彰化縣抵押權設定登記實務：金融與民間抵押、線上申辦與塗銷

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

彰化縣抵押權設定與塗銷登記由地政處督導、八個地政事務所收件，縣內跨所自104年起不限金融機構。本文整理彰化的銀行與民間抵押差異、線上申辦、預告登記保全、常見退補與調處訴願管道。

彰化人辦抵押權登記，最常卡在兩件事：

1. 一是不知道該送哪一所，
2. 二是分不清銀行抵押與民間借貸在窗口上的差別。

彰化縣二十六個鄉鎮市由彰化、和美、鹿港、員林、田中、北斗、二林、溪湖八個地政事務所分區收件，主管機關是彰化縣政府地政處，本文只談彰化在地的做法。

彰化自104年5月1日起開放抵押權設定、內容變更與讓與登記在縣內任一所跨所辦理，而且不限金融機構；抵押權全部塗銷更早在97年就能跨所。加上各所推廣的線上申辦抵押權登記、內政部數位櫃臺與待辦件數即時統計查詢平台，彰化的抵押案件已經可以做到少跑一趟、進度看得見。

民間借貸拿彰化的房地做擔保，沒有銀行的鑑價與對保把關，債權契約、擔保債權總金額、預告登記與異動通知都要自己想清楚。本所由具地政士證照的團隊承辦登記，並由前臺東縣環保局長帶領，熟悉地政與行政機關的往來節奏，彰化的設定、塗銷與調處訴願流程都可先做免費書面初判。

彰化縣抵押權登記由誰受理：地政處與八所分工

彰化縣的抵押權設定與塗銷登記，主管機關是彰化縣政府地政處，處址在彰化市中山路二段416號5樓，登記業務由地籍科承辦，電話04-7222151轉1514。

實際收件由彰化、和美、鹿港、員林、田中、北斗、二林、溪湖八個地政事務所依轄區分工，例如彰化所管彰化市、秀水鄉、花壇鄉、芬園鄉，二林所管二林鎮、芳苑鄉、大城鄉、竹塘鄉，溪湖所管溪湖鎮、埔心鄉、埔鹽鄉。

彰化縣二十六個鄉鎮市中，未設地政事務所的鄉鎮多數設有「地政便民工作站」，全縣共十九處，可就近申領謄本、地籍圖與登記異動索引，方便抵押設定前先查清標的現況。不過工作站的服務項目以謄本與圖資核發為主，抵押權設定與塗銷仍要送到地政事務所窗口或走線上申辦。

彰化的抵押案型：銀行貸款、民間借貸與農地擔保的分布

彰化縣八個地政事務所中，彰化所轄彰化市、秀水鄉、花壇鄉、芬園鄉已登記土地約二十三萬九千筆，是縣內登記筆數最多的收件所，彰化市的銀行貸款設定案依轄區由這裡收件；二林所轄區約二萬七千公頃，是面積最大的一所，芳苑鄉、大城鄉、竹塘鄉的農地擔保設定若不想跑二林鎮，多半改走縣內跨所或線上申辦。

彰化縣地價及標準地價評議委員會評定的115年公告土地現值，全縣平均調幅2.16%，約占一般正常交易價格的91.59%，民間借貸要約定擔保債權總金額時，這個比例可以當作和市價對照的參考。

彰化常見的民間抵押情境包括親友借款、合建保證金擔保，以及中小型工廠以廠房土地向個人融資，這類案件沒有銀行的鑑價與對保流程，債權契約與設定內容更需要事前把關。

縣內跨所與線上申辦：彰化抵押設定文件怎麼送

依「彰化縣各地政事務所受理跨所申辦登記案件作業要點」，抵押權全部塗銷自97年7月8日起可在縣內任一地政事務所收件，抵押權設定、內容變更、讓與登記自104年5月1日起也開放跨所，且不限金融機構；規費由受理所計收，書狀也由受理所核發。

跨所得不受理的情形要先看：未附權利書狀、登記名義人沒有統一編號或流水編、連件超過十件、或與非跨所項目連件，這些案件仍要回管轄所辦理。

設定登記要備登記申請書、抵押權設定契約書、雙方身分證明、印鑑證明與所有權狀，塗銷則要債權人出具的塗銷同意書或清償證明；員林所與溪湖所推廣的「線上申辦抵押權登記」可經內政部數位櫃臺送件。

送件後可到「彰化縣各地政事務所登記案件待辦件數即時統計查詢平台」追蹤進度。

民間抵押與預告登記：彰化窗口的審查重點

金融機構抵押權設定屬內政部109年7月1日起全國跨直轄市、縣（市）收辦的試辦項目，人在臺中或雲林也能為彰化的房地送件；民間借貸這類非金融機構抵押則不在全國跨縣市之列，只能靠彰化縣內跨所要點在八所之間互相收件，這是兩者在彰化窗口上最實際的差別。

民間借貸常搭配預告登記，自104年5月1日起在彰化縣內任一所都可辦理，也是全國跨縣市收辦項目；債權人可請債務人同意就標的登記不得移轉或再設定，作為抵押權之外的第二層保全。

彰化各所審查時會核對設定契約書的擔保債權總金額、存續期間與清償日是否和申請書一致；地主若擔心遭冒名設定，可申辦「地籍異動即時通」，彰化推廣的「地籍加稅籍異動即時通，防詐申請一站通」會同時通知地政與稅籍異動。

退件補正與爭議處理：彰化的調處、陳述意見與訴願管道

彰化抵押案實務上常見的退補是權利書狀缺漏、用印與印鑑證明不符、擔保債權金額前後不一致，以及塗銷案找不到已合併的原債權銀行；跨所案若涉爭議或標的有特殊地建號管制註記，會被移回管轄所續辦。

年代久遠、債權人失聯的舊抵押權，若符合地籍清理條例的清理範圍，其塗銷爭議可向「彰化縣不動產糾紛調處委員會」申請調處，幕僚單位是地政處地籍測量科；這類案件免收調處費，收到補正通知後逾15日未補正會被書面駁回。

若對地政事務所的駁回處分不服，可先陳述意見，再向「彰化縣政府訴願審議委員會」提起訴願，業務由縣府行政處承辦，訴願書須經由原處分機關遞送；行政處網站的「線上聲明訴願」只有聲明效力，登錄日起30日內要補送訴願書，逾期不受理。

先後順序：繼承、塗銷、移轉與新設定在彰化怎麼排

彰化不少老家房地要設定抵押時，登記名義人仍是過世的父母。

繼承開始逾一年未辦登記，地政機關會公告三個月並列冊管理十五年，期滿移送財政部國有財產署標售，和美所115年8月底仍在公告第402批逾期未辦繼承土地標售；只要還在列冊階段，隨時可先辦繼承登記，再由繼承人設定抵押。

是否列冊可用「彰化縣地政線上查詢系統」的未辦繼承查詢確認。

買賣過戶搭配貸款時，順序是舊抵押塗銷、買賣移轉、新抵押設定三案連件，員林所與溪湖所推廣的「不動產移轉一站式服務」可把登記與稅籍異動一次收件；契稅與土地增值稅由彰化縣地方稅務局總局、員林分局或北斗分局依鄉鎮轄區核課，實價登錄在辦理買賣登記時向受理所併同申報。

連件中任一案補正，整串連件與銀行撥款都會跟著延後。

彰化在地事實對申請人與地主的意義：設定前後的三個判斷

把上面的彰化在地事實收攏成三個判斷。

1. 一是選窗口：金融機構抵押可全國跨縣市送件，民間抵押只能在彰化八所之間跨所，且權利書狀一定要齊，否則會被退回管轄所重新排隊。
2. 二是看謄本：設定前先到十九處地政便民工作站或線上申領謄本與登記異動索引，確認有無未辦繼承列冊、舊抵押或預告登記，彰化老宅掛著失聯債權人舊抵押的情形並不少見，塗銷路徑要先算進時程。
3. 三是民間借貸保全：擔保債權總金額可對照彰化115年公告土地現值約占正常交易價格91.59%的比例估算安全水位，並搭配預告登記與地籍異動即時通，把冒名移轉與重複設定擋在登記機關這一關。

彰化抵押案件從送件到領狀，時程主要取決於連件案的補正次數，事前把契約書、印鑑證明與書狀備齊，遠比事後陳述意見或訴願省力。

自我檢查清單

• 確認標的所在鄉鎮的管轄所，並評估改用彰化縣內跨所或線上申辦送件。
• 先到地政便民工作站或線上申領謄本與登記異動索引，查有無舊抵押、預告登記或未辦繼承列冊。
• 備齊所有權狀、印鑑證明、身分證明與抵押權設定契約書，跨所案缺書狀會被移回管轄所。
• 民間借貸案寫清擔保債權總金額、存續期間與清償日，並評估搭配預告登記。
• 塗銷案先向原債權銀行或其承受銀行取得塗銷同意書或清償證明。
• 送件後用彰化縣待辦件數即時統計查詢平台追蹤，補正通知要在期限內回覆。
• 買賣連件時把契稅與土地增值稅申報排進彰化縣地方稅務局對應分局的時程。

常見錯誤

• 以為民間抵押也能像銀行抵押一樣全國跨縣市送件——非金融機構抵押只能在彰化八所之間跨所，人在外縣市會白跑一趟。
• 跨所送件沒帶權利書狀——依彰化跨所要點得不受理，案件退回土地所在地管轄所重新排隊。
• 老家房地名義人已過世卻直接找銀行辦貸款——未辦繼承無法設定，逾期列冊還可能被移送標售。
• 民間借貸只簽借據不辦抵押與預告登記——房地被移轉或再設定時，債權人在登記簿上沒有任何順位。
• 塗銷同意書向已被合併消滅的舊銀行申請——文件無法核發，應向承受債權的銀行申請並附合併證明。
• 收到補正通知拖過期限才處理——彰化調處案逾15日未補正會被書面駁回，登記案也會被駁回重送。

官方參考資料

• 彰化縣政府地政處
• 彰化縣各地政事務所受理跨所申辦登記案件作業要點（彰化縣法規查詢系統）
• 彰化縣各地政事務所登記案件待辦件數即時統計查詢平台

常見問題

彰化 民間借錢 設定抵押 要去哪一所辦

依「彰化縣各地政事務所受理跨所申辦登記案件作業要點」，抵押權設定自104年5月1日起不限金融機構都可在縣內任一所收件，所以彰化市的房子在員林所送件也可以；但要附權利書狀、登記名義人要有統一編號，且不能與非跨所項目連件，否則只能回土地所在地的管轄所。

人不在彰化的債權人要注意，非金融機構抵押不在全國跨縣市收辦項目內。

彰化 房貸還完 抵押塗銷 可以線上辦嗎

抵押權全部塗銷是彰化最早開放跨所的簡易案件，97年7月8日起就能在縣內任一所辦；塗銷文件備齊後，也可透過各所推廣的內政部數位櫃臺線上送件，並以台灣銀行網路銀行繳規費。若原債權銀行已被合併，要向承受的銀行申請塗銷同意書或清償證明；年代久遠找不到債權人的舊抵押，可評估是否符合地籍清理條例的調處途徑。

彰化 借錢給朋友 拿房子擔保 除了抵押還能怎麼保

在彰化，抵押權設定之外常搭配預告登記，自104年5月1日起縣內任一所都可辦，也是全國跨縣市收辦項目；由債務人出具同意書，登記標的不得移轉或再設定，債權人就多一層保全。另外可請債務人申辦地籍異動即時通，房地一有異動就會收到通知。擔保債權總金額則可對照彰化115年公告土地現值約占正常交易價格91.59%的比例估算。

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