嘉義縣市砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證
嘉義縣的砂石料源集中在八掌溪、朴子溪與北港溪的疏濬標售，碎解洗選場能不能設，取決於場址用地別、縣府水利處與環保局的雙軌審查，以及嘉義市都市計畫區截然不同的管制邏輯。本文把縣與市分開講清楚。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦嘉義縣市、雲林縣、台南市(全台各縣市均可受理)的砂石碎解洗選場設置統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 砂石碎解洗選場設置統包:設場可行性初判、用地別適法查核、工業區設廠評估、丁種建築用地查核、特目用地開發評估、工廠登記代辦、固定污染源設置許可、操作許可與試車
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 嘉義縣市、雲林縣、台南市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 嘉義縣政府水利處：土石採取申請書與流程表下載、嘉義縣營建剩餘土石方管理自治條例（嘉義縣法規系統）、嘉義市營建工程剩餘土石方管理自治條例（嘉義市法規系統）
- 法規依據
- 《土石採取法》（場內附屬與獨立設場之分界）、《區域計畫法》與《都市計畫法》（用地別與使用分區管制）、《工廠管理輔導法》（工廠登記門檻與程序）、《空氣污染防制法》及固定污染源許可、逸散防制相關辦法（粉塵雙證與堆置防制）、《水污染防治法》（洗選廢水水措計畫與許可）
- 應備文件
- 候選土地謄本與使用分區證明、產線規劃與設備清單、用水用電與廢水量估算、物料來源與進出運輸方式、公司登記與負責人資料
- 常見退件與誤判
- 拿八掌溪疏濬得標公告當萬用料源證明，卻沒留每車的出貨三聯單;用嘉義縣水利處的流程去嘉義市送件;在嘉義農牧用地上先把洗選線開起來再想補登記
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在嘉義想開一座砂石碎解洗選場，第一個要問的不是機器，而是砂從哪裡來、地在哪一區。嘉義縣的料源多半來自第五河川分署在八掌溪、朴子溪、北港溪的疏濬土方標售，場址卻常落在農地或山區邊緣，用地別一錯，後面的工廠登記與環保證照全部跟著卡住。
嘉義縣與嘉義市是兩套制度。縣府水利處水利行政科受理陸上土石採取與土資場設置，縣環保局管固定污染源與洗選廢水；嘉義市沒有任何土資場，市府把土石方管理放在都市發展處主政的自治條例與聯合稽查小組，兩邊的窗口與文件不能混用。
本所由前臺東縣環境保護局局長親自把關，處理過砂石堆置場逸散、洗車水槽換水與疏濬料源追蹤的實際稽查，清楚嘉義縣環保局每年十月到隔年三月加強稽查時盯的是哪幾個點。以下依縣、市分開，把設場順序一次排好。
縣府水利處、縣環保局與市府都發處：嘉義三個窗口各管什麼
嘉義縣的陸上土石採取申請由縣政府水利處水利行政科受理，依《土石採取法》第10條備齊文件後，縣府在三個月內准駁並報請經濟部地質調查及礦業管理中心審核，縣府檔案下載區可取得申請書與流程表。土資場設置也在同一科室分初審與複審兩階段。碎解洗選的粉塵與洗選廢水則歸嘉義縣環境保護局，固定污染源與水污染防治分屬不同科室，縣環保局近期並推動許可整合制度。嘉義市的邏輯完全不同：市內沒有任何收容處理場所，市府以都市發展處為主政單位執行營建工程剩餘土石方管理自治條例，建築管理科每天下午三時前彙整檢舉案件，會同環保局、警察局與地政處聯合稽查。想在嘉義設場，先確認場址落在縣或市，再決定敲哪一扇門。
八掌溪、朴子溪疏濬標售與兩座土資場：嘉義砂石料源的實際地圖
嘉義縣的砂石來源有兩條合法路徑。其一是經濟部水利署第五河川分署的河川疏濬土方標售，一一五年度朴子溪、北港溪與八掌溪水系都有緊急疏濬開口合約，八掌溪菁寮堆置區、朴子溪海埔堤防堆置區的土方標售公告接連發出，八掌溪與北港溪斷面疏濬也採「採售分離收入標」，分署另有菁寮、南靖無償土石申請與無價土方媒合平台。曾文溪流域則由第六河川分署辦理麻善大橋左岸下游疏濬土方標售。其二是營建剩餘土石方，但嘉義縣目前只有新港鄉與鹿草鄉兩座私設土資場，嘉義市為零。得標人或價購人要向嘉義縣財政稅務局繳土石採取景觀維護特別稅，每立方公尺十五元。砂石專區與進口港在嘉義縣市均未見官方公告，外購料源要靠三聯單與標售文件自證合法。
從謄本到三聯單：嘉義設場的送件順序與線上申報
嘉義設場的第一份文件是土地謄本與使用分區證明，用來判定場址是工業區、丁種建築用地還是農牧用地。附屬在土石採取場內的碎解線，依《土石採取法》第4條併入採取許可，向縣府水利處水利行政科送件；獨立設場則先辦工廠登記，再向嘉義縣環境保護局申請固定污染源設置許可與洗選廢水水措計畫。料源證明要在送件時備妥：第五河川分署的標售得標文件或無償土石核准文件、土資場的收容憑證，以及《土石採取法》第35條要求的出貨三聯單與專用車輛資料。載運營建剩餘土石方的車輛在嘉義縣必須裝設GPS並依縣自治條例逐月上網申報，嘉義市則要求具備逐車追蹤流向功能的設備；土石方進出量還要在內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心線上申報。
堆置高度、洗車水槽與噪音四類區：嘉義縣審查與稽查盯的硬指標
嘉義縣環境保護局把砂石堆置場列為逸散性粒狀污染物的四大來源之一，依環境部修正的固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法審查與稽查。縣環保局點名的缺失很具體：堆置土堆過高、洗車水槽未按規定換水讓砂石車越洗越髒、廠區道路積沙被輪胎帶出，缺失點數合計十點以上就裁處，既有場所補齊設施的期限一一五年七月六日已經過去，現在稽查直接看設施到不到位。噪音方面，嘉義縣自一一四年十二月起公告全縣為噪音管制區並分四類，產業園區屬第四類，但相鄰管制區自交界處各退縮十五公尺降一類，場址貼近聚落時管制值會比預期嚴。洗選廢水由水污染防治科審沉砂池與循環回用，承受水體是北港溪、朴子溪或八掌溪水系，圖說須與現場一致。
不明來源土方一律當廢棄物：嘉義縣市對非法土石場的處理方式
嘉義縣環境保護局一一四年一到八月受理非法填土陳情一百一十七件，六十二車次因未攜帶隨車證明文件依《廢棄物清理法》第9條裁罰，縣環保局的原則很硬：非法填土及不明來源土方，只要沒有經過土資場，就當作廢棄物處理，另有刑事責任規定，查獲地點從大林、新港到中埔、大埔都有。對碎解洗選場的意義是，收料時沒有三聯單或土資場憑證，場區本身就可能被視為非法堆置。嘉義市則由都市發展處主政的違規堆置聯合稽查小組每日彙整檢舉並在七日內查明分送裁處，未經許可擅自經營收容處理場所，依市自治條例對負責人與土地所有權人裁罰並勒令停止營運。接到舉發通知，先在期限內提出陳述意見，把料源文件、堆置照片與換水紀錄整理成冊；若處分已作成而事實有誤，再循訴願程序爭取。
用地、工廠登記、設置許可到操作許可：嘉義兩套自治條例下的證照順序
順序在嘉義是鎖死的：用地別相符才能辦工廠登記，工廠登記資料又會被嘉義縣環境保護局在固定污染源設置許可審查時勾稽，跳過任何一環都會整案退回。全國性規則一句帶過：依《空氣污染防制法》第24條，取得設置許可證前不得安裝破碎篩分設備，完工再取操作許可證，效期五年。純外購砂石的碎解加工在低污染認定上有但書，依法設有廢水處理設施的洗選場不算低污染，嘉義農地上的既有未登記洗選場因此走不了特定工廠登記。嘉義市多一層：《嘉義市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第3條把碎解洗選場列為目的事業處理場所，收受營建剩餘土石方就要簽發憑證、建檔申報，期滿未停用或未保存憑證會被勒令停業。
嘉義在地事實對設場業者的意義：先定料源與縣市，再談機器
上面的事實收攏成三個判斷。一、料源決定路線：嘉義縣的合法砂石主要靠第五河川分署的疏濬標售與兩座土資場，投標前先把得標文件與三聯單的取得方式排進營運計畫，否則收料當天就踩到不明來源土方的紅線。二、場址決定窗口：落在嘉義縣的場址走水利處水利行政科與縣環保局，農牧用地與山坡地先查使用地類別，另留意縣府農業處一一四年公告的農業用地填土應注意事項；落在嘉義市的場址沒有土資場可依附，且市自治條例把碎解洗選場當收容處理場所管，要先對都市計畫使用分區再談設備。三、時程決定成本：嘉義縣既有場所補齊逸散設施的期限已過，十月到隔年三月空品不良期間稽查加重，設備進場前先拿到設置許可證，投產前把洗車平台、防塵網與換水紀錄做到位，比事後補正省事。
自我檢查清單
- 場址謄本與使用分區證明先拿到，判定落在嘉義縣或嘉義市，屬工業區、丁種建築用地或農牧用地，山坡地另涉水土保持
- 定路線：附屬碎解線隨土石採取許可向縣府水利處水利行政科送件，獨立設場先辦工廠登記再送嘉義縣環保局
- 料源證明備齊：第五河川分署標售得標文件或無償土石核准文件、土資場收容憑證、每車出貨三聯單與專用車輛資料
- 嘉義縣載運剩餘土石方的車輛裝設GPS並逐月申報，進出量在內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心線上登錄
- 固定污染源設置許可與洗選廢水水措計畫同步送嘉義縣環境保護局，設置許可證到手前不安裝破碎篩分設備
- 堆置區防塵網、自動洗車平台與換水紀錄在配置圖階段就畫進去，對照縣環保局十點缺失裁處門檻自檢
- 查對場址噪音管制區類別與相鄰退縮十五公尺降一類，並向嘉義縣財政稅務局確認土石採取景觀維護特別稅申報方式
常見錯誤
- 拿八掌溪疏濬得標公告當萬用料源證明，卻沒留每車的出貨三聯單——嘉義縣環保局把不明來源土方一律當廢棄物，場區被認定為非法堆置
- 用嘉義縣水利處的流程去嘉義市送件——市內沒有土資場，市自治條例把碎解洗選場當收容處理場所管，窗口與文件全部對不上
- 在嘉義農牧用地上先把洗選線開起來再想補登記——設有廢水處理設施的洗選場不算低污染，走不了特定工廠登記，只剩停線一途
- 破碎篩分設備先進場再補送設置許可——嘉義縣環保局勾稽工廠登記時發現程序倒置，罰鍰之外還可能被令停工
- 洗車水槽不換水、堆置土堆超高——正是縣環保局點名的越洗越髒缺失，十月到隔年三月空品不良期加重裁罰
- 文件引用舊名嘉義縣營建工程剩餘土石方管理自治條例或已廢止的堆置場設置管理要點——被退補件，兼營收土者錯過修正後一年內變更展延的窗口
官方參考資料
常見問題
嘉義想設砂石碎解洗選場要先找哪個單位？
看場址在縣或市，也看路線。嘉義縣的附屬碎解線隨土石採取許可向縣政府水利處水利行政科送件，獨立設場先辦工廠登記，再向嘉義縣環境保護局申請固定污染源設置許可與洗選廢水水措計畫。嘉義市沒有土資場，市自治條例把碎解洗選場當收容處理場所管，主政單位是都市發展處，先對都市計畫使用分區再談其他。
嘉義砂石場的砂從八掌溪疏濬買來算合法嗎？要什麼證明？
合法，但要留下完整鏈條。第五河川分署的八掌溪、朴子溪疏濬土方採標售或採售分離收入標，得標文件是第一份證明；每一車還要有出貨三聯單並用專用車輛載運，一一三年嘉義縣朴子分局攔查就曾對未用專用車廂的砂石曳引車告發。得標人另要向嘉義縣財政稅務局申報土石採取景觀維護特別稅，繳稅紀錄也是料源正當的旁證。
嘉義既有砂石場被環保局稽查說堆置太高、洗車水沒換，怎麼補正？
嘉義縣環境保護局的裁處門檻是稽查當次缺失點數合計十點以上，堆置土堆過高、洗車水槽未換水、道路積沙都是點名項目，補齊設施的一一五年七月六日期限已過。收到通知先在期限內陳述意見，附上降低堆置高度、加蓋防塵網、更換洗車水槽用水的照片與紀錄；處分若與事實不符，再提起訴願。十月到隔年三月是加重裁罰期，補正要搶在這之前。
嘉義設場先初判
嘉義縣或嘉義市的候選場址、料源與既有設備狀況，加 LINE 傳謄本與現況照片，或撥 0965-855-538，本所先做書面初判，判定附屬或獨立路線、用地能不能設、雙證順序怎麼排，再談下一步。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好