嘉義縣市大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

嘉義縣由經濟發展處、嘉義市由都市發展處管建照與結構審查，山坡地案另過水土保持科與市府外審要點。本文整理竹崎、梅山、番路、阿里山坡地案與市區老屋耐震評估的大地、結構技師簽證動線，含鄰損鑑定與補正。

嘉義的地形從平原一路爬到阿里山，竹崎、梅山、番路、阿里山四鄉是山坡地利用的主戰場，坡地民宿、農路與擋土牆全在水土保持與大地簽證的管轄之內；嘉義市區則是另一種課題，大量老屋與木造房屋等著耐震評估與結構補強，兩地的建管窗口還分屬不同處室。

這篇文章只談嘉義縣與嘉義市：建照與結構審查該找經濟發展處還是都市發展處、嘉義市山坡地雜項執照外審要點怎麼運作、鑽探與水土保持計畫誰先誰後、危老重建的結構安全性能評估與補正期限，以及施工鄰損在市府的通知與調處動線。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長年處理山坡地與環境敏感基地的合法化案件，熟悉審查機關看鑽探、擋土與結構文件的角度。我們整合配合的大地與結構技師，先把鑑定做對，再談工法與送件，讓嘉義的坡地案與老屋案少走回頭路。

嘉義縣與嘉義市的建管與大地審查窗口不同

嘉義縣市在建管上是兩套系統。嘉義縣的建築管理由嘉義縣政府經濟發展處負責，建造執照與結構審查歸建築管理科，耐震能力初步評估與弱層補強的窗口也在同一科；使用執照、公共安全申報與危老重建則由使用管理科承辦。嘉義縣政府建設處只管道路橋梁與公用事業，與建管無關。嘉義市的建築管理歸嘉義市政府都市發展處，建築管理科負責施工抽查、損鄰通知改善、建築爭議調處與地質敏感區預審，都市更新科主辦危老重建，使用管理科受理公共安全申報。大地方面，嘉義縣的水土保持計畫由縣政府水利處水土保持科審查，嘉義市的山坡地範圍圖資則由市政府建設處農牧科提供。送件前先確認基地落在縣或市，再對應正確的處與科。

山區四鄉的坡地與嘉義市老屋是兩種主要案型

嘉義縣的大地案型集中在山區。農業部於 110 年 1 月 19 日公告嘉義縣山坡地範圍界址圖，全縣山地約 66,596 公頃、丘陵約 42,720 公頃，竹崎鄉、梅山鄉、番路鄉與阿里山鄉是主要山坡地利用區，民宿、農業設施與道路擋土在這裡都會碰到邊坡穩定分析與擋土牆設計簽證。嘉義市則是另一種面貌：市區老屋密集，市府推動「嘉有木屋」木造建築整建維護補助，這些案件的起點都是結構技師的耐震能力評估與結構安全鑑定。公開彙整顯示嘉義市危老重建核准件數明顯多於嘉義縣。另外，嘉義市都市計畫區內未經整體開發、基地達 3,000 平方公尺且涉整地的山坡地案，雜項執照須先送外審，大地技師的分量遠比平地案重。

送件動線：縣走建築師公會協審，市走線上掛號委託審查

嘉義縣的建造執照案，社團法人嘉義縣建築師公會提供協助審查試行作業的文件，包括協審意見表、建築師自主查核表、結構設計自主檢查表與建築物地基調查報告書，代表結構計算與地質鑽探成果在送件時就要備齊，由縣政府經濟發展處建築管理科收件。嘉義市自 115 年 6 月 1 日起，建造執照由社團法人嘉義市建築師公會受理委託審查，送件前必須先在線上填寫建造執照委託審查掛號單；施工勘驗依「嘉義市建築工程必須申報勘驗部分作業要點」辦理。市府數位申辦整合服務平台可辦建築管理科項目，建築執照存根資料也開放查詢，老屋可先查原始執照。嘉義縣山坡地案則先向水利處水土保持科送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，鑽探報告與邊坡穩定分析是核心附件。

審查重點：市有山坡地雜項執照外審要點，縣看結構自主檢查與地基調查

嘉義市 114 年 6 月發布「嘉義市加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點」，都市計畫地區未經整體開發、基地 3,000 平方公尺以上且涉整地的山坡地或有安全顧慮案件，雜項執照的專業技術審查要先由建築師公會或土木、水土保持、大地工程技師公會等受託單位審查，審查小組至少 5 人並公開審查，45 日內完成，修正後續審不超過 30 日，擋土與整地計算書會被另一群技師逐項檢視。嘉義市建築管理科另設地質敏感區預審。嘉義縣查不到獨立的特殊結構外審規定，實務以建築師公會協審的結構設計自主檢查表與建築物地基調查報告書為骨幹。嘉義位處梅山斷層等活動斷層帶，曾有強震紀錄，耐震設計與基礎評估在兩地都被認真看。

鄰損、稽查與補正：市有損鄰通知與建築爭議調處，縣由水土保持科查報

施工鄰損在嘉義市有明確窗口：都市發展處建築管理科職掌施工抽查、損鄰通知改善與建築爭議調處，鄰房出現裂痕，先請結構技師鑑定現況並留下量測紀錄，再循市府通知施工方改善與調處。嘉義縣未見專責損鄰頁面，向經濟發展處建築管理科反映，也以技師鑑定為基礎。嘉義縣水利處水土保持科負責山坡地違規開發查報取締與超限利用列管，未擬水土保持計畫就整地，依《水土保持法》第33條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並可停工，另有刑事責任規定。嘉義市危老補正一次通知，第一次 30 日、第二次 15 日，結構安全性能評估缺漏最常被補。對處分有意見，先在期限內陳述意見，再向嘉義縣政府或嘉義市政府訴願審議委員會提起訴願。

順序：先鑽探鑑定再水保與建照，老屋先評估再決定補強或重建

基地是否屬山坡地，看農業部公告的嘉義縣山坡地範圍界址圖，嘉義市可查建設處農牧科的山坡地範圍圖資。落在範圍內，依《水土保持法》第12條先擬水土保持計畫送嘉義縣水利處水土保持科核定，規模小的提簡易水土保持申報書，核定前建管機關不能先核發開發或利用許可，鑽探與邊坡穩定分析是前置工作，等審查要求才補鑽只會拖長時程。大地工程技師管邊坡、基礎與深開挖，結構技師管建物結構與耐震，兩張簽證範圍在嘉義市外審與縣府協審都會逐張對照。老屋在嘉義市先申請結構安全性能評估費用補助做評估，再送危老重建計畫，核准後 180 日內申請建照，只能延長一次；嘉義縣危老要點另要求原建物先經縣府文化觀光單位確認不具文化資產價值，容積獎勵要先簽協議書並繳保證金。

在地事實對嘉義地主、老屋屋主與業者的意義

第一，竹崎、梅山、番路、阿里山的坡地地主，買地或動土前先查農業部公告的山坡地範圍界址圖，落在範圍內就把鑽探、邊坡穩定分析與水土保持計畫排在最前面，嘉義縣水利處水土保持科核定前建照發不下來。第二，嘉義市老屋屋主，先用市府的結構安全性能評估費用補助做評估，拿到數據再選補強或危老重建，市府對自然人核准案還會加碼補助耐震能力初步評估，順序反過來就等於放棄補助；嘉義縣屋主則找經濟發展處建築管理科的耐震評估窗口。第三，在嘉義市都市計畫區做 3,000 平方公尺以上坡地整地的業者，雜項執照須先外審，大地與結構技師的計算書要經得起另一組技師逐項檢視。看懂縣市分工與先後順序，案子在嘉義才走得順。

自我檢查清單

• 查清基地在嘉義縣還是嘉義市，建照與結構審查分別對應經濟發展處建築管理科與都市發展處建築管理科。
• 坡地案先查農業部公告的嘉義縣山坡地範圍界址圖或嘉義市山坡地範圍圖資，確認是否落在山坡地。
• 山坡地案先向嘉義縣水利處水土保持科送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，鑽探報告與邊坡穩定分析同步準備。
• 嘉義市都市計畫區 3,000 平方公尺以上涉整地的坡地雜項執照，預留外審 45 日與續審 30 日的時程。
• 老屋先由結構技師做耐震能力評估或結構安全性能評估，嘉義市可申請評估費用補助，再決定補強或危老重建。
• 嘉義市建造執照送件前先在線上填寫建造執照委託審查掛號單；嘉義縣依建築師公會協審文件備妥結構設計自主檢查表與地基調查報告書。
• 鄰房施工造成裂痕，先請結構技師鑑定並留紀錄，再向嘉義市都市發展處建築管理科申請損鄰通知改善與建築爭議調處。

常見錯誤

• 以為嘉義縣政府建設處管建照就往那裡送——建設處只管道路橋梁與公用事業，案件被退回經濟發展處重新掛號
• 竹崎、梅山坡地先整地再補水土保持計畫——嘉義縣水利處水土保持科查報取締，依《水土保持法》第33條裁罰並停工，後續建照全部延後
• 嘉義市老屋沒做結構安全性能評估就直接送危老重建計畫——補正一次通知 30 日內補不齊，錯過評估費用補助與加碼的耐震初評補助
• 嘉義市 3,000 平方公尺以上坡地雜項執照沒預留外審時程——受託單位審查 45 日加續審 30 日，開工計畫整個往後推
• 番路、阿里山坡地的擋土牆龜裂先找工班灌漿砌牆——沒查地下水與坡腳滑動機制，下一場豪雨擋土再失效，還被水土保持科列為違規
• 隔壁深開挖造成牆面裂痕卻沒先做技師鑑定——嘉義市建築管理科的損鄰改善與調處缺乏裂縫量測依據，責任歸屬談不下去

官方參考資料

• 嘉義市加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點（嘉義市政府主管法規）
• 私有建築物耐震弱層補強資訊網：各縣市受理窗口（嘉義縣）
• 水土保持法（全國法規資料庫）

常見問題

嘉義 山坡地 蓋房子 大地技師 要先做什麼

先確認地號是否落在農業部 110 年公告的嘉義縣山坡地範圍界址圖內，嘉義市可查建設處農牧科的山坡地範圍圖資。在範圍內的話，大地工程技師先安排地質鑽探與邊坡穩定分析，把成果寫進水土保持計畫送嘉義縣水利處水土保持科核定，核定前建照與雜項執照都發不下來。規模小的可提簡易水土保持申報書。

嘉義市 老房子 耐震評估 補助 找 哪個單位

嘉義市由都市發展處都市更新科主辦，市府訂有「嘉義市都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法」，114 年度已公告受理；自然人的危老重建核准案另加碼補助耐震能力初步評估。嘉義縣的窗口則是經濟發展處建築管理科，113 年度有內政部補助縣府主動輔導辦理耐震初步評估與弱層補強。

嘉義 隔壁 施工 房子 裂 要 找 誰 鑑定

先請結構技師到場鑑定，記錄裂縫位置、寬度與傾斜量測，這份報告是後續一切的依據。在嘉義市，都市發展處建築管理科職掌施工抽查、損鄰通知改善與建築爭議調處，可持鑑定報告請市府通知施工方改善並調處；在嘉義縣則向經濟發展處建築管理科反映。對處理結果有意見，可陳述意見，再向縣市政府訴願審議委員會提起訴願。

嘉義坡地老屋先評估

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