彰化土石採取與濁水溪疏濬實務全圖
彰化的土石來源分三條線：陸上採取區走縣府土石採取審查小組，濁水溪疏濬土石走經濟部水利署第四河川分署的採售分離申購，營建剩餘土石方走水利資源處管理的土資場與彰濱暫置區。三條線的窗口、資格、契約義務與環保加嚴，一次攤開。
在彰化談砂石，先要弄清楚手上的料從哪裡來。同樣一車土石，來自陸上土石採取區、來自濁水溪疏濬標售、還是來自營建工地的剩餘土石方，適用的法律、主管機關與許可文件完全不同，混在一起談，申請書會投錯窗口，運送憑證也會對不上。
這篇文章以彰化為範圍，把土石採取許可、河川區域許可使用與疏濬申購、土資場與剩餘土石方管理、環保許可與稽查四條線分開寫，並把第四河川分署契約裡的運輸路線限制、縣府的空氣品質維護區與土資場自治條例攤開，讓業者在投標或設場前就知道自己會撞到哪些門檻。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，長年替砂石、瀝青與預拌業者處理土石採取許可、河川區域申請與環保許可的整合作業，看過太多案子卡在窗口分不清與文件對不上。以下內容全部依現行法規與彰化縣公告整理，官方沒有公布數字的部分，我們寧可寫定性判斷，不憑印象補數字。
先分清楚你的料走哪一條線
彰化業者手上的土石，來源不外三種：陸上土石採取區開採的料、濁水溪疏濬標售的料、營建工地產出的剩餘土石方。第一種依《土石採取法》向縣府申請採取許可，中央主管機關為經濟部；第二種是經濟部水利署第四河川分署辦理的疏濬土石採售分離，業者用申購取得，不是自己去河裡挖；第三種依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》進土資場，主管單位是縣府水利資源處。還有一條紅線：《水利法》第78條把河川區域內建造工廠與棄置廢土列為絕對禁止，碎解洗選場不能設在河川區域；《水利法》第78條之1把採取或堆置土石列為應經許可行為，堆置又受《河川管理辦法》第48條施工暫置、不得超過七天使用量的限制。
陸上土石採取：新罰則與縣府審查小組
《土石採取法》在115年8月5日修正公布，對陸上採取區影響最直接的是《土石採取法》第36條：未經許可採取土石的罰鍰上限從500萬元提高到2,500萬元，得沒入行為人使用的載運車輛或機械設備，屆期未整復改處10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。縣府依《彰化縣執行盜濫採土石及土石採取場違規案件查核基準》設土石採取審查小組負責陸上案件審查及督導，並由非都市土地使用管制聯合稽查取締小組對合法採取場不定期安全檢查，防止越界開採。這份基準是93年訂定、局處名稱仍是舊制，承辦科室以縣府最新公告為準；現行採取區位置與許可統計未公開，申請前先確認基地可否申請。
濁水溪疏濬申購：資格、數量與抽籤
彰化端的疏濬料主要來自經濟部水利署第四河川分署的採售分離公告。以115年8月18日濁水溪彰雲大橋下游段第四次公告為例，申購總量390,000公噸，以每立方公尺1.95噸換算為20萬立方公尺，分四個小標，每家5萬立方公尺，提貨地點在溪州鄉與二水鄉，每小標申購金額1,150萬元、保證金115萬元，抽籤決標四家。資格有兩道門：開標前一日必須是經濟部地質調查及礦業管理中心依《第一類砂石碎解洗選場現地認定基準》公布的廠商，加工場址或公司行號要位於南投縣、彰化縣、雲林縣或嘉義縣；投標時要附與臺灣電力公司簽署契約容量300瓩以上的證明，以及發票或電費收據等能證明一年內有碎解洗選營運事實的文件。申購量超過規劃量時，由執行機關在指定時間公開抽籤。
履約稽查：砂石車路線、車齡與鎖卡
得標之後真正被盯的是車。第四河川分署的疏濬契約規定運輸車輛不得行經名間鄉台16線及台3線集集鐵路以北路段，彰化端溪州鄉五伯巷17弄自光榮路至民生路、大庄村水防道路自縣152線至岸角巷一律禁行，雲林端部分路段另有分時段禁駛。同一車輛違規累計兩次即鎖卡停止出料，廠商車輛違規總計達三次起每次罰款2萬元，再犯終止契約並停權一年。契約也禁止使用1993年6月30日以前出廠的第一期砂石運輸車，每家要提供五部柴油檢驗合格車輛並加裝污水集水桶。縣府或警察局並未另訂砂石車路線或時段公告，路線管制來自分署契約，加上環保局空氣品質維護區的車齡限制。業者投標前先盤點車隊車齡與可用路線，出料期間留調度紀錄，避免司機一次繞路就被鎖卡。
失敗代價：環評門檻、河川許可廢止與土資場罰則
三條線各有代價。環評端，《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條把特定農業區與一般農業區的農業用地、都市計畫農業區與保護區列為不分規模應環評，一般地區以5公頃或40萬立方公尺為門檻，碎解洗選場在特定農業區農業用地1公頃即入列，500公尺內相連的採取區要合併計算面積。河川端，《水利法》第91條之2規定許可後逾六個月未使用、轉讓他人或未依許可內容使用即廢止許可，可歸責者一年內不得再申請，限期改善屆期未改處15萬元以上300萬元以下罰鍰並得按次處罰。土資場端，《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第31條限制營運期限不得超過五年，第41條至第43條對負責人處3萬元以上10萬元以下罰鍰並得勒令暫停營運，彰化八件裁罰實錄多是暫存量逾核准容量與運送憑證未核章。
在地事實對申請人的意義
彰化的料源地圖由濁水溪畫出。第四河川分署的提貨地點在溪州鄉與二水鄉，申購資格限南投、彰化、雲林、嘉義四縣的第一類碎解洗選場，間接可見溪州、二水一帶是砂石加工核心，但官方未公布鄉鎮別廠家數。烏溪端屬第三河川分署，轄芬園、彰化、和美、伸港，近期未見烏溪主流疏濬標售。土資場全縣只有兩場，皆在鹿港鎮，核准處理總量54萬立方公尺，另有轉運型彰濱暫置區，營運期限到2026年12月31日。濁水溪是全國九條列管揚塵河川之一；彰濱產業園區自115年11月14日起、溪州焚化廠自公告後一年起，禁止102年前出廠的柴油大貨車進入空氣品質維護區，對砂石車與預拌車是硬門檻。
在地窗口與申請動線
彰化的窗口分六個方向。陸上土石採取許可向彰化縣政府申請，由土石採取審查小組審查，承辦科室以縣府公告為準。濁水溪疏濬申購找經濟部水利署第四河川分署管理科，投標前先確認在第一類砂石碎解洗選場名單內。土資場設置、彰濱暫置區進場與餘土外運臺中港都歸縣府水利資源處，暫置區另有線上管理系統可查進場排程；土資場設立審查費5,000元、砂石場收受餘土審查費3,000元。工廠登記與未登記工廠查核歸經濟暨綠能發展處，新設預拌廠或瀝青廠須依《彰化縣非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點》第2點檢附交通運輸計畫資料。空氣品質維護區、噪音管制與焚化再生粒料找環保局；烏溪端案件找第三河川分署。
自我檢查清單
- 先確認料源屬於哪一條線：陸上採取許可、疏濬申購、還是剩餘土石方進土資場，再決定投哪個窗口。
- 投第四河川分署疏濬申購前，核對開標前一日是否在第一類砂石碎解洗選場名單內，並備妥300瓩以上契約容量證明與一年內碎解洗選營運事實文件。
- 盤點車隊：1993年6月30日以前出廠的第一期砂石車不能載運疏濬料，102年前出廠的柴油大貨車進不了彰濱產業園區與溪州焚化廠的空氣品質維護區。
- 把契約禁行路段與禁駛時段印給每位司機，同一車輛違規累計兩次就鎖卡，廠商車輛累計三次起每次罰款2萬元。
- 基地若落在特定農業區或一般農業區的農業用地，先評估《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條不分規模環評的可能性。
- 河川區域許可到手後六個月內要實際使用，且不得轉讓或超出許可範圍，否則面臨廢止與一年內不得再申請。
- 土資場每月5日前上網申報報表、運送憑證保存二年、場內暫存量不得超過核准容量，這三項是彰化裁罰實錄最常見的失分點。
常見錯誤
- 把碎解洗選設備直接架在河川區域內——《水利法》第78條列為絕對禁止的建造工廠行為，不是補申請就能合法，還會連動廢止既有河川許可。
- 還拿舊法500萬元罰鍰上限評估盜採風險——115年8月5日起《土石採取法》第36條上限已是2,500萬元，載運車輛與機械設備也可能被沒入。
- 以為彰化沒有砂石車專法就不用管路線——第四河川分署契約內建禁行路段與鎖卡機制，司機繞一次路就可能停止出料。
- 土資場暫存量超過核准容量想等下一批運走再說——彰化近年裁罰實錄多起就是這個態樣，首次3萬元、第二次違規罰到4萬元。
- 疏濬申購得標後才發現車齡不符維護區規定——彰濱產業園區與溪州焚化廠周邊禁止102年前出廠的柴油大貨車進入，料運不進廠，得標也是白忙。
- 出貨三聯單隨手填——《土石採取法》第41條修正後，記載內容與實際裝載不符也直接入罰。
官方參考資料
常見問題
彰化 砂石 疏濬 申購 資格 怎麼看
先看兩件事：開標前一日你的公司是否在經濟部地質調查及礦業管理中心依《第一類砂石碎解洗選場現地認定基準》公布的名單內，加工場址或公司行號是否位於南投、彰化、雲林或嘉義；再看有沒有與臺灣電力公司簽的300瓩以上契約容量證明，以及發票或電費收據等一年內碎解洗選營運事實文件。缺任何一項，第四河川分署的申購案就投不進去。
彰化 砂石車 哪裡不能走 幾點不能開
彰化縣政府與警察局沒有另外公告砂石車專用路線，限制主要寫在第四河川分署的疏濬契約：不得行經名間鄉台16線及台3線集集鐵路以北路段，溪州鄉五伯巷17弄自光榮路至民生路、大庄村水防道路自縣152線至岸角巷禁行，雲林端部分路段另有分時段禁駛。另外彰濱產業園區與溪州焚化廠兩處空氣品質維護區禁止102年前出廠的柴油大貨車進入，屬環保局公告的車齡管制。
彰化 土資場 許可 多久 罰多少
依《彰化縣營建剩餘土石方管理自治條例》第30條，土資場複審通過後核發的設置許可有效期限一年，必要時可展延一年且以一次為限；第31條營運使用期限不得超過五年，屆滿三個月前可申請展期，每次不超過五年、以二次為限。罰則方面，第41條至第43條對土資場負責人處3萬元以上10萬元以下罰鍰；彰化八件裁罰實錄金額落在3萬元到6萬元之間，最常見的是暫存量超過核准容量與運送憑證未核章。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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