嘉義縣市工程技師與建築整合實務：建管審查、簽證抽查與多技師協作

嘉義縣與嘉義市的建管、水保窗口各自獨立，山區四鄉的坡地開發要水保與大地簽證先行，市區重建案則重結構與建築師配合。本文以審查端視角，整理嘉義縣市多技師整合的送件順序、外審制度與常見退補。

在嘉義買下一塊竹崎或番路的山坡地想蓋民宿，或在嘉義市區把老屋拆掉重建，第一個難題往往不是設計，而是要找幾種專業、先送哪個機關。水土保持技師、大地工程技師、結構技師、水利技師與建築師各簽各的，沒有人替您把順序排好，圖說就會在審查桌上互相矛盾。

嘉義縣與嘉義市是兩個獨立的主管機關。嘉義縣的建管在經濟發展處、水保在水利處，山區四鄉的坡地案兩處都要跑；嘉義市的建管統一在都市發展處，市區平原案以結構與建築師配合為重，坡地雜項執照另有外審制度。這篇文章只寫嘉義縣市怎麼做，全國性規則只在對照時帶過。

本所主持人是前臺東縣環保局長，長年站在審查端看整地、排水與建築圖說如何被交叉比對，也因此習慣先自審再送件。以下依嘉義縣市的窗口、案型、送件順序、外審、竣工查驗與常見退補逐段整理，讓您在委託技師之前就知道整合案會怎麼走。

嘉義縣市的建管與水保窗口：一縣一市，局處各不相同

嘉義縣與嘉義市是兩個獨立的主管機關，整合案第一步是把窗口對準。嘉義縣的建造與使用執照由嘉義縣政府經濟發展處建築管理科、使用管理科受理，處址在太保市祥和一路東段；縣府建設處只掌道路橋梁與公用事業，不辦建管。嘉義縣的水土保持計畫與簡易水土保持申報書，歸嘉義縣政府水利處水土保持科，山坡地違規查報也在該科。嘉義市的建造、雜項、使用執照、施工抽查與地質敏感區預審，統一由嘉義市政府都市發展處建築管理科承辦，市府工務處只負責公共工程；嘉義市的山坡地範圍圖資由建設處農牧科提供。同一組技師在縣、市送件，公文抬頭、送件地點與審查窗口全部不同，統籌者要在盤點階段先確定基地落在縣或市。

案型熱點：嘉義縣山區四鄉的坡地開發，與嘉義市平原市區的重建案

嘉義縣的整合案集中在山坡地。縣府文件載全縣丘陵約 42,720 公頃、山地約 66,596 公頃，竹崎鄉、梅山鄉、番路鄉、阿里山鄉四個山區鄉是主要的山坡地利用區，觀光住宿、茶園附屬設施、產業道路與整地案，多半同時需要水土保持技師與大地工程技師簽證，再由建築師接手建築行為。農業部 110 年 1 月 19 日公告「嘉義縣山坡地範圍界址圖」，界址圖分送大林鎮、民雄鄉、水上鄉、竹崎鄉、中埔鄉公所展示，這些交界鄉鎮的基地最容易誤判坡地身分。嘉義市的案型則以平原市區的新建、危老重建與都市更新為主，結構技師與建築師的配合是重點；配合鐵路高架化的小澎湖地區公辦都市更新、忠孝路 346 巷都更案，都反映市區重建需求。

送件順序照審查邏輯排：測量打底、水保先行、建照在後

在嘉義縣市整合多技師的送件，順序依審查機關的邏輯排。第一棒是測量，地形與界址一次固定，水保、建築與大地評估才會建立在同一份底圖上。基地落在嘉義縣山坡地，水土保持計畫或簡易水土保持申報書要先送嘉義縣政府水利處水土保持科，核定後再由建築師向經濟發展處建築管理科申請建造執照；先畫建築圖再補水保，開挖量對不上就是整套重來。嘉義市的建造執照自 115 年 6 月 1 日起由嘉義市建築師公會受理委託審查，送件前須線上填寫委託審查掛號單；嘉義縣則有建造執照及雜項執照協助審查試行作業，建築師自主查核表、結構設計自主檢查表與地基調查報告書要在送件前備齊。嘉義市還可經市府網路便民服務櫃台與數位申辦整合服務平台線上遞件。

山坡地與平地的審查強度不同：嘉義市坡地雜項執照外審與地質敏感區預審

嘉義的山坡地案與平地案，審查強度差很多。嘉義市 114 年 6 月發布加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點，都市計畫地區未經整體開發、基地 3,000 平方公尺以上涉及整地的山坡地，雜項執照的專業技術審查須先經建築師公會、土木工程技師公會、水土保持技師公會或大地工程技師公會審查，45 日內完成、修正續審不逾 30 日。整地設計要同時通過水保、大地與結構三種專業的眼光，《技師法》各科執業範圍不能互代，非該科技師代簽的文件在外審就會被挑出。嘉義市建築管理科另受理地質敏感區預審，平原市區的結構設計雖不必外審，仍要先確認敏感區位。嘉義縣未查得獨立的特殊結構外審規定，經濟發展處建築管理科則是耐震初步評估與弱層補強的縣級窗口。

核定不是終點：嘉義的勘驗、竣工查驗與使照後的持續義務

取得建照與水保核定，只是把圖說變成義務清單。嘉義市訂有建築工程必須申報勘驗部分作業要點，施工到指定階段要申報勘驗，建築管理科並辦施工抽查、竣工展期、損鄰改善與剩餘土石方管制；市府核發建築物使用執照要點 115 年 5 月 15 日修正生效，竣工文件要對照新版準備。嘉義縣山坡地案除建築竣工外，水土保持設施還要受嘉義縣政府水利處水土保持科完工查驗，兩條查驗線的時點要一併排進工期。嘉義縣另訂有辦理變更使用執照申請案違建部分處理要點，日後變更使用前要先清點既有違建。使照之後的建築物公共安全檢查申報，嘉義縣由經濟發展處使用管理科受理，嘉義市由都市發展處使用管理科受理，並可用檢查登記碼線上查詢結果。

嘉義常見退補與整合失敗的原因：圖說打架、簽證越界、補正逾期

嘉義縣市整合案被退補，原因多半不在單一專業，而在專業之間。一是圖說打架：水保、建築與結構圖說用了不同版本的測量成果，審查交叉比對就補正。二是簽證越界：坡地案讓非該科技師代簽水保或大地文件，嘉義市坡地雜項執照外審會直接挑出。三是補正逾期：嘉義市危老重建計畫採書面通知限期補正，第一次 30 日、第二次 15 日。四是小規模案走錯軌：嘉義縣小型整地可走簡易水土保持申報書，嘉義市屋頂太陽光電可辦免雜項執照備查，走錯軌不是白做就是退件。對處分不服，先在陳述意見程序把技師意見寫進去；仍有爭議，嘉義市向市政府訴願審議委員會提起訴願，行政處法制科提供訴願書範例並受理電子簽章 PDF 訴願書；嘉義縣則向縣政府訴願審議委員會提起。

在地事實對嘉義申請人、地主與業者的意義：委託技師前先做的判斷

對嘉義的地主與業者，這些在地事實可以直接轉成行動判斷。先問基地在縣還是市：嘉義縣走經濟發展處與水利處兩個窗口，嘉義市走都市發展處一個窗口。再看是否落在山坡地：竹崎、梅山、番路、阿里山四鄉幾乎必然水保與大地簽證先行，大林、民雄、水上、中埔等交界鄉鎮先查界址圖再定路徑。嘉義市都市計畫地區 3,000 平方公尺以上涉整地的坡地基地，把外審 45 日與續審 30 日排進時程，每份簽證由該科技師出具。市區重建案照嘉義市 115 年修正的使用執照要點備竣工文件，嘉義縣案則把水保完工查驗與建築竣工同時排定；小規模整地與屋頂光電先確認能否走簡易水保申報或免雜項執照備查。這些判斷在委託技師前做完，嘉義案的補正輪數會明顯下降。

自我檢查清單

• 確認基地在嘉義縣或嘉義市，並對應到經濟發展處、水利處或都市發展處的正確窗口
• 以農業部 110 年公告的嘉義縣山坡地範圍界址圖核對基地是否落在山坡地
• 先完成一份共用的測量成果，再交給水保、大地、結構技師與建築師各自作業
• 嘉義縣坡地案先向水利處水土保持科送水保計畫或簡易水土保持申報書，核定後再申請建照
• 嘉義市都市計畫地區 3,000 平方公尺以上涉整地的坡地基地，預留雜項執照外審時程
• 每份簽證逐一核對出具技師的科別，不讓任何一科代簽他科文件
• 把嘉義市勘驗申報、使照要點與嘉義縣水保完工查驗的時點一併排進工期

常見錯誤

• 以為嘉義縣市共用一個建管窗口——公文送錯機關，整案退回重新掛號
• 交界鄉鎮的基地沒查山坡地範圍就畫建築圖——事後才發現要先辦水保，整套圖說作廢
• 各技師拿不同版本的測量圖各自作業——整地量、高程與載重對不上，補正一輪又一輪
• 坡地案讓非該科技師代簽水保或大地文件——嘉義市外審直接挑出，簽證重做
• 嘉義市危老補正第一次 30 日、第二次 15 日沒算進時程——逾期失去補正機會，案件重排
• 拿到建照就以為結束，沒排水保完工查驗與公安申報——建物蓋好卻卡在使照與後續申報

官方參考資料

• 嘉義市政府都市發展處建築管理科職掌
• 嘉義市加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點
• 嘉義縣政府水利處水土保持科業務職掌

常見問題

嘉義山坡地蓋房子要先找水保技師還是建築師？

基地在嘉義縣山坡地，先請測量固定地形與界址，再由水土保持技師向嘉義縣政府水利處水土保持科送水保計畫或簡易水土保持申報書，核定後建築師才向經濟發展處建築管理科申請建造執照。順序反過來，建築圖的開挖量會跟水保對不上，等於整套重畫。

嘉義市坡地雜項執照外審要多久？

嘉義市 114 年 6 月發布加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點，都市計畫地區未經整體開發、基地 3,000 平方公尺以上涉整地的山坡地，專業技術審查先交建築師公會或土木、水保、大地技師公會審查，45 日內完成，修正續審不逾 30 日，這段時程要預留在申請建照之前。

嘉義建照被退件補正不服可以怎麼辦？

先在補正或處分前的陳述意見程序，把技師與建築師的專業意見寫成書面送進主管機關。嘉義市的案件可向嘉義市政府訴願審議委員會提起訴願，行政處法制科提供訴願書範例，也受理電子簽章 PDF 訴願書；嘉義縣的案件則向嘉義縣政府訴願審議委員會提起，決定書會公開在縣府資訊公開專區。

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