嘉義縣市環境用藥許可證與業者執照實務：產品層與業者層的執照鏈
嘉義縣市的環境用藥執照鏈：產品許可證由環境部化學物質管理署網路受理，販賣業執照依公司登記地向嘉義市或嘉義縣環保局申請。本篇整理畜牧、餐飲、資材行與進口商四種嘉義案型的定性、文件順序、標示廣告與稽查重點。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦嘉義縣市、雲林縣、台南市(全台各縣市均可受理)的環境用藥許可證與製造、輸入、販賣業執照統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 環境用藥許可證與製造、輸入、販賣業執照統包:環境用藥定性判定、製造許可證查驗登記、輸入許可證查驗登記、藥效毒理試驗協調、標示核准、廣告用語審核、設廠標準符合性、委託製造與分裝核准
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 嘉義縣市、雲林縣、台南市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 《環境用藥管理法》全文（全國法規資料庫）、嘉義市政府環境保護局、嘉義縣環境保護局
- 法規依據
- 《環境用藥管理法》第5條至第11條（定義、偽造禁用劣質環境用藥、許可證查驗登記、效期展延、業者執照）、《環境用藥管理法》第13條、第17條至第21條、第24條、第27條、第32條、第33條（設廠標準、委託製造分裝、專業技術人員、標示、紀錄、廣告）、《環境用藥許可證申請核發作業準則》（查驗登記應附文件與變更展延程序）、《環境用藥販賣業及病媒防治業許可執照申請核發作業準則》（執照申請、變更、停業、歇業）、《環境用藥專業技術人員設置管理辦法》與《環境用藥工廠設廠標準》
- 應備文件
- 產品配方、有效成分與功效宣稱文案、工廠登記或公司登記證明、國外原廠授權與產品技術資料（輸入時）、既有試驗報告或檢驗資料（若有）、通路型態與銷售對象說明
- 常見退件與誤判
- 把畜舍周邊環境消毒劑當動物用藥品送農業機關;登記在嘉義縣的公司跑去嘉義市環保局辦販賣業執照;只賣一般環境用藥的藥妝通路以為不用管標示
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
嘉義做消毒、殺蟲、防蚊產品的公司，常在通路問「有沒有環境部許可證」時才發現落入《環境用藥管理法》。嘉義縣是農業縣，畜牧場、餐飲店與農業資材行是主要買家；但產品許可證由環境部化學物質管理署核發，販賣業執照看公司登記在嘉義縣或嘉義市，兩層容易混在一起。
這篇只談嘉義：嘉義市政府環境保護局與嘉義縣環境保護局的窗口與收件習慣、民雄與朴子畜牧熱區的除臭消毒用藥怎麼定性、兼賣農藥的資材行要不要多聘技術人員、進口商為何要先在地方拿販賣業執照，以及依環境部EMS列管資料，嘉義近三年《環境用藥管理法》裁處落在哪幾個鄉鎮。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過環保局端的稽查與執照審核，也陪業者向中央送過許可證，熟悉地方環保局看件的順序。以下把產品層與業者層的執照鏈，按嘉義的產業與機關分工排成一條可以照著走的路。
嘉義縣與嘉義市各有一個環境保護局：許可證在中央，執照在地方
環境用藥的執照鏈分兩層。產品層的製造或輸入許可證由環境部化學物質管理署核發，嘉義業者不必跑地方局處；業者層的販賣業許可執照依《環境用藥管理法》第11條向所在地環保局申請，而嘉義縣與嘉義市是兩個互不隸屬的機關。公司設在嘉義市，窗口是嘉義市政府環境保護局，位於吳鳳北路184號5樓，總機(05)225-1775；公司設在嘉義縣各鄉鎮市，窗口是朴子市祥和二路西段2-1號的嘉義縣環境保護局，服務電話(05)362-0800。嘉義縣環保局各科網頁沒有刊載分機與承辦姓名，嘉義市只把固定污染源、水污與噪音分機公開在環境品質管理科頁面，環境用藥業務未單獨列出，送件前先致電總機轉承辦確認收件科室與份數，是嘉義業者最省時間的第一步。
農業縣的用藥需求：畜牧、餐飲、食品廠與農業資材行是嘉義的四種案型
嘉義縣環保局的計畫頁載明全縣農耕面積達73,023.51公頃，占全縣面積38.36%，列管水污染源逾半是畜牧業，以雞、豬為主，畜牧陳情熱區集中在民雄鄉、朴子市、六腳鄉、水上鄉與溪口鄉。這決定了嘉義的環境用藥案型：畜牧場周邊要除蠅、除臭與環境消毒，農業資材行想順便陳列這類藥劑，嘉義縣約2,661家餐食業者（財政部110年統計）被通路問殺菌宣稱有沒有許可證，食品製造與化工各占嘉義縣列管水污染源約5%，民雄工業區有371家、大埔美智慧型工業園區有318家列管事業，廠區殺菌劑買家集中在此。依環境部EMS列管資料，民雄鄉毒化物管制事業91家、嘉義市東區83家、太保市42家，是嘉義「清潔劑算不算環境用藥」疑問最多的三個地方。
定性是嘉義案件的第一關：同一瓶藥用在作物、畜舍或環境，是三部法律
化學物質管理署的官方問答依目的用途劃分：用於農林作物的是《農藥管理法》第5條的農藥，預防或治療動物疾病的歸農業主管機關管理，人體醫療消毒歸藥事法，防制環境衛生病媒的才是環境用藥。嘉義畜牧場與資材商最常在這裡走錯：畜舍周邊除蠅、除臭與地面消毒走環境用藥許可證，宣稱預防雞豬疾病的產品則不是。清潔用品廠要記得環境部前身97年環署毒字第0970019051號函：環境衛生用殺菌劑指殺菌效果達99.9%以上，品名與標示不核定「清潔」字樣。次氯酸及其鹽類濃度6%以下，依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第12條免申請許可證；人用化學防蚊液自106年起視為環境用藥，嘉義賣給阿里山登山客與農務族群的門市，進貨先看許可證字號。
產品許可證怎麼送：全程網路申辦，嘉義製造業者先把工廠登記與技術人員備妥
依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第3條，許可證以網路申辦向中央提出，不經地方局處。製造許可證要附工廠登記證明、專業技術人員設置核定函、原體授權文件與樣品許可函，再加理化性質、分析方法、含量、毒性與藥效檢測、製法要旨及標示。嘉義縣環保局表單下載頁有「嘉義縣工廠登記及變更登記申請書」與特定工廠登記環保許可專區，嘉義市環保局也列出「工廠登記應檢附之資料」，在大埔美智慧型工業園區或朴子工業區設廠者，工廠登記先在地方完成，許可證才排得上。輸入許可證則多了出產國許可製造及上市販賣證明正本、國外授權正本與販賣業許可執照影本；有效成分在國內首次登記，依同準則第8條還要已開發國家的許可證明，嘉義進口商代理新配方前先確認原廠拿得出。
販賣業執照與專業技術人員：嘉義農業資材行、藥妝通路和進口商各走哪一條
依《環境用藥管理法》第5條第1項第6款，輸入、輸出、批發及零售環境用藥者是販賣業，一般環境用藥的批發零售除外。在嘉義：藥妝店與量販只上架一般環境用藥，不必向環保局領執照，但依第20條不得賣未加標示或拆封的產品；經營特殊環境用藥、原體或任何輸入輸出，就要依第11條向所在地的嘉義縣或嘉義市環保局申請販賣業許可執照，並依第19條設專任專業技術人員。民雄、朴子兼賣農藥的農業資材行不必多聘一人，《環境用藥專業技術人員設置管理辦法》第10條第3項但書允許販賣業專業技術人員兼任農藥管理人員。順序上，輸入許可證附件要求販賣業許可執照影本，嘉義進口商先在地方拿執照再向中央送產品；製造業者則是工廠登記與《環境用藥工廠設廠標準》先行。
標示、廣告、代工與分裝：嘉義清潔用品廠與除臭劑品牌最常被退件的四件事
依《環境用藥管理法》第27條，標示要先經核准才能印，第33條廣告不得逾越登記內容；化學物質管理署的問答補充，網路零售只列品名、圖案、價格與廠商資料，不談效能、用法與安全性，得不視為廣告，嘉義通路商上架照這條線寫。畜牧業自108年起是嘉義縣第二大陳情項目，除臭劑品牌想同時宣稱除臭與殺菌，殺菌那半句就把產品拉進許可證與藥效報告，包裝文案要定性後才定稿。委託製造依第17條要經環境部核准，第18條分裝限具同一劑型設備的環境用藥工廠，把大桶消毒劑改裝小瓶賣給朴子、新港的餐飲與畜牧客戶，不是簽約就能做。許可證依第10條有效五年，期滿前三個月至六個月內展延，要附近一年的有效成分含量分析與藥效檢測，輸入品須在國內檢測，嘉義進口商要先排國內送驗時間。
稽查、陳情與補正：嘉義在地事實對業者的意義
嘉義縣環保局的公害陳情稽查與後續告發由稽查隊執行，陳情專線(05)362-0808由稽查隊接聽；嘉義市由資源循環管理科受理陳情，24小時專線即總機。依環境部EMS列管資料，嘉義縣近三年裁處1,259件，朴子市122件含《環境用藥管理法》案件2件，新港鄉與中埔鄉各1件。稽查到場會核對許可證字號、標示，與《環境用藥管理法施行細則》第2條次月十日前完成的按月紀錄。嘉義縣市法規系統環保類清單是廢棄物收費、水污費與空品維護區，沒有環境用藥在地加嚴規定，尺度以中央法規為準。對業者的意義有三：先看公司登記地決定縣局或市局；嘉義畜牧與餐飲客戶多，定性與文案要走在印刷之前；收到處分先在期限內陳述意見，不服再提訴願，補件與改標示比爭執快回到貨架。
自我檢查清單
- 確認公司登記地在嘉義市或嘉義縣，決定販賣業執照送吳鳳北路的市環保局還是朴子的縣環保局
- 逐項核對每個產品的宣稱：殺蟲、殺菌、防蚊、除臭哪一句會落入《環境用藥管理法》，農作物與動物體用途另歸農藥或動物用藥品
- 殺菌劑備妥殺菌效果達99.9%以上的藥效報告，並把品名與文案中的「清潔」字樣拿掉
- 嘉義製造業者先完成工廠登記與《環境用藥工廠設廠標準》符合性，再申請專業技術人員設置核定
- 進口商先向所在地環保局取得販賣業許可執照，再備妥出產國許可證明正本與國外授權正本送輸入許可證
- 民雄、朴子兼賣農藥的資材行，檢查專業技術人員能否依《環境用藥專業技術人員設置管理辦法》第10條第3項但書兼任農藥管理人員
- 把許可證到期日往前推六個月排入行事曆，展延前一年內完成國內的含量分析與藥效檢測
常見錯誤
- 把畜舍周邊環境消毒劑當動物用藥品送農業機關——用途是環境衛生就該走環境部許可證，退回重送，嘉義畜牧客戶的上市時程全部延後
- 登記在嘉義縣的公司跑去嘉義市環保局辦販賣業執照——所在地不符不予受理，專業技術人員設置也要重新報備
- 只賣一般環境用藥的藥妝通路以為不用管標示——依《環境用藥管理法》第20條不得販賣未加標示或拆封產品，一樣會被嘉義縣稽查隊告發
- 先把「殺菌99.9%」印上包裝再送標示核准——標示未經核准，廣告逾越登記內容，整批包材報廢
- 把大桶消毒劑在自家倉庫分裝小瓶賣給朴子餐飲客戶——分裝依第18條限經核准且具同一劑型設備的環境用藥工廠，倉庫分裝會被認定違法
- 許可證到期前一個月才想到展延——已錯過期滿前三個月至六個月的申請窗口，逾期產品不得製造加工輸入
官方參考資料
常見問題
嘉義 環境用藥 許可證 要 找 環保局 還是 環境部
產品層的製造或輸入許可證由環境部化學物質管理署以網路申辦受理，不經嘉義的地方局處；販賣業許可執照才是向公司所在地的環保局申請，嘉義市在吳鳳北路184號5樓的嘉義市政府環境保護局，嘉義縣在朴子市的嘉義縣環境保護局，兩個機關互不隸屬，先確認公司登記地再送件。
嘉義 農藥行 兼賣 環境用藥 要 不要 執照
只賣一般環境用藥的批發零售依《環境用藥管理法》第5條第1項第6款不算販賣業，免執照，但依第20條不得賣未加標示或拆封的產品。要賣特殊環境用藥或原體，就要向嘉義縣或嘉義市環保局申請販賣業許可執照並設專業技術人員，此人依《環境用藥專業技術人員設置管理辦法》第10條第3項但書可兼任農藥管理人員，嘉義資材行不必多聘一人。
嘉義 畜牧場 消毒水 除臭劑 算 環境用藥 嗎
看用途與宣稱。化學物質管理署的官方問答依目的用途劃分：用在畜舍周邊環境的除蠅、除臭與地面消毒屬環境衛生，走環境用藥許可證；宣稱預防或治療雞豬疾病、施用在動物體上的歸農業主管機關管理。嘉義縣畜牧陳情集中在民雄、朴子、六腳、水上與溪口，這些鄉鎮的畜牧場採購前先看產品有沒有環境部許可證字號，避免買到無證品。
LINE傳資料初判
把產品的配方、宣稱文案與通路型態，加LINE傳給偉騰開發興業做書面初判，我們先判定是不是環境用藥、該走嘉義市或嘉義縣哪一個環保局，再排執照順序；電話0965-855-538，全台各縣市受理。
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