嘉義縣市工廠遷廠與證照搬家實務：舊址收尾、新址登記與零空窗排程

嘉義市老廠外移到嘉義縣、農地未登記工廠搬進合法用地，收件機關從市府工商科換成縣府工商管理科，環保與消防也各自換窗口。本文整理縣市兩套動線與零空窗排程。

嘉義的工廠遷廠常是同一家公司在縣與市之間搬：從嘉義市市區的老廠房搬到嘉義縣的工業區或產業園區，或從縣內農地上的未登記工廠搬進合法用地。兩個縣市政府各有自己的工廠登記窗口與環保、消防、建管局處，收件機關一換，整套文件都要重新對齊。

依《工廠管理輔導法》第16條，遷移廠址不是變更地址，而是重新辦理設立許可或登記；舊址則依《工廠管理輔導法》第20條申報歇業。本文整理嘉義縣經濟發展處工商管理科與嘉義市政府建設處工商科的收件差異、新址用地與使照判讀、環保與消防許可重排，排成一條零空窗的時間軸。

本所由前臺東縣環境保護局局長領軍，曾在環保機關端審過遷廠案的許可廢止與重新申請，知道審查人員會拿舊址與新址的設備清單互相比對。嘉義縣市的案子，我們用同一份清冊餵縣府、市府與環保機關三端，讓補正不再來回。

嘉義縣與嘉義市的工廠登記窗口：先認清收件機關

嘉義縣的工廠設立、變更與歇業登記由嘉義縣政府經濟發展處工商管理科辦理，縣府在太保市祥和一路東段一號，總機(05)3620123，上班時間上午八時至十二時、下午一時至五時。嘉義市則由嘉義市政府建設處工商科受理，位於嘉義市中山路199號，服務電話05-2254321，分機129、136。兩個縣市都不是直轄市，公司登記一律由經濟部商業發展署受理，工廠登記與獨資合夥的商業登記才分別落在縣府與市府；稅籍則同歸財政部南區國稅局。若新址落在經濟部產業園區管理局或科學園區管理局轄下的園區，公司登記受理機關又會改為園區管理機關。遷廠第一步不是找搬家公司，而是把舊址與新址各自的收件機關列成一張表。

嘉義縣市的遷廠案型：市區外移、農地退場與園區承接

嘉義市建設處工商科的職掌明列稽查取締未登記工廠與工廠校正，市區老廠房被查報後往嘉義縣工業區或產業園區外移，是本地最常見的第一種案型。第二種是縣內農地上的未登記工廠：《工廠管理輔導法》第28條之1以105年5月20日為界，之後新增者面臨停止供電供水與拆除，之前既有者若屬非低污染，會被訂輔導期限要求轉型、遷廠或關廠，縣府經濟發展處也設有工廠管理輔導法及子法法令專區供業者對照。第三種是已取得特定工廠登記的低污染廠想搬進合法工業用地擴產，但特定工廠登記綁定原址，搬走等於放棄，須在新址以一般程序重新設廠。三種案型的共同點是：新址落在縣或市、園區內或園區外，決定了整套文件送到哪裡。

新址體檢：用地類別、使用執照與縣市免變更使用辦法

新址能不能登記，先看土地再看建物。嘉義縣非都市土地的工業區與丁種建築用地、都市計畫工業區，以及園區管理機關轄下的產業園區，是工廠登記站得住的用地類別；《工廠管理輔導法》第15條把違反土地使用管制、廠房為違章建築或違反使用用途列為不得登記事由，租約簽了也救不回。建物端要核對使用執照用途：嘉義縣自113年4月17日起啟用《嘉義縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照辦法》，由經濟發展處使用管理科掌理建築物變更使用核發；嘉義市另有《嘉義市建築物免辦理變更使用執照辦法》，歸市府都市發展處，市府使用管理科的職掌則是公共安全檢查申報與違章建築。同一棟廠房在縣或在市，能否免辦變更使用的答案不一樣，看廠房前先把地號與使照影本送去問。

環保許可、土壤檢測與消防：兩套縣市窗口要分開排

水污染防治許可、固定污染源設置與操作許可、廢棄物清理計畫書都綁廠址與設施，從嘉義市搬到嘉義縣，舊址要向市的環保主管機關辦廢止或變更，新址要向縣的環保主管機關重新申請，兩份設施清單必須對得上。屬《土壤及地下水污染整治法》指定事業者，舊址停業前另有土壤檢測義務；舊址殘留的廢棄物與化學品依《廢棄物清理法》交合法清除業者並留存聯單，舊廠土地要出售或出租時，買方第一個就索取。消防也分縣市：嘉義縣消防局在太保市祥和二路東段6號，電話05-3620233，危險物品管理自111年9月1日起併入火災預防科；嘉義市政府消防局在東區立學街16號，電話(05)271-6660，檢修申報與消防安全檢查由災害預防科分機308承辦，公共危險物品分機302。

申辦動線與證照先後：縣線上清單、市電洽與公司地址變更

嘉義縣政府全縣線上整合申辦服務的經濟發展處清單列有工廠設立許可(含變更)申請、工廠(含變更)登記申請與工廠歇業申請表單，承辦為工商管理科；歇業表單在115年6月29日修訂過，案件進度可在嘉義縣一站式便民服務系統以電子郵件驗證碼登入查詢。嘉義市政府建設處的申辦業務頁只有四科分類目錄，表單與處理天數要先電洽工商科分機129、136。順序上，新址先確認用地與使照，環保設置許可與試車完成後才送工廠登記；《工廠管理輔導法》第16條要求遷址重新登記，新址核准日才是開機日。舊址在主要設備搬出前依《工廠管理輔導法》第20條申報歇業，公司所在地變更須於變更後15日內向經濟部商業發展署申請，獨資合夥的商業登記則從市工商科遷到縣工商管理科重辦。

稽查、陳情與補正：舊址停工與新址空窗的風險點

遷廠最容易被稽查抓到的是兩個空窗。第一個在新址：設備進場、許可未下就試產。嘉義市建設處工商科的職掌本來就含稽查取締未登記工廠，嘉義縣經濟發展處使用管理科則掌違規使用取締；遷址後未重新登記即製造加工，依《工廠管理輔導法》第30條令停工並限期登記，屆期處二萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰。第二個在舊址：停工卻沒申報歇業，依《工廠管理輔導法》第20條，自行停工超過一年或主要設備已搬遷且無製造加工事實即視同歇業，主管機關得逕為廢止登記。消防端，嘉義市政府消防局公告消防安全檢查重大不合格場所，嘉義縣訂有《嘉義縣舉發違反消防法第十五條案件獎勵辦法》，公共危險物品未申報，鄰居檢舉有獎。收到補正或裁處通知，先在期限內陳述意見，不服處分再提訴願。

嘉義縣市在地事實對遷廠業者的意義

把在地事實收攏，嘉義的遷廠業者可先做三個判斷。第一，舊址在市、新址在縣的案子，工廠登記、商業登記、環保許可、消防檢修申報四條線的收件機關全部換人，只有公司登記留在經濟部商業發展署、稅籍仍在財政部南區國稅局，時程表以縣府工商管理科與縣環保主管機關的審查期為主軸。第二，新址廠房能否適用縣或市的免辦理變更使用執照辦法，決定要不要多跑一趟變更使用執照，簽租約前先問縣府或市府建管單位。第三，舊址若是縣內農地上的既有未登記工廠，非低污染者的輔導期限是倒數計時，先把新址許可線啟動，再回頭辦舊址歇業與廢棄物清運，免得兩頭都沒登記。員工投保單位地址變更、進駐園區或地方招商的租金優惠，多以新址登記核准日為申請節點，排程時一併掛上，錯過就沒有第二次。

自我檢查清單

• 列出舊址與新址各自的收件機關：縣府工商管理科或市府工商科、縣市環保主管機關、縣市消防局、經濟部商業發展署。
• 向嘉義縣政府經濟發展處使用管理科或嘉義市政府都市發展處確認新址使用執照用途，能否適用免辦理變更使用執照辦法。
• 從嘉義縣全縣線上整合申辦服務下載工廠設立許可、工廠登記與工廠歇業申請的最新版表單，歇業表單認115年6月29日修訂版。
• 新址的水污染防治許可、固定污染源許可與廢棄物清理計畫書先送件，設置許可與試車排在設備進場之前。
• 舊址廢棄物與化學品交合法清除業者並留存聯單；屬《土壤及地下水污染整治法》指定事業者，停業前完成土壤檢測。
• 主要設備搬出舊址前，向原登記機關申報歇業；公司所在地變更在變更後15日內向經濟部商業發展署辦理。
• 新址若儲放公共危險物品，先向嘉義縣消防局火災預防科或嘉義市政府消防局災害預防科申報數量與位置。

常見錯誤

• 把嘉義市搬到嘉義縣當成地址變更送件——縣府工商管理科會要求重新辦理設立許可或登記，新址在核准前不得製造加工。
• 新址設備先進場、縣環保主管機關的設置許可還沒核發就試車——觸發空污與水污罰則，還可能被令停工。
• 舊址停工卻沒向市府工商科申報歇業——停工超過一年即視同歇業，主管機關得逕為廢止登記，舊廠房想轉租也失去登記身分。
• 只看嘉義縣廠房租金不看使用執照用途——用途非工廠又不能免辦變更使用，登記被駁回而租約已生效。
• 舊址廢棄物與化學品連同機具交給搬家公司——沒有合法清運聯單，舊廠土地出售時買方要求先清理，甚至被列管調查。
• 以為特定工廠登記可以跟著搬進工業區——特定工廠登記綁定原址，搬走等於放棄，須在新址依一般程序重新設廠。

官方參考資料

• 嘉義縣政府經濟發展處 業務職掌（工商管理科、使用管理科）
• 嘉義市政府建設處 工商科職掌
• 工廠管理輔導法（全國法規資料庫）

常見問題

嘉義市工廠搬到嘉義縣，工廠登記要找哪個單位？

嘉義縣的工廠設立、變更與歇業登記歸嘉義縣政府經濟發展處工商管理科，縣府在太保市祥和一路東段一號，總機(05)3620123；舊址在嘉義市的歇業登記則向嘉義市政府建設處工商科辦，電話05-2254321分機129、136。兩邊是不同縣市政府，文件要各送一份，公司所在地變更另向經濟部商業發展署申請。

嘉義遷廠，舊廠要先申報歇業還是新廠先登記？

原則是新址先動、舊址後收。新址先確認用地與使照，環保許可取得、試車完成後送工廠登記；《工廠管理輔導法》第16條要求遷址重新登記，新址核准日才是合法開機日。舊址則在主要設備搬出前依《工廠管理輔導法》第20條申報歇業，避免停工超過一年被視同歇業逕為廢止登記。兩邊留一段重疊期，嘉義的生產線才不會斷。

嘉義新廠房的使用執照是倉儲用途，能登記工廠嗎？

不能直接登記。《工廠管理輔導法》第15條把廠房違反使用用途列為不得登記事由，要先辦變更使用或確認能否免辦。嘉義縣自113年4月17日起適用《嘉義縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照辦法》，窗口是經濟發展處使用管理科；嘉義市則依《嘉義市建築物免辦理變更使用執照辦法》，向市府都市發展處確認。簽租約前先把這一題問清楚。

傳廠址資料初判

把舊址工廠登記、新址地號或廠房使用執照拍照，加 LINE 傳給我們，先判斷嘉義縣或嘉義市的收件機關與需要重排的許可，再約通話；電話 0965-855-538。

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