嘉義縣市訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

嘉義縣市對環保裁罰、不予許可與限期改善處分的救濟動線：縣府與市府訴願窗口與收件差異、陳述意見與三十日期限起算、停止執行與展延申請，並整合鑑界、調處與登記文件。

在嘉義，一張環保局裁罰書、一份不予許可公文或一張限期改善通知，往往同時牽動廠房能否運轉與土地能否處分。嘉義縣政府與嘉義市政府各設訴願審議委員會，收件方式並不相同：縣的訴願要經由原處分機關遞件，市的另收憑證簽章的電子訴願書。

本文只寫嘉義縣市：行政處法制科的窗口與表單、陳述意見與訴願的期限起算、縣訂到場陳述與言詞辯論要點、訴願不停止執行時的停止執行與展延申請，以及界址與共有爭議走地政事務所鑑界複丈、不動產糾紛調處委員會與鄉鎮市區調解委員會的動線。

本所由前臺東縣環境保護局局長以審查端視角主導爭點設計，搭配地政士事務所整備契約與登記文件，把陳述意見書、訴願書與地政文件當成同一套卷宗處理。本所是顧問與地政士事務所，救濟寫到陳述意見與訴願為止；若行政程序走完仍需司法途徑，初判時就先說清業務邊界。

縣市訴願窗口與收件方式差異：嘉義縣經原處分機關遞件，嘉義市另收憑證簽章訴願書

嘉義縣與嘉義市各設訴願審議委員會，幕僚同為行政處法制科，收件動線卻不同。對嘉義縣政府所屬機關或十八鄉鎮市公所的處分不服，依縣府行政處公告須繕具訴願書經由原處分機關向縣府提起，法制科載明受理後三個月內決定，必要時延長一次且不逾二個月。嘉義市政府行政處法制科在東區中山路一九九號，電話05-2254321轉711，除紙本外另收以自然人憑證或工商憑證簽章的PDF訴願書，決定書以「府行法字」字號發布。兩地委員會皆要求社會公正人士、學者與專家不少於二分之一、半數以上具法制專長，縣置委員九至十五人、市九至十三人。決定書都公開，縣府「請願結果及訴願決定」已累積至115年第4次會議，市府「訴願資訊」最新為115年第3次，送件前先讀同類案件決定書。

嘉義常見處分案型：食品加工廠、養殖場與市區餐飲，多從陳述意見通知書開始

嘉義縣工商服務投資網描述本縣製造業以食品、木竹、家具製造為主，養殖漁業產量居全省第二，民雄頭橋工業區為最大工業區；這類廠場最常面對嘉義縣環境保護局空氣噪音防制科、水污染防治科、廢棄物管理科與稽查隊的裁罰、限期改善或許可不予核發。嘉義市則以文化路、共和路等公告設攤路段與九處公有零售市場為餐飲密集區，市環保局公害陳情電話全年二十四小時受理，油煙、異味與噪音檢舉隨時可能轉成稽查。依《行政程序法》第102條，機關作成不利處分前原則上應先給陳述意見機會，通知書會載明原因事實、法規依據、提出期限與不提出的效果；嘉義市危老重建與容積移轉申請採書面限期補正，第一次三十日、第二次十五日。收到這些通知不是處分，而是影響結果的第一個窗口。

送達日怎麼算、訴願書怎麼遞：嘉義縣紙本經原處分機關，嘉義市可用憑證簽章PDF

訴願期間自處分書送達之次日起三十日，嘉義的廠商第一件事是釐清送達日。依《行政程序法》，對公司或商號送達向代表人或營業所為之，已委任代理人且代理權未受限制者送達代理人；無人收件而寄存郵局或警察機關時自寄存日即生效力，並無寄存十日後才生效的規定。嘉義縣政府行政處訴願業務頁提供訴願書格式、委任書格式、撤回訴願申請書等表單下載，但「訴願案件網路申請陳述意見及言詞辯論」線上細頁欄位空白，實務上仍以紙本經由原處分機關遞件最穩。嘉義市電子簽章訴願書僅收自然人憑證或工商憑證產製的PDF，須附原行政處分文書，其他電子形式不予受理，寄出後打05-2254321轉711確認收件。另有行政院電子訴願文書服務平台與訴願決定查詢網頁可供參考。

訴願書爭點、閱卷與到場陳述：嘉義縣要點的三人、十分鐘與三日前改期規則

訴願書要對上原處分依據的三件東西：稽查紀錄、採樣或檢測數據、裁量基準。爭點不能只寫「處分不公」，要逐項指出採樣代表性不足、裁處前未依《行政程序法》第102條給陳述意見、裁量違反比例原則等具體瑕疵，逼原處分機關答辯表態。嘉義縣訂有「嘉義縣政府訴願案件閱卷要點」，嘉義市則向行政處文書檔案科（05-2254321轉110、113）申請閱卷。若申請或被通知到場，「嘉義縣政府訴願案件陳述意見及言詞辯論要點」規定：攜帶身分證明，代理人另交委任書；各方最多三人；十分鐘前報到；三天前告知才得改期一次；陳述意見最多十分鐘、言詞辯論二十分鐘、每人每次三分鐘。嘉義市未定到場程序，由法制科個案通知。兩地公開決定書裡的駁回理由，就是補充理由書的方向。

訴願不停止執行：停止執行申請、限期改善展延與罰鍰移送前的處理

提起訴願原則上不停止原處分執行，罰鍰照催、改善期限照算。嘉義縣政府行政處法制科職掌明列「行政罰鍰逾期未繳納案件移送法務部行政執行署各分署辦理」，並訂有「嘉義縣政府辦理行政罰鍰處分移送行政執行作業程序」，代表逾期未繳的罰單在縣府端有固定的移送節奏，拖著不會消失。因應要三線並行：一是處分執行將造成難以回復的損害且情況急迫時，向受理訴願機關或原處分機關申請停止執行，理由要具體到停工損失或設備拆除的不可回復性；二是限期改善期限內確實做不完，先向嘉義縣或嘉義市環境保護局提出展延申請並附工程進度，避免屆期按次處罰；三是罰鍰金額大而現金吃緊時申請分期繳納。三件申請與訴願書同步送出，救濟才不會贏了道理、輸了現場。

界址、共有與租佃爭議：嘉義縣市鑑界複丈、調處委員會與協議登記一站整備

界址不明先向所轄地政事務所申請鑑界複丈：嘉義市地政處地籍科（05-2254321轉372）承辦再鑑界與土地法糾紛調處；嘉義縣地政處由測量單位辦複丈、地籍科承辦不動產糾紛調處，並設「本縣山區土地爭議問題受理窗口」（05-3620123轉8677）。共有物分割、地籍圖重測界址等爭議，可依內政部「直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法」向縣市調處委員會聲請調處；嘉義縣十八鄉鎮市與嘉義市東、西區調解委員會另受理不動產買賣、租賃與佔用調解，民雄鄉與市東、西區可線上聲請，涉土地案件須附謄本。成立後，分割協議書、買賣契約與登記文件由本所地政士一站整備送件。本所是顧問與地政士事務所，行政程序走完仍須司法途徑時，會明確告知業務邊界。

在地事實對申請人／地主／業者的意義：先算送達日，再選對縣市窗口

把嘉義的事實收攏成三個判斷。第一，收到嘉義縣或嘉義市的處分或通知，先確認送達日與所屬體系：縣的訴願經原處分機關遞紙本，市的可用憑證簽章PDF，走錯體系會耗掉三十日期間。第二，陳述意見通知書、限期改善通知與陳情回覆是三種不同文件，只有陳述意見與訴願會改變處分內容；嘉義市陳情要點明定書面陳情十五個工作日內處理，那是回覆而非救濟。第三，環保裁罰與土地爭議常同時出現，例如廠房界址與鄰地爭執又被檢舉排放，救濟書狀與鑑界、調處、登記文件應一次整備，才能在訴願審議與地政事務所兩條線上同步推進。準備齊全後，把處分書、通知書與地籍資料先交本所做書面初判，再定訴願與調處的先後。

自我檢查清單

• 確認處分書送達日：公司代表人、代理人或寄存送達的日期不同，先回推三十日訴願期間
• 分清體系：嘉義縣所屬機關或鄉鎮市公所的處分向縣府訴願並經原處分機關遞件，嘉義市的處分找市府行政處法制科
• 陳述意見通知書期限內提出書面，附採樣當日紀錄、照片與改善進度
• 下載嘉義縣訴願書格式與委任書格式，或備妥嘉義市憑證簽章PDF與原處分文書
• 評估停止執行申請與限期改善展延，向嘉義縣或嘉義市環境保護局同步提出
• 申請閱卷：縣依訴願案件閱卷要點，市向行政處文書檔案科申請閱覽抄錄
• 土地界址與共有爭議先申請鑑界複丈與調處，協議書與登記文件一併整備

常見錯誤

• 把對嘉義市府處分的訴願書寄到縣府——受理機關錯誤，轉送耗時，三十日期間照走
• 用一般電子郵件或掃描圖檔寄嘉義市電子訴願書——非憑證簽章PDF不予受理，等同未提起
• 把陳情網站的回覆當成救濟——陳情回覆不改變處分，訴願期間仍在倒數
• 到場陳述前未於三天前告知改期——依嘉義縣要點視為放棄，失去當面說明機會
• 訴願送出後停繳罰鍰、不辦展延——訴願不停止執行，逾期案件依縣府作業程序移送
• 界址爭議未先鑑界複丈就與鄰地對抗——調處與協議缺基礎資料，登記文件無法成案

官方參考資料

• 嘉義縣政府行政處訴願業務
• 嘉義市政府行政處電子簽章訴願書
• 行政程序法全文（全國法規資料庫）

常見問題

嘉義 收到 環保局 罰單 要 向 誰 提 訴願

看處分機關屬哪個體系。嘉義縣環境保護局的裁罰向嘉義縣政府提起訴願，依縣府行政處公告要繕具訴願書經由原處分機關遞送；嘉義市環境保護局的裁罰則向嘉義市政府提起，行政處法制科電話05-2254321轉711。兩者都自處分書送達之次日起三十日內提出，先確認送達日再備件。

嘉義市 訴願書 可以 用 電子 郵件 寄 嗎

可以，但限制嚴格。嘉義市政府只收以內政部自然人憑證或經濟部工商憑證產製數位簽章的PDF訴願書，寄到行政處公告的公務專用信箱並附原行政處分文書；一般電子郵件、掃描圖檔或其他電子形式不受理。寄出後要打05-2254321轉711確認收件。嘉義縣政府目前沒有這種線上收件方式。

嘉義 土地 界址 和 鄰地 有 爭議 可以 先 調處 嗎

可以。先向所轄地政事務所申請鑑界複丈確認界址，嘉義市由地政處地籍科承辦再鑑界與糾紛調處，嘉義縣地政處地籍科承辦不動產糾紛調處並設山區土地爭議受理窗口。共有物分割、重測界址等爭議可聲請縣市不動產糾紛調處委員會調處，也可向鄉鎮市或東、西區調解委員會聲請調解，成立後由地政士整備協議與登記文件。

傳處分書做初判

收到嘉義縣或嘉義市的處分書、陳述意見通知或限期改善公文，先拍下公文全頁與信封郵戳，加 LINE 傳給本所，或撥 0965-855-538，我們先算送達日與剩餘天數，再告訴你走陳述意見、訴願還是調處。

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