嘉義縣市堆置場與逸散粒狀物防制實務：圍封覆蓋、洗車台與檢舉應對
嘉義縣市的料堆逸散是靠照片就能成案的違規：朴子溪、八掌溪沿線的土石堆置、民雄與嘉太工業區的廠區料堆，稽查人員目視即可認定。本文整理嘉義縣環保局與嘉義市環保局的窗口、加嚴門檻與陳情應對。
嘉義市政府環境保護局在空氣污染防制計畫核定本裡寫得很直白：本市懸浮微粒近半來自車行揚塵，建築與施工再占一成四。這代表市區料堆、工地與砂石車只要揚起一陣灰，就是主管機關已鎖定的來源；環境品質管理科職掌裡更把「營建工程揚塵逸散」列為稽查取締項目。
嘉義縣的壓力來自另一種地景：朴子溪、八掌溪流域的土石堆置與洗選，加上民雄與嘉太工業區的廠區料堆。嘉義縣環境保護局把「營建工地及逸散污染管制」與「街道揚塵洗掃」列為年度專案；依環境部列管事業資料，民雄鄉近三年裁處303件，以空氣污染防制法案件最多。
逸散案件的特點是稽查人員目視就能認定，不必等檢測報告，所以嘉義的業者往往在被陳情後很快就收到限期改善公文。本所由前臺東縣環境保護局局長親自審視場區配置，從縣市窗口、加嚴門檻到陳情應對，把嘉義縣與嘉義市分開講清楚，讓料堆任何時刻被拍都站得住。
嘉義縣與嘉義市的承辦窗口不同：一個在朴子，一個在吳鳳北路
堆置場逸散案件在嘉義要先分清管轄。嘉義市轄區由嘉義市政府環境保護局環境品質管理科承辦，局址在吳鳳北路184號5樓，職掌涵蓋固定污染源列管稽查與營建工程揚塵取締；固定污染源許可與空污費申報走分機215，營建工程空污費申報走分機221；公害陳情由資源循環管理科受理，24小時陳情專線與總機同號(05)225-1775。嘉義縣轄區由嘉義縣環境保護局承辦，局址在朴子市祥和二路西段2-1號，空氣噪音防制科負責許可管制、空污費申繳查核與告發處分後的改善追蹤，現場稽查與後續告發由稽查隊執行，環保陳情專線(05)362-0808。同一家業者若在嘉義市與嘉義縣各有料場，兩邊公文會各自寄發，回覆對象與期限都要分開追蹤。
案型熱點：縣境是河川流域土石堆置與工業區料堆，市區是工地與車行揚塵
嘉義縣的堆置案型沿著河川與工業區分布。朴子溪、八掌溪與北港溪是縣內三條主要河川，流域裡的土石堆置與洗選作業同時落在空氣噪音防制科與水污染防治科的清單上；廠區料堆則集中在民雄、嘉太與中洋工業區。環境部列管事業資料裡，民雄鄉有1,981家列管事業，近三年被裁處303件，空氣污染防制法案件占最多。嘉義市面積小，料堆多為市區營建工地與廠區臨時堆置；同一份資料裡，東區列管2,979家、近三年裁處173件，其中空氣污染防制法案件64件，僅次於廢棄物清理法。市府的空氣污染防制計畫把車行揚塵與建築施工列為懸浮微粒前兩大來源，並執行年度逸散污染源稽查管制及街道揚塵洗街計畫，工地門口的帶出物正是洗街車與稽查車同時經過的路段。
申辦動線：逸散設施本身不發證，但空污費申報與固定源許可都要對得上
逸散防制設施不另發證，稽查看的是設施是否到位；要送件的是兩件連動的事。其一是營建工程空污費申報：嘉義市用「嘉義市營建工程空氣污染防制費申報表」，承辦分機221；嘉義縣用「嘉義縣營建工程空氣污染防制費申請表」，諮詢電話(05)362-0800分機217；申報的工程級別直接決定鋪面與覆蓋比例是七成或九成。其二是廠區料堆的固定污染源許可：在環境部「環境保護許可管理資訊系統」以電子憑證送件，嘉義縣環境保護局計畫專區另提供申請作業指引與環保許可文件檢核表，頁面載明形式審查7日、實質審查35日、補正以3次為限。嘉義縣土資場另有一層：「嘉義縣營建剩餘土石方管理自治條例」115年8月才修正名稱，堆置範圍以此為準；嘉義市未自訂土石方規定。
加嚴門檻：嘉義縣市細懸浮微粒都尚未達標，覆蓋比例請以九成規劃
全國規格是圍封高度達堆置高度1.25倍以上、覆蓋或化學穩定劑達面積八成以上，三級防制區為九成。在嘉義這是常態：嘉義市空氣污染防制計畫自承細懸浮微粒與臭氧尚未符合空氣品質標準，嘉義縣環境保護局把「由三級防制區升為二級」列為目標，兩地料堆覆蓋都應以九成起算。另一層加嚴是空品惡化應變：嘉義縣設有空氣品質惡化緊急應變計畫，啟動後依中央規定，砂石場、預拌混凝土廠與堆置場輕度惡化時每2小時灑水1次，中度停止開挖整地，重度停止運作；民雄工業區、嘉太工業區等7座人工測站數據就是啟動依據。嘉義市的紅色警示日以高壓迴流與境外影響天氣型態最多，中央每年1至3月及10至12月又依預報啟動易致空氣污染行為管制，料場灑水排班應照季節預排，別等公告才找水車。
稽查與陳情：嘉義縣可匿名檢舉、市府專線全天接聽，限期改善要用照片回覆
嘉義的揚塵陳情門檻很低。嘉義市由資源循環管理科受理公害陳情，專線(05)225-1775全天接聽，另可走市府線上陳情系統；嘉義縣的線上陳情頁一口氣列出8種管道，明文可匿名陳情，只是無法向匿名者回覆處理結果，稽查隊接到報案電話後到場蒐證並執行告發，空氣噪音防制科再追蹤改善狀況。稽查到場後，依《空氣污染防制法》第48條不得規避、妨礙或拒絕；料堆未覆蓋、門口帶出物、監視系統停擺都是目視即可認定的項目，不需採樣。限期改善的回覆要附三樣：改善前後同角度照片、防制設施操作紀錄（法定保存6年）與監視影像（保存1個月、故障7日內修復）的佐證；對裁處有意見先在期限內陳述意見，仍不服再提訴願，都要對照公文引用的辦法條文逐項答覆。
證照先後：洗車廢水走水污、料堆量體對工廠登記，嘉義縣土資場再對自治條例
逸散設施在嘉義至少要跟三本帳對齊。先看水：洗車台與灑水廢水屬水污染防治措施範圍，嘉義縣由水污染防治科審核，官網水污許可表單把「營建工地逕流廢水削減計畫」申請說明列在最前面；嘉義市由環境品質管理科分機223承辦水污染許可，與空污同一科室，兩套文件的場區配置圖必須是同一張。再看土地與工廠登記：嘉義縣環境保護局的「特定工廠登記申請環保許可專區」提供自我檢核表，料堆位置與堆置高度若和登記核定範圍不一致，環保許可與工廠登記會互相卡住。最後看土石：土石採取場內附屬堆置另受《土石採取法》規範，嘉義縣土資場則以「嘉義縣營建剩餘土石方管理自治條例」核定的收容範圍為準。順序是先定量體與土地，再送水污削減計畫，最後才施作圍封覆蓋與洗車台。
在地事實對業者的意義：嘉義的料場要照三級防制區規格做，並準備兩套回覆
把前面的事實收攏，嘉義的堆置場業者可以做出幾個判斷。其一，不論料場在嘉義市東區還是嘉義縣民雄、太保、朴子，覆蓋比例都以九成規劃、圍封以堆置高度1.25倍起算，因為兩個環保局都把細懸浮微粒未達標寫進計畫。其二，環境部列管事業資料顯示嘉義縣近三年裁處1,259件、嘉義市390件，民雄鄉又以空氣污染防制法案件最多，代表縣內工業區周邊的料堆是稽查隊的常態路線，監視影像與操作紀錄要能隨時調出。其三，嘉義縣可匿名陳情、嘉義市專線全天受理，檢舉不會事先通知，設施要做到任何時刻被拍都合格。其四，縣市都有料場的業者，公文回覆各寫一份，分別寄給朴子的縣局與吳鳳北路的市局。做到這四點，逸散案件多數能在限期改善階段收尾，不會走到按次處罰或停工。
自我檢查清單
- 先確認料場落在嘉義市（環境品質管理科）還是嘉義縣（空氣噪音防制科、稽查隊）轄區，公文回覆對象與陳情專線分開記
- 量體先算：堆置體積是否達3,000立方公尺或年進出6萬公噸，達標者不得只做圍封，圍封高度另要達堆置高度1.25倍以上
- 覆蓋與化學穩定劑面積以九成規劃，理由寫明嘉義縣市細懸浮微粒尚未符合空氣品質標準
- 洗車台配防溢座、沉砂池與加壓沖洗，門口及延伸10公尺路面每日拍照留存，砂石車防塵布下垂至貨廂上緣以下15公分
- 至少2支監視鏡頭對準料堆與出入口，影像保存1個月、故障7日內修復，操作紀錄表每日簽名並保存6年
- 營建工程空污費申報表的級別與現場鋪面比例一致：嘉義市送環境品質管理科分機221，嘉義縣諮詢分機217
- 把嘉義縣空氣品質惡化緊急應變的灑水頻率（輕度每2小時1次、中度每1小時1次）寫進排班表並指定水車與人員
常見錯誤
- 把嘉義縣料場當一般防制區、覆蓋只做八成——嘉義縣環境保護局仍以三級防制區為現況，覆蓋面積未達九成即視為設施未完成
- 民雄工業區廠區料堆只圍防塵網、不覆蓋也不灑水——堆置體積達3,000立方公尺或年進出6萬公噸者不得只做圍封，稽查一量體積就直接認定不合格
- 嘉義市工地洗車台建好卻沒人操作，砂石車帶泥上市區道路——門口及延伸10公尺路面出現帶出物，環境品質管理科目視即可認定，而且正好是年度洗街計畫巡的路段
- 嘉義縣被匿名陳情後只回一句「已加強灑水」——沒有照片、操作紀錄與監視影像佐證，稽查隊複查仍見裸露即按次處罰
- 跨縣市料場只回嘉義縣的公文，漏掉嘉義市那份——兩局各自寄發限期改善通知，其中一份逾期就單獨成立按次處罰
- 土資場擴大堆置範圍卻沒對照「嘉義縣營建剩餘土石方管理自治條例」核定內容——逸散設施合格也會因堆置範圍與核定不符而被另案查處
官方參考資料
常見問題
嘉義 料場 被 檢舉 揚塵 會 找 哪個 單位 來 查
看料場在哪個轄區。嘉義市由市政府環境保護局受理陳情後轉環境品質管理科稽查，該科同時管固定污染源與營建工程揚塵；嘉義縣則由環境保護局稽查隊接報到場蒐證並執行告發，空氣噪音防制科追蹤改善。兩邊都會先目視料堆覆蓋、門口帶出物與監視系統，當場就能認定，不必等檢測。
嘉義縣 砂石場 防塵網 要 圍 多高 覆蓋 要 蓋 幾成
圍封總高度要達堆置高度1.25倍以上；覆蓋或化學穩定劑面積全國一般是八成，但嘉義縣環境保護局仍把「由三級防制區升為二級」列為目標，表示現況是三級防制區，覆蓋要達九成。另外堆置體積達3,000立方公尺或年進出6萬公噸的場，不能只做圍封，要搭配覆蓋或自動灑水。
嘉義市 工地 收到 限期改善 公文 要 怎麼 回
先對照公文引用的辦法條文，逐項寫改善內容，附改善前後同角度照片、防制設施操作紀錄與監視影像截圖，在期限內送嘉義市政府環境保護局環境品質管理科；有爭議的認定先提陳述意見，收到處分仍不服再依訴願程序辦理。嘉義市每年執行逸散污染源稽查與街道揚塵洗街計畫，改善後仍會被複查，門口帶出物要持續清理。
傳料場照片做初判
把嘉義料場的配置圖、料堆照片與收到的公文拍下來，加 LINE 傳給我們，由前臺東縣環境保護局局長先看設施缺口與公文條文，再約時間細談。電話 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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