彰化興辦事業計畫申辦地圖：處局窗口、縣訂要點與變更編定接力
彰化的興辦事業計畫沒有單一窗口：目的事業主管機關分散在經濟暨綠能發展處、教育處、文化局、民政處等九個處局，各依自訂要點審查；核准後要在期限內接上地政處地用科的變更編定，二公頃以上還要走建設處城鄉計畫科的開發許可。
先講結論：彰化沒有一份通用的「非都市土地變更編定審查作業要點」，興辦事業計畫是按事業別各自訂要點、各自受理的。停車場走工務處，社會教育設施與幼兒園走教育處，財團法人文化設施走文化局，宗教與殯葬走民政處。送錯處局，計畫書再厚也只是原地打轉。
多數申請人的直覺是「農地變更找地政處」，這在彰化只對了一半。地政處地用科只受理興辦事業計畫核准後的變更編定；計畫核准由目的事業主管機關把關，農業用地還要先過農業處農務暨植物保護科的變更使用同意。地政處與農業處同在縣府大樓五樓與六樓，程序卻是一條不能跳關的接力。
下文先用分流框架判定案子歸哪個處局、要不要走開發許可；再走一遍從查詢、核准到變更編定的動線；接著從審查端看各要點在挑什麼；最後談期限與失敗代價。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉會辦單位怎麼問，也懂彰化七成多土地屬特定農業區與一般農業區的份量。
先答三個問題：都市或非都市、變更編定或分區變更、哪個處局
第一個問題是土地屬性。向土地所在地的鄉鎮市公所申請土地使用分區證明，或經內政部國土管理署的線上系統送件後到公所領件；落在都市計畫區的保護區、農業區，走的是建設處受理的容許使用審查要點，基地面積合計不得超過三千平方公尺，與非都市土地的興辦事業計畫是兩套程序。第二個問題是規模。非都市土地未達二公頃，在原使用分區內辦使用地變更編定；達二公頃以上，縣自訂各要點一致要求先徵得區域計畫擬定機關同意並依《非都市土地開發審議作業規範》辦理，文化設施要點更明定應變更為特定專用區。第三個問題是事業別，它決定受理處局與適用要點。三個問題答完，才知道計畫書要寫給誰看。
九個目的事業主管機關對號表：經濟暨綠能發展處到社會處
彰化縣政府設府內二十處與六個一級機關，興辦事業計畫的受理單位散在其中九個。工廠登記、特定工廠、再生能源、離岸風電運維碼頭與產業園區歸經濟暨綠能發展處；汽車運輸業場站與路外停車場歸工務處，該處也是交通用地審查要點的主辦單位。教育處受理社會教育設施與幼兒園，文化局受理財團法人文化設施。民政處再分兩科：寺廟、宗教財團法人與寺廟土地變更案在宗教禮俗科，殯葬管理業務在自治行政科。觀光風景區、旅館民宿與露營場歸城市暨觀光發展處，該處辦公室在卦山路而非縣府大樓。廢棄物設施找環境保護局，長照與醫療找衛生局，社會福利設施找社會處。
申請動線：附錄一之二查詢、處局核准、農業處同意、地政處地用科收件
動線的起點在申請人手上，不在縣府。依「非都市土地變更編定執行要點」第3點，送計畫前要就附錄一之二的查詢項目逐一向各主管機關查詢，結果附入計畫書；彰化各要點採「會同相關單位辦理書面審查暨現場勘查」，書審與會勘由受理處局召集。涉及農業用地，「農業用地變更使用說明書」由六樓農業處農務暨植物保護科依農業部「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」審查。拿到核准函，才到五樓地政處地用科送《非都市土地使用管制規則》第28條文件：申請書一式八份、核准文件、變更編定同意書、配置圖與位置圖，並繳縣訂規費。二公頃以上的開發許可則向二樓建設處城鄉計畫科申請。
四份縣訂要點的共同骨架：份數、期限、禁止土地各不相同
彰化把興辦事業計畫的審查拆進四份事業別要點。交通用地要點由工務處主辦，書件一式十份，土地登記謄本以最近三個月內為限，核准後六個月內要向地政處申請變更編定，逾期得廢止計畫。社會教育設施要點由教育處受理，書件一式九份，除三個月內謄本外還要八個月內的建築線指示成果圖。幼兒園要點書件一式八份，二公頃以上須徵得區域計畫擬定機關同意。文化設施要點由文化局受理，書件一式十份，配置圖不得小於一千分之一、排水流向圖五百分之一，保育綠地不得少於扣除不可開發區後剩餘基地面積的三成。彰化查不到聯合審查或一站式規定，也未公告處理天數，時程靠一次備齊文件。
在地事實對申請人的意義：七成多土地屬特定農業區與一般農業區
彰化縣國土計畫的數字先定難度：民國 108 年非都市土地使用分區面積約 90,206.10 公頃，特定農業區占 54.07%、一般農業區占 20.11%，非都市土地約占全縣 83.96%，都市計畫區 31 處合計約 13,384.58 公頃。多數基地是農牧用地，農業處的變更使用同意繞不過去。濱海陸地以一般農業區為主，海岸管理與特定區位許可案件查詢都在建設處城鄉計畫科這條線；山坡地基地要併看水土保持，文化設施要點明文免受山坡地開發面積不得少於十公頃的限制。彰化縣國土計畫民國 110 年 4 月 30 日公告實施，功能分區圖依《國土計畫法》第45條最遲民國 120 年 4 月 30 日前公告，屆時農業發展地區第一類依《國土計畫法》第21條「禁止或限制其他使用」。
審查端在看什麼：必要性、無可替代性與一開始就不能碰的土地
第一張是處局的三要項：可行性、必要性或總量管制、土地區位與面積規模，核准函還要載明附錄一之二項目已查核。第二張在農業處：前述農業部要點第3點第9款要求證明農業用地區位與面積的必要性、合理性及無可替代性，第5點第6款明定處局未表示支持意見即屬不同意情形。第三張是禁止申請土地：社教與幼兒園要點列特定農業區經辦竣農地重劃之農地、保安林地、養殖漁業生產區；文化設施要點列重要水庫集水區、生態保育地區、活動斷層、古蹟考古遺址與第一級環境敏感地區。分區變更也一樣：內政部區域計畫委員會專案小組民國 105 年審彰化未登記工廠特定地區案，追問耕土層厚度、周邊十公里內工業區有無閒置空間、周邊是否非優良農地。
核准後的接力與代價：六個月、三年、回復原編定與建照
核准函只是接力棒。交通用地要點要求核准後六個月內向地政處申請變更編定，社會教育設施、幼兒園與文化設施要點給三年；逾期得廢止計畫，社會教育設施要點更明寫回復原編定。文化設施要點把終點設在取得建造執照，建照線由縣府建管單位審核，依《建築法》第73條未領使用執照不得接水接電使用。異動登記前還有《非都市土地使用管制規則》第26條的順序：先完成捐地分割移轉、繳清開發影響費與回饋金，縣政府才函請登記機關辦異動並登錄土地參考資訊檔；農業用地回饋金位屬特定農業區或經辦竣農地重劃地區者，縣政府得依《農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法》第6條調增二成，彰化是否另定基準未查得。
自我檢查清單
- 已向土地所在鄉鎮市公所或線上系統取得土地使用分區證明，確認基地是都市土地還是非都市土地。
- 受理處局已對號：停車場歸工務處、社教與幼兒園歸教育處、文化設施歸文化局、宗教與殯葬歸民政處、工廠與再生能源歸經濟暨綠能發展處。
- 附錄一之二查詢項目已逐一向各主管機關查詢，結果全部附入興辦事業計畫書。
- 基地不落在特定農業區經辦竣農地重劃之農地、保安林地、養殖漁業生產區或第一級環境敏感地區。
- 農業用地變更使用說明書寫明區位與面積的必要性、合理性與無可替代性，且處局的支持意見已載入。
- 書件份數對照要點備妥（交通與文化設施一式十份、社教九份、幼兒園八份），謄本在三個月內。
- 核准後六個月或三年的變更編定期限已排進時程，二公頃以上已預留建設處城鄉計畫科的開發許可審議期。
常見錯誤
- 把興辦事業計畫直接送到地政處地用科——地用科只收核准後的變更編定文件，案子會被退回目的事業主管機關，時程從頭起算。
- 計畫書省略附錄一之二的查詢結果——處局無法在核准函載明已完成查核，依執行要點第3點根本不能核准。
- 選了特定農業區經辦竣農地重劃的農地辦社會教育設施或幼兒園——這是要點明列的禁止申請土地，審查不會進到實質階段。
- 已先動工使用再補送計畫——交通用地要點明定基地擅自違法使用者由地政處依《區域計畫法》裁罰，罰單會先於核准函到。
- 拿到核准函就停下來等——交通用地要點六個月、其他要點三年內未接上變更編定，核准會被廢止，社教要點還會回復原編定。
- 回饋金留到最後才算——《非都市土地使用管制規則》第26條要求繳清後才辦異動登記，特定農業區還可能被調增二成，資金缺口直接拖住登記。
官方參考資料
常見問題
彰化 農地 蓋停車場 要找哪個單位
先分土地屬性。非都市土地的路外停車場，興辦事業計畫由彰化縣政府工務處依交通用地審查要點受理，書件一式十份，農業用地要附農地變更使用說明書送農業處農務暨植物保護科審查；核准後六個月內到地政處地用科申請變更編定為交通用地，供公眾停車收費者還要先領停車場登記證。都市計畫區農業區另走建設處容許使用要點。
彰化 變更編定 規費 多少錢
依「彰化縣非都市土地申請變更編定規費收費標準」，每件分四級：不須附興辦事業計畫核准文件的案件新臺幣 3,000 元；須附核准文件但免送專案小組審查 5,000 元；須附且須送專案小組審查 13,000 元；經區域計畫委員會審議通過取得開發許可 15,000 元。因徵收、撥用取得而一併辦理的案件免收。這只是縣府規費，農業用地回饋金與二公頃以上的開發許可審查費另計。
彰化 2公頃以上 開發許可 要多久
彰化未公告變更編定的處理天數，二公頃以上案件可參考中央委辦要點：三十公頃以下由縣府代為許可審議，受理次日起 60 日內通知繳審查費、繳費次日起 90 日內通知審議結果；但申請範圍內特定農業區農牧用地達一公頃以上或占總面積一半以上者不委辦。承辦是建設處城鄉計畫科，進度可在城鄉計畫便民服務網的非都市土地開發許可案件查詢追蹤。補正與環評會再拉長。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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