彰化縣資源回收與再利用業登記實務：回收場、再利用機構與聯合稽查
彰化縣的回收業登記、公民營清除處理許可與再利用管理，分別落在彰化縣環境保護局廢棄物管理科與中央各部會；環保許可整合窗口要的那張污染流向圖是收件第一關。本文整理彰化的窗口、案型、動線、審查盯點、稽查統計與證照順序。
在彰化做資源回收或再利用，先分清三張證各歸誰管：回收業登記與公民營清除處理機構許可由彰化縣環境保護局廢棄物管理科收件；再利用許可看廢棄物的目的事業主管機關，金屬製品業下腳料歸經濟部；收共通性廢棄物則把事業廢棄物清理計畫書送彰化縣環保局核准即可依附表再利用。
不少彰化業者把回收場想成「找塊地、堆起來、賣出去」，結果卡在用地分區與污染流向圖。彰化縣環保局的環保許可整合窗口會先要一張空、水、廢、毒污染流向圖，畫不出來的案子進不了收件分派；全縣高污染潛勢工廠占比 49.0%，收料來源的製程說明也會被廢棄物管理科追到底。
本文依彰化縣環保局科室分工、環保e櫃檯申辦分類、環境部環保許可管理資訊系統列管資料與現行各部會再利用管理辦法，整理窗口、案型、動線、分工、審查、稽查與證照順序七段。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊看件，替彰化業者先以審查端的眼光把資料補齊再送件。
彰化縣環保局廢棄物管理科：回收登記、清除處理許可與資源化產品同一科收件
彰化縣資源回收與再利用案件的縣級窗口集中在彰化縣環境保護局，局址在彰化市健興路一號二樓（彰化縣體育館二樓），總機 04-711-5655。回收業者最常接觸三個科：廢棄物管理科掌事業廢棄物、公民營清除處理機構管理與事業資源化產品，回收業登記、清除許可證與再利用產品流向都在這裡收件；水質保護科是事業設立或變更環保許可審查的窗口，回收場的洗車水會轉到這一科會審；稽查科負責公害稽查、取締與陳情案件，被檢舉後上門的就是這一科。彰化縣環保局另設環保許可整合單一窗口（04-7114053），統一收件分派、追蹤進度，並輔導繪製空、水、廢、毒污染流向圖。實務上先預約整合窗口把圖畫對，再進廢棄物管理科送件，補正次數會少很多。
彰化案型熱點：金屬製品業下腳料、彰濱與全興園區周邊的再利用需求
彰化縣的回收與再利用需求由產業結構決定。依 113 年 8 月工廠登記統計，全縣工廠 12,898 間，金屬製品製造業就有 5,970 家，高污染潛勢事業占比達 49.0%。金屬加工的下腳料、廢酸洗液與集塵灰是彰化再利用機構的主要收料來源，也是廢棄物管理科最先追問「來源製程」的原因。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，鹿港鎮列管事業 3,444 家，其中彰化濱海工業區（鹿港）就有 934 家；線西鄉的彰化濱海工業區（線西）435 家；伸港鄉的全興工業區 203 家。選址放在這幾個園區的清運半徑內，收料與運費才有優勢。彰化受污染農地超過九成為銅、鎳、鋅及鉻等重金屬污染，再利用產品若標示土地改良用途，在彰化會被更嚴格檢視重金屬含量。
申辦動線：環保e櫃檯「應回收廢棄物」分類、第18條登記與第41條許可
彰化縣的回收業申辦走線上表單與紙本並行。彰化縣環保局環保e櫃檯把申辦拆成十類，回收業者要用的表單集中在「應回收廢棄物」與「事業廢棄物」兩類，包含「易致火災事業廢棄物緊急應變措施暨廢棄物貯存設施防災計畫」與「空水廢毒污染流向示意圖檢核表」。應回收廢棄物回收處理業達一定規模者，依現行《廢棄物清理法》第18條第2項向縣市主管機關登記，在彰化就是向環保局遞件。場站若同時受託清除或處理，還要依《廢棄物清理法》第41條第1項向彰化縣環保局申請公民營廢棄物清除處理機構許可文件；依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3，申請處理許可證或設有貯存場、轉運站的清除許可證前，要先畫好全廠污染流向示意圖，模板可在環保局網站下載。
再利用機構的中央地方分工：經濟部許可、共通性辦法與彰化縣環保局的證明
彰化再利用機構最常搞混「誰核發」。現行《廢棄物清理法》第39條把再利用交給中央目的事業主管機關，彰化收金屬下腳料的機構許可端是經濟部：依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第3條，途徑分廠內自行、附表逕行與個案或通案許可；通案許可依第6條由機構單獨申請，須附十二個月以上收受、再利用與暫存月統計，並附彰化縣環境保護局開具的申請前 1 年內無停工、停業、撤銷或廢止許可證等處分證明，稽查紀錄不乾淨就走不了通案。收兩個以上目的事業同類廢棄物者改走《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》第5條，清理計畫書送彰化縣環保局核准即可依附表再利用。新《廢棄物清理法》第39條自 117 年 7 月 15 日起改由環境部統籌並加地方檢核，屆時前仍依各部會辦法。
彰化審查端在看什麼：流向圖檢核表、農地重金屬與貯存防災計畫
在彰化送回收或再利用案，審查端有三個固定盯點。第一是污染流向圖：整合窗口的「空水廢毒污染流向示意圖檢核表」逐格對照，收料區、分選區、貯存區與洗車水去向少一個箭頭就退補。第二是產品用途與品質：彰化受污染農地超過九成是銅、鎳、鋅及鉻，再利用產品要作土地改良或工程填料時，須依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第19條每年至少檢測品質 1 次，工程填地材料另須追蹤至最終使用地點。第三是防災：回收場堆置的廢塑膠、廢紙本身就是可燃物，e櫃檯明列的「易致火災事業廢棄物緊急應變措施暨廢棄物貯存設施防災計畫」送件時一併備妥；產生有害事業廢棄物的公告事業，清理計畫書依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第4條須載明火災、逸散、洩漏的緊急應變措施。
稽查、陳情與補正：0800-066666 進件後，廢清法案件最多的六個鄉鎮
彰化縣公害陳情專線 0800-066666 二十四小時受理，由稽查科派員到場。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，芳苑鄉近三年裁處 142 件、秀水鄉 128 件、二林鎮 123 件、線西鄉 79 件、社頭鄉 58 件、溪州鄉 46 件，這六個鄉鎮的裁處都以《廢棄物清理法》案件最多，回收場設在這些鄉鎮，稽查密度自然高。環保局稽查手法是「勾稽比對作業、篩選申報異常聯單及已解列之工廠查核」，每月 10 日前的營運紀錄申報遲報，或庫存量與現場不符，就會落進勾稽網。罰則依現行《廢棄物清理法》第52條為新臺幣六千元以上三百萬元以下、按次處罰。收到限期改善通知，先向廢棄物管理科確認缺項，期限內一次補齊；對處分有疑義可陳述意見或提起訴願。
證照先後與彰化業者的行動順序：用地、清除許可、回收登記、兩個展延窗口
彰化的回收與再利用案順序不能亂。第一步是用地：依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第8條，設貯存場或轉運站的清除許可證要附土地所有權狀、地籍與土地清冊，非自有土地須附使用同意；e櫃檯的「出租不動產注意事項」就是提醒地主出租前先確認分區容許。第二步是清除許可證與同意設置文件：依同辦法第4條向彰化縣環保局申請，第5條第1項審查六十日、得再延六十日；許可證依同辦法第14條最長 5 年，展延窗口是屆滿前六至八個月。第三步才是回收業登記與再利用許可，再利用許可依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第13條效期最長 3 年，屆滿前 4 至 6 個月提出展延，兩個展延窗口不同，要分開記。對彰化業者而言，順序對了才守得住場站。
自我檢查清單
- 場址地號已確認土地使用分區容許回收或再利用用途，土地非自有者已取得所有權人的使用同意書。
- 已撥 04-7114053 向彰化縣環保局環保許可整合窗口預約前置諮詢，並用官方模板畫好空、水、廢、毒污染流向示意圖。
- 收料來源的事業別與製程寫清楚，能對應《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》附表，或已判定需申請個案、通案許可。
- 「易致火災事業廢棄物緊急應變措施暨廢棄物貯存設施防災計畫」備妥，貯存區配置與消防動線一致。
- 通案許可申請前，已向彰化縣環保局申請一年內無停工、停業、撤銷或廢止許可等處分的證明。
- 每月 10 日前的產品營運紀錄申報已排進行事曆，清運車輛依公告裝設即時追蹤系統。
- 再利用許可（屆滿前 4 至 6 個月）與清除處理許可證（屆滿前六至八個月）兩個展延窗口分別登錄提醒。
常見錯誤
- 先簽租約再查分區，地主與業者都沒看 e櫃檯的「出租不動產注意事項」——分區不容許，登記與許可全部無法送件，租金與整地費用沉沒。
- 把「依附表逕行再利用」與「通案再利用許可」混為一談，收了附表外的廢棄物——依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第3條屬未經許可，可能被認定違反《廢棄物清理法》第41條，另有刑事責任規定。
- 污染流向示意圖漏畫洗車水與逕流收集——整合窗口退補，收件分派延後，清除許可證的六十日審查時鐘還沒開始跑。
- 通案許可申請前一年內有停工或撤銷許可紀錄，仍以通案送件——彰化縣環保局開不出無違規證明，經濟部依第8條駁回或要求改申請個案，十二個月統計白做。
- 展延時點記錯，把清除處理許可證套用再利用許可的 4 至 6 個月窗口——錯過屆滿前六至八個月，屆滿日起停止收受或許可失效，場站停擺。
- 再利用產品標示土地改良用途卻沒做年度品質檢測——在農地重金屬列管歷史深的彰化，會被令停止銷售並限期改善，並依《廢棄物清理法》第52條按次處罰。
官方參考資料
常見問題
彰化回收場登記要找哪個單位？
找彰化縣環境保護局廢棄物管理科，局址在彰化市健興路一號二樓，總機 04-711-5655。應回收廢棄物回收處理業達一定規模者，依現行《廢棄物清理法》第18條第2項向縣市主管機關登記；受託清除或處理者另申請公民營清除處理機構許可文件。送件前先撥 04-7114053 預約環保許可整合窗口，把污染流向圖畫好再進件。
彰化再利用機構許可是縣環保局核還是經濟部核？
看廢棄物的目的事業主管機關。收經濟部所轄事業的廢棄物，個案或通案許可向經濟部申請，彰化縣環保局開具無違規證明並到場查核；收兩個以上目的事業的同類廢棄物，依《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》第5條把清理計畫書送彰化縣環保局核准即可。117 年 7 月 15 日新法施行後，才改由環境部統籌許可並加地方檢核。
彰化回收場被檢舉了，環保跟消防會一起來嗎？怎麼處理？
彰化公害陳情專線 0800-066666 二十四小時受理，稽查科到場後若涉及堆置可燃物，實務上會會同消防單位查核貯存設施與防災計畫。先把「易致火災事業廢棄物緊急應變措施暨廢棄物貯存設施防災計畫」、聯單與申報紀錄備妥；收到限期改善通知，在期限內一次補齊並回報。對處分有疑義可陳述意見或提起訴願，實際結果依事實與證據而定。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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