嘉義縣市休閒農場籌設許可與登記證申辦全流程
嘉義縣的休閒農場窗口是農業處農村發展科，籌設、籌設展延、許可登記證發證、經營計畫書變更、換證、停業、復業、結束營業八套書表都在農村發展科的檔案下載；已取得籌設許可的農場申請休閒農業設施容許，備齊身分證明、休閒農業設施容許使用計畫書與土地同意書遞送所轄公所初審，公所函送縣府審查，處理期限二個月，與籌設案併同申請者縣府得逕行審查核定。規費每件新臺幣 10,000 元，無住宿餐飲加工展售教育解說設施者 5,000 元。
嘉義的休閒農場申請人分成兩種地形。阿里山、竹崎、梅山、番路的茶園與咖啡園在山坡地上，《休閒農業輔導管理辦法》第23條對山坡地的非都市土地，不論在不在休閒農業區內，住宿、餐飲、農產品加工（釀造）廠與展示（售）及教育解說中心四款設施都要求農業用地達 10 公頃以上；布袋、東石、義竹的魚塭與平原的雜糧花卉區則是非山坡地，區內 1 公頃、區外 2 公頃就能談這四款設施。同一份辦法在嘉義的兩端算出來的答案差十倍。
程序上嘉義縣把休閒農業設施容許的動線寫得很清楚：申請人資格是已取得籌設許可的休閒農場，應備國民身分證影本（法人登記證明文件影本）、休閒農業設施容許使用計畫書及土地供休閒農場作休閒農業設施使用同意書，遞送所轄公所初審，公所將初審意見及申請資料函送縣府審查，處理期限二個月；縣訂容許要點另讓休閒農業設施與休閒農場籌設案併同申請者由縣府逕行審查核定，並要求附屬於休閒農場的綠能設施先取得許可登記證並有一年以上農業與休閒經營事實。
本文按嘉義的動線拆解面積與土地要件、經營者資格、三階段程序與四年籌設期限、二十二款設施分級與山坡地門檻、審查端駁回事由，再接農村發展科的八套書表、公所初審與縣府審查的分工、規費與附屬綠能，最後講嘉義市申請人該找誰。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，處理休閒農場案時會先判定山坡地與否，再決定設施分級怎麼排。
先看土地與經營者：1 公頃或 0.5 公頃、農業用地九成、整筆毗鄰、六類經營者資格
《休閒農業輔導管理辦法》第17條要求農業用地面積占全場總面積不低於 90%，農業用地原則不得小於 1 公頃，全場坐落於休閒農業區內、離島地區，或場內農產品通過有機（含轉型期）驗證或屬友善環境耕作者，不得小於 0.5 公頃。申請土地要整筆、毗鄰完整且不夾雜袋地，至少一條聯外道路直接連接鄉級以上道路；場內有寬度 6 公尺以下水路或道路通過且設安全設施者視為完整，休閒農業區內的申請土地可分散二處；露營場場域、集村農舍用地及其配合耕地都不能申請。第16條把經營者限定為自然人、農民團體、農業試驗研究機構、農業企業機構、退除役官兵輔導委員會所屬農場或直轄市、縣市政府，農業企業機構要有最近半年以上農業經營實績，場內有農舍時經營者必須是農舍及其坐落用地的所有權人。嘉義縣有機驗證的入場門檻值得留意：義竹的有機蔬菜農場曾獲全國性評鑑獎項、民雄的有機水稻出了百大青農，通過有機驗證的農場即使不在休閒農業區內也能用 0.5 公頃申請；嘉義縣經農業部劃定的休閒農業區名單與許可家數在官方頁面未查得，送件前先向農村發展科確認農地是否在區內。
三階段程序：籌設同意、設施容許或興辦事業計畫、許可登記證，農村發展科的八套書表
第一階段依第19條填具籌設申請書並附經營計畫書一式六份向農業部申請；申請面積未滿 10 公頃者，農業部得委辦縣市政府核發籌設同意文件；10 公頃以上或縣府自己申請籌設者由縣府初審附意見轉農業部審查。經營計畫書依第20條要備齊土地使用清冊、最近三個月內核發的土地登記謄本及地籍圖謄本、經法院或民間公證人公證的土地使用同意文件、農林漁牧現況與經營實績、體驗服務規劃、收益分析與在地農業合作。嘉義縣農村發展科的檔案下載把整個生命週期做成八個壓縮檔：籌設、籌設展延、許可登記證發證、經營計畫書變更、換發許可登記證、停業、復業、結束營業的申請流程圖及申請書，另有「非都市土地作休閒農業使用興辦事業計畫及變更編定申請資料」。第二階段依第26條，設施的容許使用或興辦事業計畫得於同意籌設後另行申請或與籌設併送；嘉義縣的休閒農業設施容許由已取得籌設許可的農場備齊身分證明、休閒農業設施容許使用計畫書與土地同意書遞送所轄公所初審，公所函送縣府審查，處理期限二個月，縣訂容許要點讓與籌設案併同申請者由縣府逕行審查核定，農作產銷設施容許則走公所農經課那條線。第三階段依第30條在籌設期限內依核准計畫建設完成、取得各設施合法文件後，報縣府初審與勘驗，轉農業部核發許可登記證，未滿 10 公頃的核發同樣得委辦縣府；第31條的登記證載明名稱、經營者、場址、經營項目、面積與地號、核准設施項目及面積。規費依「農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準」每件新臺幣 10,000 元，無住宿餐飲加工展售教育解說設施者 5,000 元，於申請時繳納。
籌設期限四年怎麼用：展延、分期興建、六種廢止情形、山區案的水保時間
依第27條，籌設期限從核發籌設同意文件起算到取得許可登記證，最長四年且不得超過土地使用同意文件的效期，土地全為公有者籌設期間也是四年。案子若涉及興辦事業計畫且屆期未取證、理由正當，可在期限屆滿前三個月內經縣府轉請農業部核准展延，每次二年、以二次為限，因政府公共建設經目的事業主管機關認定屬不可抗力者得再申請第三次。第28條允許分期興建，分期核發的許可登記證效期至籌設期限屆滿為止。第29條列出六種廢止籌設同意的情形：經營者自行申請、土地或設施合法使用權未能持續、未在籌設期限內完成籌設並取證、取證前擅以休閒農場名義經營而有《農業發展條例》第70條情事、未依經營計畫書籌設且第二次通知限期改正屆期仍未改正、其他不符設置要件，並一併廢止容許使用、興辦事業計畫與分期登記證。嘉義縣山區案的四年多半耗在水保與層送：竹崎、梅山、番路、阿里山一帶的農地多屬原住民保留地、山坡地保育區、森林區或風景區，農業設施容許一律由公所審查後層送縣府，山坡地的簡易水土保持申報或水土保持計畫由縣府水利處水土保持科核定；平原與沿海案的時間則花在變更編定與建照往返，嘉義市的都市計畫保護區農業區另受市訂審查要點的基地 3,000 平方公尺與坡度 30% 限制。
二十二款設施分兩級：住宿餐飲加工展示走變更編定，其餘走容許，山坡地與非山坡地差十倍
第21條把休閒農業設施分成二十二款。第1款至第4款的住宿設施、餐飲設施、農產品加工（釀造）廠、農產品與農村文物展示（售）及教育解說中心，門檻在第23條：全場坐落休閒農業區內者，非山坡地 1 公頃以上、山坡地之都市土地 1 公頃以上或非都市土地 10 公頃以上；其他區域非山坡地 2 公頃以上、山坡地之都市土地 2 公頃以上或非都市土地 10 公頃以上；同時含山坡地與非山坡地者按山坡地基準、同時含都市與非都市土地者按非都市土地基準計算。嘉義縣的山坡地範圍界址圖由農業部於 110 年 1 月公告，圖說分送大林、民雄、水上、竹崎、中埔五公所展示，阿里山鄉的原住民保留地更是整鄉層送，這些地方的四款設施門檻就是 10 公頃；布袋、東石、義竹的魚塭區與平原則按非山坡地的 1 公頃或 2 公頃算，這是同一縣內最大的差別，地號要先用行動水保服務網查是否在山坡地範圍。四款設施依第25條要以農場範圍擬具興辦事業計畫，非都市土地辦變更編定（達 2 公頃以上者應辦分區變更）、都市土地辦核准使用並繳農業用地變更回饋金，總面積不得超過農場內農業用地 15% 且以 2 公頃為限；嘉義縣農村發展科備有非都市土地作休閒農業使用興辦事業計畫及變更編定的申請資料。門票收費、涼亭、眺望、衛生、農業體驗、生態體驗、停車場、休閒步道、農特產品零售等第5款至第22款設施走容許使用，露營營位是第10款農業體驗設施的附屬營位。茶區常把「農產品與農村文物展示（售）及教育解說中心」（第4款、要變更編定）與「農特產品零售設施」（第21款、走容許）混在一起，前者是館舍、後者是零售設施，分級錯了整個興辦事業計畫都要重來。第24條定了三個上限：高度 10.5 公尺，非農業用地、農舍與設施合計不超過農場總面積 40%，而樓地板未逾 200 平方公尺的農糧產品加工室與未逾總面積 5% 的無障礙步道不計入。
審查端在看什麼：補正與五種駁回、取證後查核、停業歇業與廢止、附屬綠能的一年經營事實
依第35條，可補正的案件書面限期補正，屆期未補正或補正不完全者不受理；駁回事由五種：經營計畫書顯不合理或設施必要性顯不相當、妨礙灌排或道路通行、不符《農業發展條例》或本辦法、涉違反區域計畫法或都市計畫法等土地使用管制、經其他機關審查不符法令。農村發展科拿經營計畫書對照的是生產事實撐不撐得起體驗與收益，阿里山高山茶、咖啡、酪梨、蝴蝶蘭或文蛤的產量與銷售寫不出來就落入第一種駁回；嘉南平原灌排密集，設施配置壓到圳路會踩到第二種。拿到登記證以後，縣府依第36條會同目的事業主管機關作定期或不定期查核，違規者責令限期改善、有危害公共安全之虞者得停止一部或全部使用；擅自變更用途或經營計畫者依第37條按《農業發展條例》第71條辦理並限期改正，二次限期改正仍未改正、經營範圍與經營計畫書不符、土地或設施合法使用權未能持續，都會報農業部廢止登記證。停業依第33條最長一年、得展延一次一年，復業要在復業日 30 日前申請，歇業要在事實發生日起一個月內申報，嘉義縣的停業、復業與結束營業書表都在農村發展科的八套壓縮檔裡；第32條的取證後義務還包含依所在地方規定投保公共意外責任保險。想在休閒農場設施屋頂加光電的申請人要看縣訂容許要點第 10 點：附屬於休閒農場的綠能設施須先取得休閒農場許可登記證並有一年以上農業與休閒經營事實，再依二階段程序申請。
在地事實對申請人的意義：山區茶咖啡、沿海養殖、平原花卉雜糧、智慧農業與嘉義市
嘉義縣的休閒農場素材分三塊。山區：竹崎、梅山、番路、阿里山的茶園有「阿里山高山茶」證明標章，縣府辦阿里山春季高海拔優良茶競賽、部分發酵茶與小葉種紅茶製茶技術競賽，番路的阿里山咖啡、梅山的苦茶、中埔與竹崎的酪梨都有得獎紀錄，採茶製茶與咖啡體驗是主軸，但山坡地 10 公頃的門檻讓住宿餐飲多半走不通，第5款至第22款的體驗設施才是主戰場。沿海：布袋、東石、義竹的文蛤、牡蠣與鰻魚（嘉義縣為國內第二大鰻魚生產基地、115 年生產量約 1,000 公噸），漁業體驗與魚塭旁的餐飲在非山坡地上有 1 公頃或 2 公頃的空間，但魚塭本身要有陸上魚塭養殖漁業登記證與放養申報，這在容許要點第 10 點的綠能條件裡也被引用。平原：大林的蝴蝶蘭、新港的水果玉米、民雄的有機水稻、義竹的有機蔬菜與白蝦，加上縣府 110 年起輔導超過 361 處場域、投入近 1 億元的智慧農業計畫，體驗規劃可以把智慧蜂箱與智慧灌溉模組寫進去。對申請人的意義是：先用地號判山坡地與否，再決定設施分級；山區案把水保與層送的時間算進四年；沿海案把養殖登記與放養申報備齊。嘉義市的建設處農林畜牧科申辦業務未列休閒農業項目，市內申請人先向建設處確認受理方式，都市計畫保護區農業區的設施另受市訂審查要點約束。
在地窗口與申辦動線：農村發展科、公所農經課初審、水土保持科、建管與觀光另線
嘉義縣的窗口是縣政府農業處農村發展科（太保市祥和一路東段一號，農業處總機 05-3620123，農村發展科電話 05-3620005、05-3620043），職掌休閒農業輔導、農村再生計畫與農地管理。動線排五步：第一步向農村發展科確認農地是否在農業部劃定的休閒農業區內、用行動水保服務網查地號是否在山坡地範圍、面積與毗鄰是否達第17條門檻；第二步從農村發展科檔案下載取得籌設申請書與流程圖，備妥經營計畫書一式六份與公證後的土地使用同意文件送籌設申請，未滿 10 公頃由縣府核發籌設同意；第三步依設施分級分別送休閒農業設施容許（備齊身分證明、容許使用計畫書與土地同意書遞送所轄公所農經課初審，公所函送縣府，二個月）或興辦事業計畫與變更編定（農村發展科備有申請資料），既有的溫室、資材室等農作產銷設施走公所農經課的容許線，山區案先向縣府水利處水土保持科（專線 05-3621057）辦簡易水土保持申報或水土保持計畫，有固定基礎的設施再向建管機關申請建照；第四步在四年內完成建設、取得各設施合法文件，報農村發展科初審勘驗後取得許可登記證；第五步才是商業登記、營業稅、發展觀光條例下的旅館業登記或民宿登記、食品業者登錄與公共意外責任保險。嘉義市申請人向建設處農林畜牧科（中山路 199 號，電話 05-2290357）確認受理方式。
自我檢查清單
- 農業用地占全場總面積 90% 以上，面積達 1 公頃，或確認坐落在農業部劃定的休閒農業區內、或通過有機驗證而適用 0.5 公頃。
- 已用行動水保服務網查過地號是否在山坡地範圍：山坡地的非都市土地想做住宿餐飲加工展示，農業用地要達 10 公頃以上，混合者依山坡地基準。
- 土地整筆、毗鄰完整、至少一條聯外道路直接連接鄉級以上道路，且不是露營場場域或集村農舍用地。
- 經營者符合《休閒農業輔導管理辦法》第16條六種資格，場內有農舍者經營者為農舍及用地所有權人。
- 經營計畫書一式六份，附最近三個月內謄本與經公證的土地使用同意文件，茶、咖啡、酪梨、花卉或文蛤的生產實績寫得出數字。
- 休閒農業設施容許已備齊身分證明、容許使用計畫書與土地同意書，知道走公所初審、縣府審查、二個月的動線；展售館舍與零售設施已分清第4款與第21款。
- 已排出四年籌設期限內水保、容許、變更編定、建照、勘驗的時程，展延要在屆滿前三個月內提出，屋頂光電要等一年經營事實。
常見錯誤
- 用平原標準規劃山區民宿餐廳——阿里山、竹崎、梅山、番路一帶多為山坡地非都市土地，依第23條四款設施要 10 公頃以上，區內區外都一樣。
- 休閒農業設施容許直接送縣府——嘉義縣要求已取得籌設許可者備齊文件遞送所轄公所初審，公所函送縣府審查，只有與籌設案併同申請者縣府才逕行審查。
- 把茶葉展售館當成零售設施走容許——展示（售）及教育解說中心屬第21條第4款，要走興辦事業計畫與變更編定，分級錯了整案重來。
- 籌設同意拿到就放著——第27條最長四年且不得逾土地使用同意文件效期，逾期依第29條廢止籌設同意並連帶廢止容許。
- 取證後把體驗區改成餐廳——第37條經營範圍與經營計畫書不符屬情節重大，報農業部廢止許可登記證。
- 登記證還沒拿到就想加屋頂光電——嘉義縣容許要點要求附屬於休閒農場的綠能先取得許可登記證並有一年以上農業與休閒經營事實。
官方參考資料
常見問題
嘉義 阿里山 茶園 想做休閒農場 民宿 要多大
分兩層。入場門檻依《休閒農業輔導管理辦法》第17條為農業用地 1 公頃且占全場 90% 以上，全場坐落於休閒農業區內或通過有機（含轉型期）驗證者可以 0.5 公頃。住宿與餐飲屬第21條第1款、第2款，依第23條位於山坡地的非都市土地要農業用地達 10 公頃以上，區內區外都一樣，同時含山坡地與非山坡地者依山坡地基準計算；阿里山、竹崎、梅山、番路一帶多在農業部 110 年公告的嘉義縣山坡地範圍內，地號可用行動水保服務網查，達不到 10 公頃就只能做第5款至第22款走容許的體驗與零售設施。
嘉義 休閒農場 設施容許 去哪裡辦 要多久
先要有籌設許可。嘉義縣的申請人資格是「已取得籌設許可之休閒農場」，備齊國民身分證影本（法人登記證明文件影本）、休閒農業設施容許使用計畫書及土地供休閒農場作休閒農業設施使用同意書，遞送所轄鄉鎮市公所初審，公所將初審意見及申請資料函送縣府農業處農村發展科審查（05-3620005），處理期限二個月；縣訂容許要點讓與休閒農場籌設案併同申請者由縣府逕行審查核定。農作產銷設施的容許則走公所農經課，山區案先向水利處水土保持科辦水保。
嘉義 休閒農場 屋頂 可以裝太陽能嗎 什麼時候能申請
可以，但要等。「嘉義縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」第 10 點規定附屬於休閒農場的綠能設施須先取得休閒農場許可登記證，並有一年以上農業與休閒經營事實，再依附屬綠能的二階段程序申請：第一階段隨主體設施，第二階段檢附經營佐證一式六份向原核定機關申請，取得容許後 6 個月內向能源主管機關申請同意備案，逾期得廢止。籌設期間或剛取證就送件會被退，經營一年的營運紀錄要先留好。
嘉義休閒農場初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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