彰化縣砂石碎解洗選場設置實務：料源、用地、工廠登記與環保雙證

彰化的砂石碎解洗選場靠濁水溪疏濬與營建剩餘土石方兩條料源撐起，場站要過水利資源處、經濟暨綠能發展處、地政處與環境保護局四道關。依彰化縣公告與第四河川分署資料，整理料源資格、用地、工廠登記與環保雙證順序及在地裁罰態樣。

沿濁水溪北岸的二水與溪州一帶，是彰化砂石碎解洗選場最密集的地帶，原因很單純：第四河川分署疏濬土石的提貨地點就在溪州鄉與二水鄉，料在哪裡，場就設在哪裡。但料源在河川分署手上，場站許可卻在縣府與環境保護局手上，兩邊節奏對不上，是彰化業者最常卡住的地方。

彰化的特殊之處在於窗口分得很細：土石行政歸水利資源處，工廠登記歸經濟暨綠能發展處工業科，用地變更編定歸地政處地用科，空氣與水污染許可歸環境保護局，濁水溪疏濬土石申購資格又綁著經濟部地質調查及礦業管理中心的第一類洗選場名單。五個窗口順序排錯，就是整案重來。

本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的偉騰開發興業團隊，依彰化縣法規資料庫公告、第四河川分署疏濬公告與內政部國土管理署土資場登錄資料整理，把彰化設場要跑的料源資格、用地檢核、工廠登記與環保雙證順序寫成一條可執行的動線，並附在地裁罰態樣供對照。

彰化的窗口分工：水利資源處管土石、經濟暨綠能發展處管工登

在彰化設砂石碎解洗選場，會同時碰到好幾個分屬不同機關的窗口。土石採取行政業務歸彰化縣政府水利資源處水利管理科，處內土石管理專區掛著土資場申請注意事項與土石方資源堆置處理場申請書件，並不是經濟暨綠能發展處。工廠登記與特定工廠由經濟暨綠能發展處工業科主辦，工廠登記專區與特定工廠專區都在其網頁，未登記工廠聯合稽查也由該科發動。場址要由農牧用地變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地，承辦是地政處地用科。空氣、水污染許可由彰化縣環境保護局審查，網站設有環保許可整合與固定污染源許可審查業務宣導專區。料源涉及濁水溪河川區域，還要到溪州鄉的經濟部水利署第四河川分署管理科辦疏濬土石申購或河川公私地土石採取許可，烏溪端屬設在臺中市的第三河川分署。

濁水溪疏濬料源：採售分離公告與第一類洗選場資格

彰化砂石碎解洗選場最主要的合法料源，是經濟部水利署第四河川分署在濁水溪辦理的疏濬土石採售分離。分署一一五年公告幾乎全是疏濬土石申購案，河段含彰雲大橋下游段、中二高下游段與新虎尾堤防段，彰雲大橋下游段提貨地點就在溪州鄉與二水鄉，彰化端洗選場因此沿濁水溪北岸聚集。申購門檻是開標前一日屬經濟部地質調查及礦業管理中心依第一類砂石碎解洗選場現地認定基準公布的廠商，加工場址位於南投、彰化、雲林、嘉義，並附臺灣電力公司三百千瓦以上契約容量證明與一年內出貨發票或電費收據。先有合法場站與營運事實，才拿得到濁水溪料源。烏溪端由第三河川分署管轄芬園、彰化、和美、伸港，近期未見主流疏濬標售，北彰化業者多靠濁水溪端或營建剩餘土石方。

證照先後：用地、工廠登記、環保雙證在彰化怎麼排

用地相符才能辦工廠登記、再與環保許可勾稽是全國通則，彰化把它落在三個處室。第一步在地政處地用科：農牧用地要先變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地，核下來前不要進設備。第二步是經濟暨綠能發展處工業科的工廠登記；彰化縣非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點所列十八類低污染事業並不含砂石碎解洗選，洗選場想用丁種建築用地，容許使用必須另行確認，不能套用預拌混凝土廠的認定路徑。第三步才是彰化縣環境保護局的固定污染源設置許可與操作許可，設置許可核發前不得安裝破碎篩分設備。彰化縣政府執行未登記工廠查核基準把非低污染且有污染疑慮的新增未登記工廠列為直接查處對象，得勒令停工並通知停止供電供水，順序倒過來的代價很具體。

申辦動線：河川分署、縣府專區與彰濱暫置區線上系統

彰化沒有單一砂石場申辦入口，動線分三條。料源這條：要在濁水溪河川區域採取土石，向第四河川分署送河川公私地土石採取申請書、土石採取計畫書、實測透明圖與承諾書各三份，分署收件後十日內書面審查或通知補件，記載不完備限三十日內一次補正，通過後現場勘查，繳清使用費與保證金才核發河川公私地許可書證。場站這條：工廠登記表單在經濟暨綠能發展處工廠登記專區，土資場與砂石場收受餘土的申請書件在水利資源處土石管理專區，空氣與水污染許可走環境保護局環保許可整合頁。線上這條：土方要進彰濱產業園區崙尾暫置區，先在彰濱產業園區崙尾土方暫置區管理系統查案件進度與進場排程，並逐車填出土單位自主查核表。陸上土石採取申請的准駁期限依經濟部地質調查及礦業管理中心公告。

第二料源：營建剩餘土石方自治條例與鹿港兩座土資場

濁水溪之外，彰化洗選場的第二條料源是營建剩餘土石方，規範在一一五年六月一日剛修正的《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》，主管機關是縣府。《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第16條要求承運業者逐車攜帶運送憑證運到核准的合法收容處理場所；餘土清除機具要裝即時追蹤系統並審驗通過才能清運。砂石場收受餘土作原料，須向水利資源處申請並繳審查費與勘查費。彰化登錄的土資場只有兩場，都在鹿港鎮、都是加工型；《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第30條定土資場設置許可有效期限一年、得展延一年一次，營運使用期限則不得超過五年。餘土外運臺中港依一一五年七月新訂作業要點，每批經管理機關確認合格才能載運進場，車輛須裝逐車追蹤流向設備。

在地加嚴：彰濱空品維護區、濁水溪揚塵與洗選廢水的低污染除外

彰化對洗選場的加嚴不在砂石專法，而在空氣品質維護區與河川揚塵治理。縣府依《空氣污染防制法》第40條第3項劃設的彰濱產業園區空氣品質維護區一一五年十一月十四日施行，稽查日前一年內無排煙檢測合格紀錄的柴油大客貨車全時段禁入。濁水溪是全國九條列管揚塵河川之一，由縣府與第四河川分署共管，一一三年全國十八次揚塵事件濁水溪占十三次；沿岸洗選場堆置區會被同一把尺量，圍封高度或覆蓋比例的全國規格要畫進配置圖。全國低污染事業認定把砂石碎解加工列為低污染，但排除依法須設廢水處理設施者，帶洗選線的場走不了低污染路線。縣府未另訂砂石車專法，動線限制來自第四河川分署疏濬契約：溪州鄉五伯巷十七弄與大庄村水防道路禁行，禁用老舊第一期砂石車，違規累計鎖卡。

稽查實錄與對業者的意義：在彰化設洗選場的三個判斷

彰化的稽查來自兩端。一是內政部國土管理署登錄的彰化土資場違規八件，態樣集中在暫存量超過核准容量、簽收未核章運送憑證、月報漏登與綠帶堆置廢棄物，第二次同態樣裁罰加重。二是縣府聯合稽查取締小組依縣訂盜濫採土石查核基準不定期到合法採取場安全檢查，接獲檢舉即到場並全程錄影。二林中科園區土地非法掩埋營建廢棄物案，涉案者偽造土資場餘土運送處理證明，另有刑事責任規定，來源文件造假在彰化由檢警環一起查。對業者的意義是三個判斷：先有合法登記與運轉事實才拿得到濁水溪料源，順序不能倒；餘土每一張運送憑證與每一筆月報都是稽查標的，管理制度要在營運許可核發前上線；收到裁處先提陳述意見並附改善證據，不服再於法定期間提起訴願，補正同步做完免第二次加重。

自我檢查清單

• 確認場址在彰化非都市土地的使用地類別，農牧用地先送地政處地用科變更編定，再談設備進場。
• 核對申購濁水溪疏濬土石的資格：加工場址在南投、彰化、雲林、嘉義，並列入經濟部地質調查及礦業管理中心公布的第一類砂石碎解洗選場名單。
• 備妥臺灣電力公司契約容量證明與一年內出貨發票或電費收據，證明洗選營運事實。
• 工廠登記向經濟暨綠能發展處工業科送件前，核對彰化低污染事業認定作業要點是否適用於本場產品。
• 固定污染源設置許可核發前不安裝破碎篩分設備，堆置區圍封或覆蓋規格先畫進配置圖。
• 收受營建剩餘土石方前，向水利資源處申請並備妥逐車運送憑證與即時追蹤系統。
• 把車隊排煙檢測紀錄與第四河川分署疏濬契約的禁行路段清單，在開工前交給每一位司機。

常見錯誤

• 以為土石行政歸經濟暨綠能發展處而跑錯窗口——彰化土石採取與土資場業務在水利資源處，補件來回耗掉整季。
• 拿預拌混凝土廠的低污染認定路徑套在洗選場——彰化低污染事業認定作業要點十八類不含砂石碎解洗選，丁種建築用地容許使用被退。
• 場站尚未登記就想投標濁水溪疏濬土石——不在第一類砂石碎解洗選場名單，開標前一日資格不符直接出局。
• 土資場或砂石場場內暫存量超過核准容量——這是彰化土資場違規紀錄最常見的態樣，依自治條例裁罰並限期改善，再犯加重。
• 收餘土只看價格不看運送憑證有沒有主管機關核章——彰化曾有簽收未核章憑證與月報漏登併罰的案例，來源不明的土方還可能牽連廢棄物案件。
• 車隊沒做排煙檢測就跑彰濱產業園區——空氣品質維護區全時段禁止進入，疏濬契約也會累計違規鎖卡停止出料。

官方參考資料

• 彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例（彰化縣法規資料庫）
• 彰化縣政府水利資源處 土石管理專區
• 經濟部水利署第四河川分署 濁水溪彰雲大橋下游段疏濬土石採售分離公告

常見問題

彰化砂石洗選場設在農地可以嗎？要先辦什麼

彰化平原多數候選地是非都市土地的農牧用地，直接開線就是違規使用，會被限期恢復並裁處。合法路徑是先向地政處地用科辦變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地，或直接找工業區與已編定用地；而且彰化的低污染事業認定作業要點不含砂石碎解洗選，丁種建築用地容許使用要另行確認。把地號傳來，我們先查使用地類別再談。

彰化砂石場想買濁水溪疏濬土石，要什麼資格

第四河川分署的採售分離公告寫得很明確：開標前一日要屬經濟部地質調查及礦業管理中心依第一類砂石碎解洗選場現地認定基準公布的廠商，加工場址或公司位於南投、彰化、雲林、嘉義，投標時附臺灣電力公司契約容量證明與一年內出貨發票或電費收據。也就是要先有合法登記且實際運轉的場才有資格申購，申購量超過規劃量時由執行機關抽籤決定。

彰化砂石場被環保局或縣府開罰，可以怎麼辦

先看處分依據是哪一部：土資場與餘土多依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》，粉塵與車輛多依《空氣污染防制法》，未登記工廠則依縣府查核基準。收到裁處前後都可以提出陳述意見，說明現場改善情形與證據；對處分結果不服，在法定期間內提起訴願。彰化土資場紀錄顯示同一態樣第二次會加重，補正一定要做到位。

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