彰化砂石瀝青預拌廠環保許可與稽查合規地圖

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

彰化的砂石場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠踩在濁水溪揚塵列管河川、五處空氣品質維護區與縣級鍋爐排放標準之上。本文把固定污染源許可、水污措施、廢棄物清理計畫與稽查裁罰的時序，整理成一張彰化版合規地圖。

在彰化開一座砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠，環保這一條線不是一張許可證就能收尾。空氣、水、廢棄物、噪音各有窗口與法規，固定污染源還得先拿設置許可證才能動工安裝，操作許可證到手才准開機，任何一環漏掉都會讓廠房蓋好卻不能出料。

彰化的特殊處在於位置：

• 濁水溪是全國九條列管揚塵河川之一，縣府與第四河川分署共同負責揚塵防制；
• 縣內已公告五處空氣品質維護區，其中彰濱產業園區與溪州焚化廠兩區直接把老舊柴油大貨車擋在門外；
• 縣級另訂鍋爐製程排放標準。

這些條件會改變防制設備與車隊的設計。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，看過稽查端如何從堆置場高度、洗車台與路面色差反推一座廠的管理水準。我們把彰化的窗口、縣級規範、疏濬料源限制與裁罰公式攤開，讓你在送件前就知道審查與稽查會在哪裡下手，而不是等到限期改善通知才回頭補件。

先分流：你的廠踩在哪幾條環保線上

彰化的砂石、瀝青與預拌三種廠，在環保端至少同時面對四條線。

空氣線看固定污染源是否落入環境部公告的「第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源」，落入就要走設置許可證與操作許可證；屬第三類可簡化申請者，得先申請同意設置，完成後30日內申請操作許可證。

水線依「水污染防治法事業分類及定義」定業別：預拌混凝土廠歸水泥業第(2)目，砂石碎解洗選與瀝青拌合同屬土石加工業；土方暫置堆置體積達500立方公尺或面積達250平方公尺，即成土石方堆（棄）置場事業。

廢棄物線看事業廢棄物清理計畫書是否須提出，噪音線看廠址落在縣公告的哪一類管制區。

空氣線程序：從設置許可證到展延的時間軸

依《空氣污染防制法》第24條，設置或變更前要先向彰化縣環境保護局取得設置許可證才能安裝設備，操作許可證到手才能開機；預計3個月內完成安裝者，得依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第22條兩證同時申請。

試車期限不得超過100日，含展延總日數不超過190日，屆滿前15日內要提送排放檢測報告。審查端形式審查7日、實質審查35日，申請資料先公開7日供民眾表示意見，補正以3次為限。

許可證有效5年，須在屆滿前3至6個月內申請展延；屆滿前未申請即失效。設備擴增使任一污染物年排放量增加達20%且5公噸以上，屬同辦法第4條的變更，要重走設置許可；未達門檻的改善性異動，可在事實發生後30日內申請。

水污與廢棄物線：業別決定放流標準與計畫書

水線送件前先確認業別。《放流水標準》第2條規定前七款以外之事業適用附表八，縣（市）主管機關也可依《水污染防治法》第7條第2項加嚴轄內標準，要向環保局確認彰化有無另訂。

預拌與洗選廢水混合處理時，依《放流水標準》第8條要同時符合各業別標準，相同項目取較嚴限值。是否須先檢具水污染防治措施計畫或申請排放許可，另依《水污染防治法》第13條、第14條與環境部公告認定，不能憑經驗猜。

廢棄物線的關鍵是分界：瀝青刨除料、洗選污泥與剩餘土石方各有歸屬，事業廢棄物清理計畫書要把產出、貯存與清運流向寫清楚；剩餘土石方另受《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》管理，主管單位是縣府水利資源處，收受餘土的砂石場要留意運送憑證與月報義務。

在地事實對申請人的意義

彰化廠的在地條件有三層。

1. 第一層是揚塵：濁水溪是環境部列管的九條揚塵河川之一，由彰化縣政府、雲林縣政府與水利署第四河川分署共管，第三期行動方案涵蓋113年至115年；113年全國18次揚塵事件中濁水溪佔13次，沿溪廠區的堆置與車行揚塵會被放大檢視。
2. 第二層是空氣品質維護區：縣內已公告五處，彰濱產業園區的管制自115年11月14日施行，溪州焚化廠周邊自115年8月26日公告日後一年生效，兩區都把102年前出廠的柴油大貨車全時段擋在門外，車隊車齡直接影響出貨路線。
3. 第三層是縣級規範：《彰化縣鍋爐製程空氣污染物排放標準》對105年10月1日以後設立的鍋爐製程另有限值；縣內未查得禁用生煤的空污自治條例，燃料仍依中央標準。

廠址若落在三級防制區，堆置覆蓋門檻與裁罰加權都會上調。

在地窗口與申請動線

環保線的受理機關是彰化縣環境保護局，固定污染源許可、水污染防治措施與排放許可、事業廢棄物清理計畫書分屬空氣、水質、廢棄物三個業務窗口，各自收件審查，建議平行送出，避免一線卡住其他兩線。

用地與工廠登記走縣府經濟暨綠能發展處；丁種建築用地上新設預拌混凝土廠或瀝青混凝土廠，依《彰化縣非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點》第2點須檢附交通運輸計畫資料，並經環保局審查符合管制標準才算低污染事業。

剩餘土石方與土資場由縣府水利資源處主管，彰濱崙尾土方暫置區另設管理系統查排程。料源端參與濁水溪疏濬土石申購，窗口是第四河川分署管理科，申購者須為經濟部地質調查及礦業管理中心公布的第一類砂石碎解洗選場，並出具臺灣電力公司契約容量300 瓩以上證明。

稽查端在看什麼：從堆置高度到路面色差

稽查第一眼看《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條的堆置場：放進封閉式建築物，或四周以防塵網、阻隔牆圍封且總高度達堆置高度1.25倍以上，或覆蓋防塵布、噴灑化學穩定劑達堆置區面積80%以上，或設自動灑水保持濕潤；三級防制區的覆蓋須達90%以上，圍封以外的方式都要加阻隔設備與防溢座。

第二眼看車：出入口自動洗車設備、廠外路面色差、砂石車有無污水集水桶。第三眼比對許可證：設備、原料燃料與防制設備是否與操作許可證記載一致，異動有無先申請或報備。

每年9月至翌年5月與夜間假日違規都是裁罰加重事項。拒絕進入、拒絕提供資料或拒絕拍照，是《空氣污染防制法》第71條的獨立處罰事由。

失敗代價與時序：裁罰公式、限期改善與訴願

無證設置或操作，依《空氣污染防制法》第62條，工商廠場處新臺幣10萬元以上2,000萬元以下罰鍰，限期補正或改善，屆期未完成按次處罰，情節重大得令停工、停業或廢止操作許可證。金額依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條的公式：罰鍰額度＝A×B×C×D×(1+E)×罰鍰下限。

第一批或第二批公告污染源無證操作，A值6至10、D值2至5；三級防制區加權0.2、夜間假日加0.5；減輕項目如三年內首次違規0.5、稽查配合良好0.2，合計不逾總權重80%。接到限期改善通知先算日數並留存改善證據，改善期間再被陳情，依同準則第5條期限可能縮短；不服處分先在期限內陳述意見，再依《訴願法》提起訴願。

自我檢查清單

• 對照環境部第一批至第八批公告，確認每一個製程是否要申請設置許可證，並判斷是否屬第三類可簡化申請。
• 用「水污染防治法事業分類及定義」定出業別：預拌走水泥業第(2)目，砂石洗選與瀝青拌合走土石加工業，暫置土方留意500立方公尺與250平方公尺門檻。
• 盤點車隊出廠年份，102年前出廠的柴油大貨車不能進彰濱產業園區與溪州焚化廠兩處空氣品質維護區。
• 量測堆置場圍封高度是否達堆置高度1.25倍以上，覆蓋面積是否達80%，三級防制區則以90%為準。
• 把許可證屆滿日往前推3至6個月設提醒，並備妥1年內最近一次檢測報告供展延。
• 若在丁種建築用地新設預拌或瀝青廠，先備交通運輸計畫資料與污染防治計畫書，供低污染事業認定。
• 留存剩餘土石方運送憑證與月報紀錄，土資場與收受餘土的砂石場都會被水利資源處查核。

常見錯誤

• 拿到設置許可證就先開機試產——操作許可證未取得即操作，屬《空氣污染防制法》第62條的無證操作，工商廠場罰鍰下限10萬元起跳，且每一污染源分別處罰。
• 設備擴增只當成小異動報備——年排放量增加達20%且5公噸以上已是變更，未重走設置許可會被認定未依許可內容操作。
• 許可證屆滿前忘了在3至6個月內申請展延——期滿未核准自屆滿日起不得操作，屆滿前都未申請者許可證直接失效，須重新申請。
• 稽查時以負責人不在為由拒絕開門或不給資料——這是《空氣污染防制法》第71條的獨立處罰事由，罰鍰20萬元至100萬元，與原本的污染事實分開計算。
• 用老舊柴油砂石車跑彰濱或溪州焚化廠路線——進入空氣品質維護區即違反管制，依《空氣污染防制法》第76條第2項裁處，出貨排程也會被打亂。
• 以為在丁種建築用地就不用交通運輸計畫——彰化的低污染事業認定要點要求新設預拌與瀝青廠必檢附，缺件會卡在用地容許審查而非環保審查。

官方參考資料

• 彰化縣政府主管法規共用系統：彰濱產業園區空氣品質維護區實施移動污染源管制措施
• 全國法規資料庫：固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法
• 公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則｜全國法規資料庫

常見問題

彰化 砂石場 環保許可 要跑哪幾個窗口

至少三個：彰化縣環境保護局的空氣、水質、廢棄物三個業務窗口，分別收固定污染源設置與操作許可、水污染防治措施或排放許可、事業廢棄物清理計畫書。用地與工廠登記另走縣府經濟暨綠能發展處，剩餘土石方與土資場由水利資源處主管。三個環保窗口彼此不互通，建議同時送件，避免一線卡住其他兩線。

瀝青廠 沒有許可證 被抓 罰多少

依《空氣污染防制法》第62條，工商廠場處新臺幣10萬元以上2,000萬元以下罰鍰，並限期補正，屆期未完成按次處罰，情節重大得令停工。

實際金額用裁罰準則公式算：罰鍰額度＝A×B×C×D×(1+E)×罰鍰下限，第一批或第二批公告污染源無證操作A值6至10；三年內首次違規且配合稽查可減輕，但減輕合計不超過總權重80%。

彰化 預拌車 砂石車 老車 哪裡不能進

彰化已公告五處空氣品質維護區，對砂石與預拌車最直接的是彰濱產業園區與溪州焚化廠兩處：102年前出廠的柴油大客車、大貨車全時段禁止進入，彰濱區自115年11月14日施行並有一年內排煙檢驗合格等排除規定，溪州焚化廠區自115年8月26日公告日後一年生效。

另外參與濁水溪疏濬的運輸車，依第四河川分署契約禁用1993年6月30日前出廠的第一期車輛。

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