嘉義噪音管制實務：縣市兩套公告、114年新劃定管制區與陳情稽查
嘉義縣114年12月12日重新劃定全縣噪音管制區並同日公告航空噪音防制區，嘉義市則有112年的管制區分類區域與110年的禁止行為公告，兩個環保局的科室、專線與公告各成一套。本文把縣市分工、管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成嘉義版噪音合規地圖。
嘉義的噪音案件先分縣市：嘉義市是密集的餐飲、營建與服務業城市，嘉義市政府環境保護局環境品質管理科負責劃定噪音管制區並定期檢討；嘉義縣是農業縣，畜牧場自108年起成為第二大陳情對象，民雄、嘉太、中洋工業區與遍布鄉鎮的廟會、建案是噪音源，嘉義縣環境保護局空氣噪音防制科負責管制區劃分、航空噪音防制與噪音陳情案件處理。
嘉義縣114年12月12日以府授環空字第11403321191號公告劃定嘉義縣噪音管制區並自即日生效，全縣轄境為噪音管制區、分第一到第四類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺為特定噪音管制區並降低五分貝，同日公告航空噪音防制區；嘉義市則在112年3月公告噪音管制區分類區域、111年公告航空噪音防制區、110年10月公告管制區內不得從事妨害安寧行為。哪一張公告管你，看地址在市區還是縣轄。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠、畜牧場與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依嘉義縣環境保護局與嘉義市政府環境保護局的實際科室、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
嘉義先分縣市：兩個環保局、兩套公告與114年12月新劃定的管制區
廠址或店面在嘉義市，主管機關是嘉義市政府環境保護局，環境品質管理科職掌劃定本市噪音管制區並定期檢討修正，噪音承辦分機206，現行公告有112年3月的本市噪音管制區分類區域、111年9月的嘉義市航空噪音防制區、110年10月的管制區內不得從事妨害人生活環境安寧行為公告，以及非屬工廠、娛樂場所、營業場所、營建工程範圍內所使用的特定設施不得超過噪音管制標準的公告。廠址在嘉義縣十八鄉鎮市，主管機關是嘉義縣環境保護局，空氣噪音防制科負責噪音管制區劃分、航空噪音防制與噪音陳情案件處理，114年12月12日府授環空字第11403321191號公告劃定嘉義縣噪音管制區並自即日生效，明文全縣轄境為噪音管制區、分第一到第四類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺為特定噪音管制區並降低五分貝，112年12月21日的舊公告同日停止適用，計畫專區附114年嘉義縣噪音管制區公告級別一覽表、第8條公告與第9條第1項第6款公告。分類原則依噪音管制區劃定作業準則第4條：工業區與倉庫區進第四類、商業區進第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區進第二類、風景區與保護區進第一類，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類，民雄、嘉太、中洋工業區屬第四類，周邊農牧用地多為第二類。
嘉義被陳情後怎麼走：縣市專線、稽查隊與資源循環管理科、環保局的分流問答
嘉義市的公害陳情由資源循環管理科受理，範圍含空氣污染、異味、噪音、水污染、廢棄物棄置及環境衛生，二十四小時陳情專線就是總機05-2251775，另有線上陳情系統與環境部公害污染陳情網路受理系統。嘉義縣的線上陳情頁列八種管道：直接電話通報環保局05-3620808或當地公所清潔隊、全國專線0800-066666、環境部網路受理系統、公害陳情行動應用程式、縣府綜合規劃處與縣府線上陳情系統、書面郵寄，可匿名陳情但環保局無法向陳情人說明處理結果；稽查隊接聽公害陳情報案中心電話、執行陳情案件稽查與後續告發並做公害糾紛現場蒐證，噪音陳情案件由空氣噪音防制科處理。嘉義縣環保局的噪音問答把案件先分流：犬叫等不具持續性且難量測的聲音轉警察機關依社會秩序維護法處理，營業場所、娛樂場所與工廠依《噪音管制法》量測裁處，民俗噪音依第8條與第23條，統計顯示縣內公害陳情每年三千三百多件到四千五百多件，畜牧業自108年起超越工廠成為第二大陳情對象。現場量測依噪音管制標準第3條的四條規則：感應器離地或樓板一點二到一點五公尺；室外無雨且風速不超過每秒五公尺；背景音量須低於被測音源十分貝以上否則修正、差距小於三分貝停測；全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗量；算法上週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，環境部第9條執法應注意原則另要求應注意範圍內且超標者原則上複測一次。
嘉義工廠、餐飲與娛樂場所的數字：市區餐飲油煙、縣轄畜牧場與其他場所公告
三個時段照噪音管制標準：第一、二類管制區日間上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間拉長到晚上十一時。工廠看第4條，逐類讀：第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十七分貝，低頻三十九、三十九、三十六；第三類全頻六十七、五十七、五十二，低頻四十四、四十四、四十一；第四類全頻八十、七十、六十五，低頻四十七、四十七、四十四。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條，從第一類到第三類：全頻五十五、五十、四十與低頻三十二、三十二、二十七；全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七；全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二。嘉義市環境品質管理科同時負責餐飲業油煙防制輔導、稽查、檢測及取締，市區餐飲店的抽風與排煙風機一次被兩種角度看，油煙改善時把風機防振一起做。嘉義縣的畜牧場既是陳情第二大對象，也落在縣環保局依《噪音管制法》第9條第1項第6款公告的其他場所、工程及設施範圍內，適用噪音管制標準第8條的其他場所數值，第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十二與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、四十七與低頻三十七、三十七、三十二，風扇與飼料輸送設備的夜間低頻是常見超標項目。不同行為人的音源合成超標時依第9條各減三到八分貝計算。
嘉義營建工程與夜間施工：第6條雙指標、縣市禁止行為公告與許可證三問
營建工程要同時過噪音管制標準第6條的均能音量與最大音量：第二類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝、最大音量一百、八十、七十，第三類均能音量七十二、六十七、六十二、最大音量一百、八十五、七十五，第四類均能音量八十、七十、六十五，取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任一項超標即違規；嘉義市的空氣污染防制計畫把營建工程列為主要排放來源之一，工地密度高，噪音陳情也跟著來。嘉義市110年10月公告的管制區內不得從事妨害人生活環境安寧行為與嘉義縣的第8條公告都是時段規則，公告時段內的動力機械施工不以超標為要件直接違規，依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，全文向環境品質管理科或空氣噪音防制科索取。第10條的易發生噪音設施許可證可以用三問記：誰申請，營建工程的直接承包商；附什麼，設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、依附表推估模式做的噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫；多久，受理之日起十五日內完成審查、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期、屆滿前一到二個月內申請展延，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，市區撥05-2251775、縣轄撥05-3620808就直達工地負責人。
嘉義擴音設施、民俗活動與航空噪音：第7條、第8條與兩張航空噪音防制區
擴音設施看噪音管制標準第7條的全頻一列：第二類管制區日、晚、夜間七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。廟會、婚喪與神壇活動在嘉義縣市都多，《噪音管制法》第8條規定在主管機關公告的時間、地區或場所不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，妨害安寧即違規、不以超標為要件，嘉義縣環保局的問答明示民俗噪音依第8條與第23條處理，主辦單位先向空氣噪音防制科或環境品質管理科確認公告時段。航空噪音另軌：嘉義市111年9月公告嘉義市航空噪音防制區，嘉義縣114年12月12日公告嘉義縣航空噪音防制區，第一級包含水上鄉三和、下寮、水頭、三鎮、靖和村，新港鄉中洋、三間、大潭村，民雄鄉西昌、平和、中央村與太保市麻寮里，這些村里的業者被陳情時先分清是航空噪音還是自己的設備。車輛噪音走第13條的檢舉制度，依使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法載明車號、車種、時間、地點與事實並於三十日內提出；店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金，嘉義縣的檢舉獎勵辦法只涵蓋廢棄物清理法案件，按已繳納罰鍰百分之十發給、每件三千元為限且檢舉人須具名，與噪音無關。
嘉義在地事實對業者的意義：縣市邊界、即日生效的新公告、畜牧陳情與分流問答
第一個意義是先確認邊界：嘉義市與嘉義縣是兩個環保局、兩套公告、兩條專線，店面在市區找環境品質管理科分機206，廠房或畜牧場在縣轄找空氣噪音防制科，文件送錯窗口等於沒送。第二個意義是新公告即日生效：嘉義縣114年12月12日的劃定公告同日停止112年12月的舊公告，手上的舊管制區圖已失效，改善計畫與陳述意見引用的類別要對到114年級別一覽表。第三個意義是畜牧場被盯得緊：畜牧業自108年起是縣內第二大陳情對象，風扇與飼料輸送設備適用第8條其他場所數值，夜間低頻二十七到三十二分貝的門檻極低，防振與位置調整要在設計階段做。第四個意義是分流問答可以用：嘉義縣環保局把犬叫等不具持續性的聲音分流給警察機關，業者被陳情的若是營業或工廠噪音就一定會被量測，早一步自測比等稽查來量划得來。第五個意義是匿名陳情存在：嘉義縣接受匿名陳情但不回覆處理結果，業者不會知道是誰陳情，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，把改善做到複測合格才是終點。第六個意義是航空噪音第一級村里有名單：水上、新港、民雄、太保的特定村里被劃入第一級防制區，當地業者的陳情要先排除航空噪音貢獻。
嘉義在地窗口與線上申辦：縣市地址電話、分機206、稽查隊與裁罰救濟
嘉義市政府環境保護局位於嘉義市吳鳳北路184號5樓，總機05-225-1775同時是二十四小時陳情專線，環境品質管理科05-2293722、噪音承辦分機206，資源循環管理科05-2251730受理公害陳情並提供線上陳情系統，公告事項頁可查噪音管制區分類區域與妨害安寧行為公告。嘉義縣環境保護局位於朴子市祥和新村祥和二路西段2-1號，服務電話05-362-0800、環保陳情專線05-362-0808、免費陳情專線0800-066666，噪音管制區劃分與噪音陳情案件洽空氣噪音防制科，稽查隊執行陳情稽查與公害糾紛現場蒐證，法令規章頁與計畫專區可查劃定公告、級別一覽表與第8條、第9條第1項第6款公告全文，線上陳情頁列八種管道。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善再處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍未符合才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條規定按日連續處罰須同時符合測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗合格。罰鍰怎麼算，看環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準：影響程度、累積特性與加重減輕權重三個因子相乘後再乘罰鍰下限；同日發布的第26條情節重大認定要點則把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服時縣案向嘉義縣政府、市案向嘉義市政府提起訴願。
自我檢查清單
- 先確認地址在嘉義市或嘉義縣，市案找環境品質管理科分機206、縣案找空氣噪音防制科，陳情專線與公告各成一套
- 縣轄業者改用114年12月12日新公告與級別一覽表確認類別，112年12月的舊圖已停止適用
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 畜牧場與其他非五類場所對照第8條其他場所數值，風扇與飼料輸送設備先量夜間低頻
- 廟會、婚喪與活動擴音先向承辦科索取第8條禁止行為公告的時段與地區，市區依110年10月公告
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 航空噪音防制區第一級村里的業者被陳情時先排除航空噪音貢獻，再寫自己設備的改善計畫
常見錯誤
- 把嘉義縣與嘉義市當同一個環保局——兩局各有專線、科室與公告，改善計畫送錯窗口等於沒送
- 縣轄業者還拿112年舊管制區圖——114年12月12日新公告即日生效並停止舊公告，類別可能已變
- 以為畜牧場不是工廠就沒有噪音標準——嘉義縣依第9條第1項第6款公告其他場所適用第8條數值，畜牧業還是第二大陳情對象
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，抽風機與風扇最常在這欄超標
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 花時間找出誰陳情——嘉義縣接受匿名陳情且不回覆結果，陳情人身分依保密要點保密，改到複測合格才是終點
官方參考資料
常見問題
嘉義 噪音檢舉 打哪裡 縣市不同嗎？
不同。嘉義市的公害陳情由市環保局資源循環管理科受理，二十四小時陳情專線就是總機05-2251775，另有線上陳情系統與環境部公害污染陳情網路受理系統；嘉義縣撥環保陳情專線05-362-0808或全國專線0800-066666，線上陳情頁列八種管道，可匿名但環保局不回覆處理結果，噪音陳情案件由空氣噪音防制科處理、稽查隊到場。犬叫等不具持續性的聲音會被分流給警察機關，營業場所、工廠與民俗噪音才走《噪音管制法》。
嘉義縣 噪音管制區 新公告 我的工廠變第幾類？
嘉義縣環境保護局114年12月12日以府授環空字第11403321191號公告劃定嘉義縣噪音管制區並自即日生效，全縣轄境分第一到第四類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺為特定噪音管制區並降低五分貝，112年12月21日的舊公告同日停止適用，計畫專區附114年嘉義縣噪音管制區公告級別一覽表可直接查。原則上工業區與倉庫區第四類、商業區第三類、文教區與農業區第二類、風景區與保護區第一類，工廠周界外的測點在鄰居家就用鄰居那一類。
嘉義 餐廳 廟會 噪音 罰多少？
餐飲與營業場所適用噪音管制標準第5條，第二類管制區日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十七、三十二、二十七，超標先限期改善最長三十日，屆期不符依《噪音管制法》第24條處新臺幣三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰；廟會、婚喪等民俗活動在公告時段與地區內妨害安寧屬第8條禁止行為，不以超標為要件，依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善。嘉義市依110年10月公告，嘉義縣依第8條公告，全文向承辦科索取。
嘉義噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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