，土地徵收前由需用土地人書面通知，期間不少於七日。

彰化案型熱點：金屬製品製造聚落的環保裁罰、納管與限期改善

行政院主計總處普查指出，彰化縣是全國唯一產出與就業都以金屬製品製造業為主力的縣市，廢水排放、未登記工廠納管與限期改善，因此是本縣業者最常收到的處分類型。縣府經濟暨綠能發展處設「特定工廠專區」，並訂有「彰化縣政府執行未登記工廠查核基準」與「彰化縣政府納管工廠及特定工廠聯接廢污水聯合排放專管補助要點」，有沒有納管、接上專管，常是環境保護局裁罰與不予許可的分水嶺。彰化縣環境保護局位在彰化市健興路一號二樓，處分書上的稽查紀錄、採樣數據與裁量基準，是訴願要拆解的三個部位。若處分源頭是鄰里陳情的公害爭議，可先走環境保護局綜合計畫科承辦的公害糾紛調處委員會，依《公害糾紛處理法》向公害發生地縣政府申請調處，調處不成且屬損害賠償者可申請裁決。

訴願不停止執行：彰化的停止執行申請、展延與撤銷後追蹤管制

提起訴願原則上不停止原處分的執行，罰鍰照催、改善期限照走。有急迫情形時，要另向受理訴願的縣府或原處分局處申請停止執行，把難以回復的損害寫具體；限期改善屆期前，另向原處分機關申請展延或罰鍰分期繳納，讓救濟與現場工程並行。訴願審議委員會原則每月至少開會一次，等待期間可依「彰化縣政府辦理訴願案件閱卷作業要點」提出訴願閱覽卷宗申請書，調閱稽查紀錄與採樣資料，再用訴願補充理由書補強。彰化縣另訂「彰化縣政府訴願決定撤銷原行政處分案件追蹤及管制作業要點」，訴願成功後原處分機關會被追蹤管制重新處理，不會撤銷後懸著。罰鍰逾期未繳，縣府行政處法制科正是法務部行政執行署所屬分署的對口。

界址與共有爭議不走衝突路：鑑界複丈、不動產糾紛調處與登記文件一站整備

彰化的地主常同時卡在處分救濟與界址、共有問題。界址有疑義先向土地所在地的地政事務所申請鑑界複丈；談不成，再向縣府地政處地籍測量科擔任幕僚的「彰化縣不動產糾紛調處委員會」申請調處，受理範圍包含《土地法》第34條之1第6項共有物分割爭議與《土地法》第46條之2地籍圖重測界址爭議，除共有物分割與租用類依規費標準收費外免收調處費，勘測費由當事人負擔。申請由一造備妥申請書、身分證明、委託書、爭議要點與調處建議方案，並按對造人數附繕本；同一事件已調處或逾十五日未補正會被書面駁回。「彰化縣各地政事務所受理跨所申辦登記案件作業要點」把涉行政救濟或爭議的案件移回管轄所，爭議期間的登記只能回原地政事務所辦，契約、協議書與登記文件宜一站整備。

在地事實對申請人／地主／業者的意義：彰化收到處分後的行動順序

把上述事實收攏，彰化的業者與地主可以這樣判斷：公文到手當天先看它是陳述意見通知還是處分書，前者在很短的期限內提出說明，後者從送達次日起算三十日，寄存在郵局或警察機關的公文自寄存日就生效。訴願書經原處分局處遞送、收件人寫彰化縣政府而不是法制科，線上聲明只是保期限，三十日內補送書面。金屬製品製造聚落的業者，納管進度與專管銜接常是處分成敗的關鍵，救濟同時要把停止執行、展延與分期一起提出。土地界址與共有爭議走鑑界複丈、地政處調處、協議登記三步，爭議期間登記回原管轄地政事務所辦。本所為顧問與地政士事務所，服務止於陳述意見、訴願、調處與登記文件整備；訴願決定後若仍須循司法途徑，會明確告知已超出本所業務範圍。

自我檢查清單

• 處分書送達日期與送達方式（親收、店員代收或寄存）當天記下，回推訴願三十日與陳述意見期限。
• 確認公文作成機關是彰化縣環境保護局、縣府局處或鄉鎮市公所，訴願書仍經原處分機關遞送，收件寫彰化縣政府。
• 到行政處「訴願相關下載」取得訴願書、訴願代理委任書與閱覽卷宗申請書格式，並用訴願決定書檢索查同類案件。
• 若先用「線上聲明訴願」保期限，在登錄日起三十日內向原處分機關補送簽章的書面訴願書。
• 急迫案件同時提出停止執行申請，限期改善屆期前另送展延或罰鍰分期繳納申請，避免按次處罰。
• 金屬製品製造業者備齊納管文件、專管銜接進度、採樣當日的自主檢測與現場照片作為事證。
• 界址或共有爭議先向地政事務所申請鑑界複丈，再備妥爭議要點與調處建議方案向地政處地籍測量科申請調處。

常見錯誤

• 訴願書寄給法制科或直接寄訴願會——彰化的訴願幕僚在行政處訴願科，且須經原處分機關遞送，寄錯單位轉件耗掉的天數不會補回。
• 線上聲明訴願後以為程序已啟動——只有聲明效果，登錄日起三十日內未補送書面訴願書就不受理。
• 寄存送達的公文放在郵局不領——依行政程序法自寄存日即生效，等領件才起算會把三十日算過頭。
• 把《行政程序法》第114條當成申請人補件依據——該條是機關補正自己的程序瑕疵，補件要依各業法規與機關通知辦理。
• 界址爭議期間仍想跨所辦登記——彰化跨所申辦作業要點把涉行政救濟或爭議的案件移回管轄所，只能回原地政事務所辦。
• 限期改善只顧施工不申請展延——屆期未完成得按次處罰，訴願還沒結果，新處分已先到。

官方參考資料

• 彰化縣政府行政處 訴願線上申辦
• 彰化縣政府行政處 訴願國賠業務專區
• 彰化縣不動產糾紛調處委員會（地政處）

常見問題

彰化 收到 環保局 罰單 要 去 哪裡 訴願

訴願書不是直接寄給訴願會，而是經由作成處分的彰化縣環境保護局向縣府提起，幕僚單位是彰化縣政府行政處訴願科，地址彰化市中山路二段416號5樓，收件人寫彰化縣政府。表單到行政處「訴願相關下載」取得，不便親送可郵寄；先用「線上聲明訴願」保期限的話，登錄日起三十日內仍要補送簽章書面。

彰化 訴願 期間 罰鍰 可以 先 不 繳 嗎

提起訴願原則上不停止原處分執行，彰化縣政府與環境保護局仍會按期催繳，逾期未繳的罰鍰由行政處法制科對口的法務部行政執行署所屬分署接手。要暫緩，得另向受理訴願的縣府或原處分機關申請停止執行，說明難以回復的損害；金額吃緊也可向原處分機關申請罰鍰分期繳納，兩者都要與訴願書同步提出，而不是等決定出來再談。

彰化 土地 界址 跟 鄰地 吵 不完 可以 找 縣政府 調處 嗎

可以。先向土地所在地的地政事務所申請鑑界複丈，仍有爭議時，向由縣府地政處地籍測量科擔任幕僚的「彰化縣不動產糾紛調處委員會」申請，地籍圖重測界址爭議與共有物分割爭議均受理，除共有物分割與租用類外不收調處費，勘測費自付。申請書要附爭議要點與調處建議方案並按對造人數附繕本，調處成立後再辦協議登記。

傳處分書給我們初判

收到彰化縣環境保護局或縣府局處的處分書，把處分書、稽查紀錄與送達信封拍照，加 LINE 傳資料給偉騰開發興業做書面初判，我們回推期限並排出陳述意見、訴願與停止執行的順序。電話 0965-855-538。

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