彰化縣工程技師與建築整合實務：建管審查、簽證抽查與多技師協作

彰化的土地開發案，建照歸建設處、水保歸水利資源處，特殊結構還要發照後外審。本文以彰化縣的窗口、自治法規與加嚴公告為軸，說明水保、大地、結構、水利技師與建築師怎麼排序、怎麼銜接，才能一次過審。

在彰化縣做一件同時要蓋房子又要動土的開發案，最常見的困擾不是找不到技師，而是建照歸建設處、水保歸水利資源處，兩個處室各有收件方式與審查重點，各技師的圖說只要有一處對不上，補正就會從兩邊分別來。

本文專寫彰化：平原案與八卦山東側坡地案的差異、特殊結構發照後外審的四類門檻、115 年新訂的施工計畫書備查與勘驗要點、住宿類建築公安申報的兩波縣自訂加嚴，以及水保、大地、結構、水利技師與建築師該怎麼排序才不會互相等待。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，用審查機關的眼光做統籌：先把彰化基地的測量成果固定成所有專業共用的底圖，再照建設處與水利資源處的比對邏輯排送件順序，把分散在各技師手上的簽證整理成兩個處室都能一次核過的一套卷。

彰化建管與水保分屬兩個處室：建設處收建照，水利資源處收水保

在彰化縣，同時牽涉建築與坡地開發的案子會分走兩個處室。建造執照、施工勘驗與使用執照由彰化縣政府建設處的建築管理科與使用管理科受理，處址在彰化市中山路二段；水土保持計畫、簡易水土保持申報書與山坡地範圍查詢，則歸彰化縣政府水利資源處水土保持科，辦公處所在彰化市公園路一段，與建設處不在同一棟。建設處公告的建築管理申辦書表共 34 項，「建造執照及雜項執照建築師簽證表」與「建築物結構與設備專業技師簽證報告」是整合案最常同時用到的兩份；土地有無套繪為建築基地或配合耕地的查詢，自 112 年 9 月 1 日起不再受理紙本，只能線上辦理。統籌者第一步是把兩個處室各自要收的文件與收件方式分開列清，避免把水保文件夾在建照卷內送錯窗口。

彰化特殊結構採發照後外審：四類案子開工前必須先拿到合格結果

彰化縣對特殊結構採發照後外審，依據是彰化縣政府建造執照申請有關特殊結構委託審查原則（113 年 1 月修正）。範圍有四類：建築物高度超過 50 公尺；鋼筋混凝土構造設計跨度達 18 公尺以上；地下開挖總深度含基礎達 12 公尺以上或開挖逾三層；基地位於都市計畫圖標示的活動斷層地區或中央公告的山崩與地滑地質敏感區，且地下開挖含基礎達 7 公尺以上。起造人取得建造執照後自選受委託機構，縣府於發照後一個月內函請審查，機構收文後兩個月內回覆，起造人須在申報開工期限前取得合格結果，否則執照作廢；設計該案結構者所屬機構不得擔任審查。結構與大地計算書送建照前就要按外審邏輯自審，開工排程要把外審等待期算進去，變更設計也得交回原機構。

彰化案型分兩種地形：平原上的建照案與八卦山東側的水保案

彰化縣的土地開發大多落在平原，建築案多以建築師加結構技師為主；但縣境東側沿八卦山脈的社頭鄉、田中鎮與二水鄉屬山坡地，縣府公告的 11 條土石流潛勢溪流全部分布在這三個鄉鎮，開發前得先確認基地是否在山坡地範圍，再決定走水土保持計畫或簡易水土保持申報書。同一個縣因此有兩套整合節奏：平原案的重點在建照審查與特殊結構外審，坡地案則多出水保審核、施工中檢查與完工抽查。平原上的農地工廠辦理特定工廠登記時，廠房補辦建照與增建常同時觸發結構簽證；沿海鄉鎮的軟弱地層，則讓大地技師的基礎評估成為建照卷內省不掉的一份。危老重建是另一個熱點，建設處更新發展科主辦危老重建專區與結構安全性能評估補助，重建案的結構評估與建照設計要共用同一份測量成果。

彰化送件順序：測量先固定，水保核定在前，建照與外審在後

在彰化整合多技師的送件順序，要順著審查機關的比對邏輯排。第一棒是測量：地形、界址與高程成果固定後，水保技師的開挖量、建築師的配置圖與結構技師的載重才會建立在同一組數據上，這也是建設處與水利資源處交叉比對時最先被抓出矛盾的地方。坡地案的第二棒是向水利資源處水土保持科送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，山坡地範圍可先用農業部農村發展及水土保持署的行動水保服務網查詢；水保核定後再向建設處申請建造執照，落入特殊結構範圍者於發照後啟動外審。建設處已把開工及施工勘驗、使用執照申請兩段做成無紙化懶人包，套繪查詢只收線上申請，變更工地主任也採線上申報，圖說與簽證文件一開始就要備妥可上傳的電子檔，送件前以建設處當期公告的懶人包版本為準。

彰化施工階段的三道關卡：簽證抽查、施工計畫書備查與水保檢查

建照核發不代表審查結束。彰化縣對建築師與技師簽證的案件另訂有簽證案件抽查處理原則，被抽中的案子會回頭核對簽證內容，各技師的計算書與圖說要經得起事後比對。開工後，依 115 年新訂的彰化縣建築工程辦理施工計畫書備查作業原則，施工計畫書須先送建設處備查；勘驗節點則照同年修正的彰化縣建築工程申報及現場勘驗作業要點申報，各階段由監造建築師與相關技師分別出具紀錄，不可跨執業範圍代簽。坡地案還有第三道：水利資源處水土保持科依水土保持計畫檢查紀錄，做施工中檢查、完工檢查與完工後抽查，並核對滯洪沉砂池施作位置是否與核定圖一致。施工若損壞鄰房，依彰化縣建築物施工損壞鄰房事件處理自治條例先由縣府協調，鄰房現況紀錄要排進開工前的工作。

彰化使照之後的義務：接水電、變更使用與住宿類公安申報加嚴

使用執照在彰化不是終點。彰化縣訂有未領得使用執照之既有建築物申請接用水電辦法（113 年 12 月修正），舊有建物接水電前先對照；變更使用由建設處使用管理科受理，規模以下可依縣訂免辦理變更使用執照之規模認定標準免辦。公共安全檢查申報有兩項縣自訂加嚴：8 層以上未達 16 層且高度未達 50 公尺的住宿類建築物，自 112 年 1 月 1 日起納入應申報範圍；6 層以上未達 8 層者自 114 年 1 月 1 日起也納入。內部裝修材料簽證項目須附室內裝修合格證明，防空避難設備自 114 年 7 月 1 日起列入申報；消防安全設備檢修申報向彰化縣消防局災害預防科辦理。集合住宅或危老重建案，設計階段就要把這些後段義務排進交付清單。

彰化退補主因與不服處分的路徑：對申請人／業者的意義

彰化整合案被退補，多半是文件對不起來：水保開挖量與建築配置圖不一致、測量成果版本不一，建設處與水利資源處各自比對後分頭發補正。另一類是順序錯置：坡地案先送建照再補水保，或特殊結構案沒在申報開工期限前取得外審合格結果，後者會讓執照作廢。對處分有異議，先依彰化縣政府訴願案件陳述意見作業要點提出陳述意見，仍不服再循彰化縣政府行政處辦理的訴願程序提起，訴願書經由原處分機關遞送，線上聲明訴願者須在 30 日內補送書面。對申請人與業者的意義：在彰化做開發，先分清基地在平原還是東側山坡地，決定要不要走水保；再看規模是否落入特殊結構外審四類；最後把使照後的公安申報加嚴排進計畫。這三個判斷測量完成時就能做，兩個處室的審查才會沿同一組數據往前走。

自我檢查清單

• 查山坡地範圍：用行動水保服務網確認彰化基地是否在山坡地，社頭、田中、二水一帶要特別留意，決定走不走水保。
• 先做測量再分工：地形、界址與高程成果固定後，才交給水保、大地、結構技師與建築師各自作業。
• 對照特殊結構外審四類：高度超過 50 公尺、跨度達 18 公尺、開挖含基礎達 12 公尺或逾三層、斷層與地滑敏感區開挖達 7 公尺。
• 確認每張簽證的技師科別對得上法定執業範圍，水保、大地、結構、水利技師與建築師不可互相代簽。
• 坡地案拿到水利資源處的水保核定文件後，再向建設處送建照，兩邊數據才對得上。
• 開工前備妥施工計畫書送建設處備查，並依彰化縣現場勘驗作業要點排定各階段申報節點。
• 設計階段就檢查完工後義務：住宿類建築的公安申報加嚴、消防檢修申報與變更使用的免辦規模認定。

常見錯誤

• 以為彰化整個縣都是平原、坡地案沒先送水保——建照卷內的開挖量沒有水保核定可對照，被建設處退回，再多等一輪水利資源處審查。
• 特殊結構案發照後沒立刻選定受委託審查機構——外審結果趕不上申報開工期限，建造執照作廢。
• 測量成果各專業各用一版——水保計畫、建築圖與結構計算的數據不一致，建設處與水利資源處分頭發補正。
• 結構或大地簽證找同一位技師跨科代簽——不在法定執業範圍，簽證無效、整卷重送。
• 施工計畫書沒先送建設處備查就開工——不符彰化縣施工計畫書備查作業原則，勘驗節點無法申報，工期停等補正。
• 集合住宅完工後忽略縣自訂的公安申報加嚴——6 層以上的住宿類建築漏報，依彰化縣統一裁罰基準裁罰並限期改善。

官方參考資料

• 彰化縣政府建設處 建築管理申辦書表
• 彰化縣政府水利資源處 水土保持科職掌
• 彰化縣政府建設處 建築物公共安全專區

常見問題

彰化 蓋 房子 同時 要 水保 建照 要 先 送 哪 一個

先送水保。彰化的水土保持計畫與簡易水保申報書由水利資源處水土保持科審核，建造執照則由建設處受理，兩個處室會交叉比對開挖量與配置圖。坡地案先拿到水保核定，再以同一份測量成果送建照，才不會兩邊各自補正；平原案若不在山坡地範圍，可直接走建照。

彰化 特殊結構 外審 是 什麼 要 多久

依彰化縣的特殊結構委託審查原則，高度超過 50 公尺、跨度達 18 公尺、深開挖或位於斷層與地滑敏感區等四類案子，取得建照後要自選機構外審。縣府於發照後一個月內函請審查，機構收文後兩個月內回覆；務必在申報開工期限前拿到合格結果，否則執照作廢。

彰化 建照 補正 一直 退 可以 訴願 嗎

可以，但先走陳述意見。對建設處或水利資源處的補正要求或處分有異議，先依彰化縣政府訴願案件陳述意見作業要點提出意見；仍不服再循彰化縣政府行政處辦理的訴願程序提起，訴願書經由原處分機關遞送。實務上多數退補是文件互相矛盾，先由統籌者對齊各技師圖說，往往比走救濟更快。

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