彰化縣土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套
彰化縣核准中的土資場只有鹿港兩場加工型，彰濱暫置區年底到期，內陸去化缺口明顯。本文整理水利資源處水利管理科的設置許可動線、用地變更與河川分署檢核、即時追蹤與憑證月報三本帳、八件裁罰實錄與陳述意見、訴願路徑。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦彰化縣、台中市、雲林縣(全台各縣市均可受理)的土資場設置與土方資源管理,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 土資場設置與土方資源管理:土資場設置許可、土石方資源堆置場申請、收容處理計畫書、土資場擴充變更、營建剩餘土石方流向申報、土資場水保計畫、土資場環保設施、暫置場合法化
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 彰化縣、台中市、雲林縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例（彰化縣法規資料庫）、彰化縣政府水利資源處 土石管理專區、內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心 土資場查詢
- 法規依據
- 營建剩餘土石方處理方案及各縣市土石方自治法規、《水土保持法》（水土保持計畫）、《環境影響評估法》（達門檻之開發行為）、《非都市土地使用管制規則》（用地相容與變更）、空污、水污、廢清等環保法規（營運期義務）
- 應備文件
- 土地謄本、地籍圖與使用分區資料、預定收容規模與土方來源構想、聯外道路與運輸動線現況、既有許可與查核紀錄（既有場）
- 常見退件與誤判
- 以為土資場找工務或建設處;沒查河川區域就簽下濁水溪沿岸的地;興辦事業計畫漏寫再利用計畫
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
彰化的工程土方去哪裡，答案比多數縣市更集中：全縣核准中的土資場只有鹿港鎮兩場加工型場所，加上營運期限只到 2026 年底的彰濱產業園區崙尾土方暫置區，與臺中港外運通道。內陸鄉鎮的營建工地每一車餘土都得往沿海跑，外運成本吃掉利潤，也讓合法收容量成為稀缺資源。
想在彰化設土資場，第一個要弄清楚的是窗口與規則。彰化縣把營建剩餘土石方業務放在水利資源處水利管理科，並以《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》規定設置許可一年有效、營運不逾五年，用地變更、環保許可與空氣品質維護區管制則分散在地政處、環境保護局與河川分署。
本文只談彰化縣：局處分工、鹿港兩場與彰濱暫置區的現況、設置許可與用地檢核、流向申報三本帳、八件裁罰實錄與陳述意見、訴願的救濟路徑。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉環保端與工務端如何看同一份土資場計畫，彰化縣全境受理，帶著地籍資料來就能做書面初判。
彰化縣土資場的主管窗口：水利資源處水利管理科，不是工務單位
依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第2條，彰化縣政府是營建剩餘土石方主管機關，並得設立剩餘土石方管理推動小組統籌餘土交換與協調。實際承辦土資場設置許可的是水利資源處水利管理科，該科職掌明列土石行政業務，處內「土石管理」專區掛出土資場申請注意事項與彰化縣境內土石方資源堆置處理場申請書件。這和多數縣市把土資場放在工務或建管單位不同，彰化送件前先認清窗口。其他分工：經濟暨綠能發展處工業科掛出其他民間工程營建剩餘土石方處理計畫書自主檢查表；地政處地用科掌非都市土地編定及管制；彰化縣環境保護局水質保護科受理事業環保許可審查，廢棄物管理科依鄉鎮分工受理營建工程廢棄物清理計畫書。
彰化縣土資場分布：鹿港兩場加工型，內陸去化靠彰濱暫置區
內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的查詢頁顯示，彰化縣核准中的土資場只有兩場，都在鹿港鎮、都是私人團體設置的加工型場所，核准處理總量五十四萬立方公尺；一場年處理量三十六萬立方公尺、收受土質核准到第七類，另一場年處理量約十八萬立方公尺、只收到第五類，營運期限分別至 2031 年與 2030 年。另一條出口是彰濱產業園區崙尾土方暫置區，列在「其他（依法核准）」分頁，屬轉運型，坐落鹿港鎮崙海段，營運期限只到 2026 年底，由水利資源處依收受土石方實施計畫管理並設線上系統排進場。這張分布圖說明：彰化土資場容量全集中在鹿港沿海，內陸鄉鎮幾乎空白，暫置區到期後的去化缺口正是新設場與擴充變更的市場空間。
設置許可怎麼走：水利資源處書件、複審核發、一年有效與五年營運上限
彰化縣土資場採兩階段許可。依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第30條，土資場經複審通過後由縣政府核發設置許可，有效期限一年，必要時得展延一年並以一次為限；第31條規定營運使用期限不得超過五年。設置許可只是整備場地的通行證，取得營運許可後才能收方。申請書件以水利資源處「土石管理」專區的彰化縣境內土石方資源堆置處理場申請書件與申請注意事項為準，審查費、勘查費、證照費與登記費依縣府收費基準繳納。用地要同步處理：非都市土地先確認使用地類別容許土資場相關設施，不容許就得向地政處地用科申請變更編定，並依《非都市土地使用管制規則》第47條把再利用計畫納入興辦事業計畫，使用完成後才能據以變更為適當使用地。
彰化在地審查重點：河川分署管轄、彰濱空氣品質維護區與揚塵列管河川
彰化土資場審查有三個在地層次。第一層是用地會審：地政處依變更編定審查表會同各單位核對，工務單位看臨接道路寬度、河川區域或排水設施範圍、鄰近農地灌溉排水與嚴重地層下陷地區；環保單位看環境影響評估與廢棄物清理計畫書；農業單位看水土保持計畫。濁水溪河川區域與彰化海堤歸經濟部水利署第四河川分署，芬園、彰化、和美、伸港的烏溪端歸第三河川分署，靠河靠海先問分署。第二層是空氣：縣府依《空氣污染防制法》第40條第3項劃設彰濱產業園區空氣品質維護區，柴油大客貨車未持稽查日前一年內排煙檢測合格證明者禁止進入，鹿港土資場與彰濱暫置區車隊直接受影響。第三層是揚塵：濁水溪是環境部列管九條揚塵河川之一，沿岸設場的覆蓋抑塵會被放大檢視。
流向申報與營運三本帳：即時追蹤、逐車憑證、月報，以及彰濱與臺中港兩條外運通道
彰化把流向管理寫進自治條例。《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第12條第2項要求公共工程餘土清除機具裝置即時追蹤系統，經審驗通過才能清運，第14條第2項與第33條第2項準用於民間工程與土資場；第16條要求承運業者逐車攜帶運送憑證運至核准場所，簽證後副聯回報監造人與承造人。土資場因此要備三本帳：核准的收容種類與數量、逐車進出場紀錄與憑證簽收、每月申報的收容處理月報，三者要對得上。外運另有兩條在地通道：進彰濱暫置區要填申請書與逐車的出土單位自主查核表，並在崙尾土方暫置區管理系統排進場；土資場餘土運往臺中港，每批原則六百至九千六百立方公尺，經水利資源處確認合格才能載運且車輛須裝逐車追蹤設備。
彰化稽查裁罰實錄：八件全在帳與量，場外另有偽造土資場憑證的回填案
內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的違規一覽表，彰化縣土資場累計八件、皆已結案，全在帳與量：場內暫存量逾核准容量在 2026 年連罰兩次，第二次依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第33條、第42條裁處，金額高於首次；簽收未經主管機關核章的運送憑證加上月報漏登，兩項合併裁處；超過核准最大月處理量或年處理量收容；最早一件是四十四筆憑證簽收時間與錄影不符。場外另一條戰線：彰化縣環境保護局 2025 年會同檢警查獲不法集團趁颱風期間把營建廢棄物回填二林中科園區土地，涉案者偽造土資場餘土運送處理證明，依《廢棄物清理法》第46條另有刑事責任規定。收到縣府裁處通知，先在陳述意見期間備妥過磅與影像佐證，不服再依法訴願。
彰化在地事實對業者的意義：證照先後順序與可行動的判斷
彰化設場的判斷順序如下。先看地：鹿港沿海已有兩場加工型土資場與彰濱暫置區，內陸是空白帶，但濁水溪沿岸與海堤先問第四河川分署、烏溪端問第三河川分署。次看用地：不容許就向地政處地用科走變更編定，並依《非都市土地使用管制規則》第47條把再利用計畫寫進興辦事業計畫。再排證照：山坡地先水土保持計畫、達門檻先環境影響評估，再向水利資源處水利管理科送設置許可，環保許可與廢棄物清理計畫書向彰化縣環境保護局平行送件，收方前取得營運許可。然後建帳：即時追蹤系統審驗、逐車憑證核章、月報準時，彰化八件裁罰全在帳與量。最後顧車隊與時限：進出彰濱產業園區空氣品質維護區的柴油大客貨車要有一年內排煙檢測合格證明；設置許可一年、營運不逾五年，展延須提前布局。
自我檢查清單
- 選址前先查內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心，確認彰化現有鹿港兩場與彰濱暫置區的核准量、土質類別與營運期限，找出自己的市場缺口。
- 地籍與使用地類別先核對：非都市土地不容許土資場相關設施就要向地政處地用科申請變更編定，並把再利用計畫寫進興辦事業計畫。
- 靠濁水溪、海堤或排水設施的基地，先向第四河川分署或第三河川分署確認是否位屬河川區域或排水設施範圍，再談租地買地。
- 設置許可書件依水利資源處「土石管理」專區公布的申請書件與注意事項備齊，審查費、勘查費、證照費與登記費依縣府收費基準準備。
- 清運機具即時追蹤系統送審驗、逐車運送憑證核章流程、每月收容處理月報三件事在開場前就寫成制度並指派專人。
- 車隊進出彰濱產業園區空氣品質維護區前，逐車確認柴油大客貨車持有稽查日前一年內排煙檢測合格證明。
- 設置許可一年、營運不逾五年，把展延申請與歷年查核缺失銷案排進行事曆，到期前提早整理。
常見錯誤
- 以為土資場找工務或建設處——在彰化窗口是水利資源處水利管理科，書件送錯單位白跑一趟
- 沒查河川區域就簽下濁水溪沿岸的地——用地會審被工務單位以位屬河川區域或排水設施範圍退件，訂金沉沒
- 興辦事業計畫漏寫再利用計畫——不符《非都市土地使用管制規則》第47條要求，變更編定卡關，使用完成後也無法變更為適當使用地
- 場內暫存量超過核准容量還繼續收——彰化已有同一態樣在 2026 年連罰兩次、第二次金額更高的紀錄
- 簽收未經核章的運送憑證、月報漏登——兩項合併裁處，還可能被冒用證明文件的回填集團拖進調查
- 設置許可一年到期才想展延——展延只能一次、只能一年，整備工程沒趕上就進不了營運階段
官方參考資料
常見問題
彰化土資場設置許可要找哪個單位申請？
找彰化縣政府水利資源處水利管理科，不是工務或建設單位。該科職掌含土石行政業務，處內「土石管理」專區公布土資場申請注意事項與彰化縣境內土石方資源堆置處理場申請書件。用地變更編定找地政處地用科，環保許可找彰化縣環境保護局水質保護科，民間工程餘土處理計畫書自主檢查表則掛在經濟暨綠能發展處。
彰化土資場設置許可有效多久？營運期限幾年？
依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第30條，設置許可有效期限一年，必要時得申請展延一年並以一次為限；第31條規定營運使用期限不得超過五年。設置許可期間要完成場地整備與設施查驗並取得營運許可才能收方，五年屆滿前就要準備展延或結束計畫，別等到期才翻歷年查核紀錄。
彰化土資場被罰暫存量超過核准容量怎麼辦？
彰化這類裁罰依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第33條、第42條處理，2026 年已有同一態樣連罰兩次、第二次金額更高的案例。收到裁處通知先在陳述意見期間提出過磅紀錄、進出場影像與月報，說明差異原因與改善作為；對處分仍不服，再依法提起訴願。更重要的是回頭對帳，讓核准量、逐車紀錄與現場堆置量一致。
彰化土資場初判
手上有彰化的地想設土資場、暫置區到期後要找新出口，或收到縣府裁處通知，把地籍資料、使用地類別與現況照片透過 LINE 傳給偉騰，我們先做書面初判再回覆可行方向；電話 0965-855-538。
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