嘉義縣市產業園區開發與進駐實務：園區類型、申請設置與用地取得
嘉義的產業園區走兩套地圖：嘉義縣有馬稠後、大埔美兩處縣辦園區加六處經濟部報編工業區，民間報編與大案開發許可由經濟發展處受理、內政部核定；嘉義市全境皆為都市計畫區，產業用地只能循都市計畫變更取得。
先分清基地在嘉義縣還是嘉義市，路徑就決定了一半。嘉義縣非都市土地達分區變更門檻要走內政部開發許可，未達門檻走縣府變更編定；嘉義市全境皆為都市計畫區，沒有變更編定這條路，產業用地只能循都市計畫個案變更或擴大都市計畫取得。
別再假設嘉義工業用地取之不盡：六處經濟部報編工業區合計 617 公頃已進駐 458 家廠商，馬稠後產業園區後期標售率達 98.43%。真正留白的是嘉義縣國土計畫預留的城鄉發展地區第二類之三，例如大林鎮大埔美 202 公頃預留發展用地。
本文依序拆解嘉義縣市的主管科室、園區類型與熱點、報編與開發許可動線、審查端關切、補正與違規處理、園區內工廠登記與環保許可連動，最後談功能分區圖公告前後的送件時點。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，熟悉環評、水保與土地變更在同一案中如何相互牽動。
嘉義縣經濟發展處三科分工，嘉義市改找建設處與都市發展處
嘉義縣的產業園區業務集中在嘉義縣政府經濟發展處，地址太保市祥和一路東段一號，總機 05-3620123。工商管理科掌工業區報編開發招商、工廠設立變更登記與興辦工業人毗連非都市土地擴展計畫；開發科掌新興工業區的規劃、開發、招商與管理；國土計畫科掌開發許可案件查核、非都市土地變更專責審查小組會議與區域計畫核定公告。用地變更編定由嘉義縣政府地政處地用科受理。舊制「城鄉發展處」已不存在，公文寫錯機關會被退回。嘉義市沒有經濟發展處，工商業務由嘉義市政府建設處工商科承辦；分區證明、個案變更與國土功能分區事項在都市發展處都市計畫科，地址中山路 199 號 2 樓，總機 05-2254321 分機 232、233。
園區類型盤點：南科嘉義園區、馬稠後、大埔美與六處報編工業區
嘉義縣市的園區分四類。科學園區是國家科學及技術委員會南部科學園區管理局的嘉義園區，位於太保市，總面積 88 公頃，2022 年 1 月行政院核定推動，二期擴建計畫 2025 年 4 月 2 日獲行政院核定為重大建設。縣辦產業園區有朴子市、鹿草鄉的馬稠後產業園區，總面積 86.34 公頃；以及大林鎮、梅山鄉交界的大埔美智慧型工業園區，一期開發約 298 公頃、86 家購地廠商，二期依《產業創新條例》報編 85.97 公頃。經濟部報編工業區有民雄、頭橋、朴子、義竹、嘉太、新港六處，合計 617 公頃、458 家廠商，新港工業區由民間台塑集團開發。嘉義市只有 13 公頃都市計畫工業區，緊鄰國道一號嘉義交流道。
民間報編與大案開發許可：嘉義縣三條線、內政部核定、公告 30 日
嘉義縣沒有縣級區域計畫委員會，非都市土地開發許可由內政部審議核定，縣府公告過的兩件開發許可，含 2022 年公告的水上產業園區設置計畫，皆為內政部核定函。目的事業線：先取得興辦事業計畫核准，農業用地另徵得嘉義縣政府農業處同意。開發許可線：依《非都市土地使用管制規則》第11條，開發為工業使用 10 公頃以上、依《產業創新條例》申請者 5 公頃以上須變更為工業區，開發計畫送經濟發展處國土計畫科，縣府依《區域計畫法》第15條之4 於 60 日內報請內政部，內政部 90 日內通知、得延長一次，許可後於縣府及鄉鎮公所公告 30 日。變更編定線：向地政處送件，核准後由地政事務所異動登記。地政處線上申辦無變更編定項目，書件須紙本送達。
審查端在看什麼：環境敏感查詢、山坡地專案小組與工業區專編
送件前先照嘉義縣政府地政處地用科的「興辦事業計畫應查詢項目及應加會之有關機關（單位）」逐項查：山坡地範圍涵蓋大林、大埔、中埔、水上、民雄、竹崎、阿里山、梅山、番路、溪口十個鄉鎮，嚴重地層下陷查布袋鎮與東石鄉，特定水土保持區查中埔、竹崎、梅山。基地落在山坡地就多一關「嘉義縣政府受理山坡地變更編定案件審查專案小組」，縣長主持、委員 15 人，須由技師出具坡度與地質書面說明並備 30 份補充資料；大埔美二期原屬山坡地，2016 年 8 月 1 日行政院公告 88% 土地劃為非山坡地後才減輕這關。開發計畫依「非都市土地開發審議作業規範」第八編、第九編工業區專編審查，不相容邊界須設寬度不小於 10 公尺的緩衝綠帶，每平方公尺至少植喬木一株。
補正、變更開發計畫與違規處理：嘉義縣怎麼退件、怎麼罰
嘉義縣政府受理開發許可後查對書件，依《區域計畫法施行細則》第16條通知限期補正，屆期未補正即敘明經過報請內政部，審議階段仍未補正則駁回。許可後改案，《非都市土地使用管制規則》第22條列七種情形須重走變更開發計畫程序，如範圍增減、強度提高、配置變更達原面積二分之一或逾 2 公頃，大埔美二期即走過四次變更開發計畫；不屬七款者以變更內容對照表送縣府備查。環評亦同，馬稠後產業園區第四次環境影響差異分析 2025 年 7 月 10 日獲環境部同意備查。未取得許可先動工，依「嘉義縣政府處理違反區域計畫法案件罰鍰裁量基準」，農牧用地建物作工廠並排放廢水廢氣者加重一至二倍；收到裁處先以地政處「違反區域計畫法之陳述意見書」陳述，再提訴願。
園區內工廠登記與環保許可的先後：建照、登記、低污染認定與縣稅優惠
嘉義縣的順序是開發許可、變更編定、建築執照、工廠登記逐段接棒，建築執照歸經濟發展處建築管理科，工廠登記歸工商管理科。馬稠後產業園區進駐廠商取得工廠登記並營運後 5 年內，可獲縣府補助房屋稅 40%、地價稅 50%。園區外丁種建築用地新建廠房，依 2025 年 4 月 14 日發布的「嘉義縣非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點」判定：行業不在附表即為低污染事業，在附表內者送嘉義縣環境保護局審查，符合排放或管制標準也能取證。變更編定後的用地只能依核准的興辦事業計畫使用，《非都市土地使用管制規則》第30條第6項禁止逕改作附表一其他容許項目。既有廠就地擴張，可走工商管理科受理的興辦工業人毗連非都市土地擴展計畫。
國土功能分區圖公告前後：嘉義縣送件時點與預留產業用地選址
嘉義縣國土計畫 2021 年 4 月 30 日公告實施，功能分區圖草案 2024 年 9 月 11 日報部、2025 年 5 月 20 日經內政部國土計畫審議會審議，2026 年 8 月完成中央審議，公告日待中央指定。公告前非都市土地開發仍依《區域計畫法》送內政部；公告日起區域計畫法停止適用，2 公頃以上開發改向嘉義縣國土計畫審議會申請使用許可，該會由縣長召集、委員 19 至 23 人。選址對照核定本預留的城鄉發展地區第二類之三：大林鎮大埔美預留發展用地 202 公頃、水上鄉南靖農場工業園區第一期 90 公頃、中埔鄉公館農場工業園區 75 公頃，落在其中的計畫與縣國土計畫一致，答詢較輕。嘉義市免擬縣市國土計畫，仍依都市計畫法管制。
自我檢查清單
- 已確認基地在嘉義縣非都市土地而非嘉義市都市計畫區，路徑選開發許可或都市計畫變更
- 已用嘉義縣政府地政處地用科的應查詢項目表逐項查環境敏感地區，山坡地十鄉鎮與地層下陷兩鄉鎮另註記
- 已依《非都市土地使用管制規則》第11條算出面積門檻，並檢視相鄰申請案有無被合併計算的風險
- 已比對嘉義縣國土計畫城鄉發展地區第二類之三預留範圍，確認基地是否落在大埔美、南靖農場或公館農場預留區
- 已向經濟發展處工商管理科確認報編主辦與招商條件，向國土計畫科確認開發許可送件書圖份數
- 已預留開發影響費、公共設施用地分割移轉與農業用地變更回饋金三筆法定成本的財務位置
- 已排定建築執照、工廠登記、低污染認定與馬稠後縣稅優惠起算日的先後時程
常見錯誤
- 以為嘉義市郊區還有非都市土地可以變更編定——嘉義市全境皆為都市計畫區，送到地政處只會被告知無此業務，時程歸零
- 把開發許可申請寄給舊名「城鄉發展處」——嘉義縣現行組織無此單位，公文退回重送，錯過內政部審議排程
- 相鄰基地拆成兩案分開申請想避開分區變更門檻——經目的事業主管機關認定屬同一計畫即合併計算，仍須辦理分區變更
- 山坡地基地沒先請技師做坡度與地質書面說明——嘉義縣山坡地變更編定審查專案小組要求 30 份補充資料，缺件直接退補
- 取得開發許可後擅自擴大範圍或提高使用強度——落入《非都市土地使用管制規則》第22條七款情形，必須重走變更開發計畫程序
- 園區進駐後拖延工廠登記——馬稠後 5 年房屋稅、地價稅補助自取得工廠登記營運起算，晚登記等於少領
官方參考資料
常見問題
嘉義 想申請設置產業園區 要找縣政府哪個單位
嘉義縣找嘉義縣政府經濟發展處：工商管理科受理工業區報編與招商，國土計畫科受理開發許可查核，開發科管新興工業區的開發與管理；用地變更編定在地政處地用科。嘉義市沒有經濟發展處，也沒有非都市土地，大面積產業用地要透過都市發展處都市計畫科走都市計畫變更。
嘉義 馬稠後 大埔美 園區 還有地嗎 進駐條件是什麼
馬稠後產業園區後期累計標售 80.5 公頃、售出 79.24 公頃，剩餘以智慧機械、智慧健康照護兩區與半導體供應鏈衛星園區出租案為主；大埔美一期 86 家購地廠商進駐，二期產業用地大部分售出。進駐條件以縣府公告標售、出租的產業別與投資計畫審查為準，取得工廠登記營運後 5 年內有房屋稅 40%、地價稅 50% 補助。
嘉義 農地 要開發成工業區 幾公頃才要送內政部
依《非都市土地使用管制規則》第11條，工業使用 10 公頃以上、依《產業創新條例》申請 5 公頃以上須辦分區變更；嘉義縣沒有縣級區域計畫委員會，這類案由縣府經濟發展處國土計畫科查核後報內政部區域計畫委員會審議核定，未達門檻的走地政處變更編定。農業用地另須先徵得嘉義縣政府農業處同意，並依變更面積與公告現值計算回饋金。
嘉義園區案先初判
嘉義縣市的園區報編或開發許可案，把土地清冊、地籍圖與想做的產業別傳到 LINE，我們先判定走內政部開發許可、縣府變更編定還是都市計畫變更，再約談。電話 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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