嘉義水污許可實務：畜牧占半的列管、八處保護區與縣市雙窗口
嘉義縣列管水污染源約五百家、畜牧業占逾半，八處飲用水水源水質保護區與六處取水口一定距離覆蓋曾文水庫到八掌溪；嘉義市則由環境品質管理科審查許可、每季公布河川監測。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費、畜牧廢水資源化、嘉南管理處搭排與縣市窗口寫成一張地圖。
嘉義的廢水地圖是農業縣的樣子：嘉義縣環保局水污染防治科說明列管水污染源約五百家，畜牧業以雞、豬為主占逾半，食品製造、水泥、化工各約百分之五，其餘是金屬表面處理、造紙與營建工地；承受水體由北至南是北港溪含三疊溪、朴子溪含牛稠溪、八掌溪含赤蘭溪與龍宮溪，另有荷苞嶼大排、六腳大排、曾文溪與清水溪，環境部與環保局共設三十一處河川測站。《水污染防治法》第14條要求排放廢水於地面水體者先取得排放許可證或簡易排放許可文件。
嘉義是兩個主管機關：廠址在嘉義市找市環保局環境品質管理科，水污染許可分機223，市府每季公布蘭潭進水口、取水口與各排水的河川水質監測；廠址在嘉義縣十八鄉鎮市找縣環保局水污染防治科，表單區備有一般事業、社區專用污水下水道系統與畜牧業三種版本的水污染防治措施計畫及許可證申請表，還有一份水污染防治措施計畫及許可申請審查常見缺失分析。八處飲用水水源水質保護區與六處取水口一定距離另有一套禁令。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過畜牧場、食品廠與工業區廠房的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、沼液沼渣農地肥分使用計畫、搭排申請、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依嘉義縣環境保護局、嘉義市政府環境保護局與農田水利署嘉南管理處的公開資料，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
嘉義哪些事業要辦水污許可：五百家列管的組成、畜牧食品水泥的門檻與縣市分工
嘉義縣環保局水污染防治科說明轄內列管水污染源約五百家，畜牧業以雞、豬為主占逾半，食品製造、水泥、化工各約百分之五，其餘是金屬表面處理、造紙與營建工地。要不要辦許可先對環境部110年4月16日修正的水污染防治法事業分類及定義公告：畜牧業養豬二十頭以上、自來水水質水量保護區內十頭，其他畜牧種類依公告的飼養規模或每日最大廢水量門檻，飼養豬未滿二百頭者免許可免檢測申報、全量農地肥分使用者免申請；食品製造、屠宰、製粉、醱酵每日最大廢水量二十立方公尺以上、保護區內十；水泥製品、化工與其他工業二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；金屬表面處理的酸鹼與重金屬廢水多屬專責辦法附表二物質；營建工地免許可但要提逕流廢水污染削減計畫，嘉義縣表單區備有格式。《水污染防治法》第13條要求設立或變更前先送水污染防治措施計畫、第14條要求排放廢水於地面水體前取得排放許可證或簡易排放許可文件。門檻可以問三個問句：多少水、什麼成分、排去哪。每日最大廢水量一百立方公尺以上、原廢水含附表二物質超標或納入工業區專用系統者先送水措計畫；排放許可證與簡易排放許可文件的分界依審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行；廢水全量納入民雄、嘉太、中洋產業園區專用系統或公共污水下水道者不是排放於地面水體，不辦許可但受納管水質管。嘉義是兩個主管機關：廠址在嘉義市向市環保局環境品質管理科申請，在嘉義縣向縣環保局水污染防治科申請。
嘉義怎麼送件：三種版本申請表、管制編號、環境部系統與從收件翌日開始數的天數
嘉義縣環保局水污染防治科的表單區把水污染防治措施計畫及許可證申請表分成一般事業、社區專用污水下水道系統與畜牧業三種版本，新事業先申請管制編號取得環境部環境保護許可管理資訊系統的帳號，表單區另有管制編號申請、系統密碼查詢與逕流廢水污染削減計畫格式，還有111年11月30日公布的水污染防治措施計畫及許可申請審查常見缺失分析，送件前對照一遍可以省一次補正。嘉義市則向市環保局環境品質管理科申請，電話05-2293722、水污染許可分機223，該科同時掌審查核發水污許可、畜牧沼液沼渣、地面水體監測、稽查採樣、水環境巡守隊與水源保護區巡查。送件本體在環境部系統以工商憑證或自然人憑證簽章。115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法的天數從收件翌日開始數：程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正日數不計入且總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；核准後十四日內通知、十四日內繳費領證；試車最長九十日、得展延一次九十日。第3條的免申請對象是未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、全量農地肥分使用的畜牧業與洗腎診所。規費依水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證依專責規模四級，網路一萬六千、一萬二千、八千、四千元，書面二萬到五千元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元；水措計畫網路一萬二千八百到三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元；嘉義縣繳費專區列的九項水污染防治費用全是中央標準，縣市都沒有自訂費率。
嘉義審查端在看什麼：放流水標準、八處保護區、六處取水口一定距離與管制區公告
排入地面水體的廢水依113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零、水溫五月至九月三十八度以下、十月至翌年四月三十五度以下；非草食性畜牧業生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十；食品製造業、水泥製品與其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升；電鍍與金屬表面處理適用附表五業別值。嘉義縣市是否依《水污染防治法》第7條訂加嚴放流水標準本文未能確認。嘉義的地圖上有八處飲用水水源水質保護區：曾文水庫、蘭潭與仁義潭、南化水庫、白河水庫、高屏溪、八掌溪、水波林、梅山大半天寮，另有牛稠溪、阿拔泉溪、觸口、吳鳳橋、石弄、大埔六處取水口一定距離；區內事業門檻減半、依《飲用水管理條例》第5條禁止設置污染性工廠等行為，放流水另適用氨氮十、正磷酸鹽四點零、硼一點零的加嚴值。管制區公告有三張：涉及二直轄市縣市以上河川的水污染管制區100年5月30日公告附表一、禁止足使水污染行為106年12月29日公告、鹽管溝排水暨龍宮溪與六腳大排水污染管制區。嘉義市每季公布蘭潭進水口、取水口與各排水的河川水質監測，環境部與縣環保局在北港溪、朴子溪、八掌溪及支流共設三十一處測站，排在測站上游的事業會被拿數據對照。《水污染防治法》第18條之1三件事全部路線適用：不得繞流、不得以無須處理之水稀釋、緊急繞流三小時內通知，登記操作參數容許正負百分之十。
嘉義的定期檢測申報、水污費與專責人員：兩張日曆與沼液沼渣的另一條路
許可到手後的義務照兩張日曆走。第一張是115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法：一般事業每六個月申報一次，一月底前申報前一年七至十二月、七月底前申報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每三個月一次，一、四、七、十月底前申報；免設專責人員的社區專用污水下水道系統每年一次；檢測時產生量須達核准每日最大量的百分之六十以上，放流口設在作業環境外並備採樣平台、獨立專用累計型水量計與長三十二公分寬十五公分白底黑字告示牌，水量計每年校正、紀錄與佐證保存五年，每日核准排放量一千五百立方公尺以上設自動監測連線。第二張是114年3月31日修正的水污染防治費收費辦法：嘉義的水污費照中央費率，費額是各項目費率乘排放水質乘排放水量，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報；排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳仍須申報；全量納入專用或公共污水下水道者免辦檢測申報、免繳水污費。嘉義縣114年12月22日另訂家戶水污染防治費收費辦法，那是家戶端，別與事業水污費混。畜牧場有另一條路：沼液沼渣全量農地肥分使用免許可免水污費，部分使用者仍辦許可但水污費隨排放量減，嘉義縣110年11月29日訂有沼液沼渣補助要點、115年推畜牧場糞尿集中資源利用宣導，並針對三疊溪流域鴨鵝業廢水改善補助召開研商，嘉義市的沼液沼渣業務在環境品質管理科。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：畜牧場與食品廠多不含附表二物質，許可核准量一百至未滿二千立方公尺乙級、二千至未滿五千甲級、五千以上設專責單位，納管或委託處理者三百起算乙級；金屬表面處理含附表二物質超標者未滿二百乙級、二百至未滿一千甲級、一千以上專責單位；離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。
嘉義的失敗代價與連動：無證停工、繞流、死魚事件溯源、下水道法與嘉南管理處搭排
《水污染防治法》第45條未取得排放許可即排放處新臺幣六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工或停業，沒有限期改善；未依登記事項運作同額並限期補正按次處罰，登記事項變更未先申請一萬元以上六十萬元以下。第40條違反放流水標準六萬元以上二千萬元以下並限期改善、屆期按次、情節重大停工停業或廢止許可，畜牧業六千元以上六十萬元以下；第46條違反檢測申報管理辦法一萬元以上六百萬元以下；第46條之1繞流、稀釋或處理設施功能不足六萬元以上二千萬元以下；第44條水污費逾期九十日未繳六千元以上三十萬元以下；第73條七款情節重大公開並三年不得享政府優惠；停工停業後依第63條檢具改善計畫申請試車最長三個月；申報不實另有刑事責任規定。嘉義縣109年3月31日、嘉義市109年3月16日各訂有檢舉違反水污染防治法案件的獎勵規定。嘉義縣112年7月12日訂有河川死魚事件處理流程，河川出現死魚時稽查會沿河往上游溯源，上游事業的操作紀錄、放流水檢測紀錄與繞流紀錄不完整就先被懷疑，這是嘉義稽查最常見的切入點。納入產業園區專用系統或公共污水下水道者改對下水道法：第22條排水設備檢驗合格才能聯接、第25條納管水質超標限期改善情節重大停止使用、第32條處一萬元以上十萬元以下且三次仍未改善得停止使用或報請停業。排入圳路者對《農田水利法》第14條與第29條，未經許可擅排非農田排水處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元；嘉義縣市的灌區屬農業部農田水利署嘉南管理處，位於臺南市中西區友愛街25號、電話06-2200622，網站有搭排申請與農田水利設施兼作其他使用申請兩個入口，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值。未達事業門檻的小型食品、印刷、染色業者則落在113年1月16日修正的禁止足使水污染行為公告，排放影響水體依第52條處三萬元以上三百萬元以下。
嘉義在地事實對業者的意義：畜牧半壁、八處保護區、雙窗口、園區納管與布袋淨化場
第一個意義是畜牧占半壁：列管五百家裡雞豬畜牧逾半，沼液沼渣農地肥分使用是免許可免水污費的正途，縣府有補助要點與集中資源利用宣導，三疊溪流域的鴨鵝業廢水正在被輔導改善，鴨鵝場別以為只有養豬才要辦。第二個意義是八處保護區加六處取水口：從曾文水庫、蘭潭仁義潭到梅山大半天寮與大埔取水口，山區與水庫周邊選址先查縣環保局飲用水水源水質保護區頁或環境部查詢系統，區內禁設污染性工廠、門檻減半、放流水加嚴。第三個意義是雙窗口：嘉義市案在環境品質管理科分機223，嘉義縣案在水污染防治科，表單、承辦與陳情電話都不同，文件送錯機關等於沒送。第四個意義是園區納管要確認：民雄、嘉太、中洋產業園區的污水處理廠與納管清單本文未能確認，進駐前向管理單位確認能否納入專用系統，納入者一律要送水污染防治措施計畫。第五個意義是布袋的兩件事：鹽管溝排水暨龍宮溪與六腳大排是水污染管制區，縣府115年5月22日又公告布袋鎮鹽管溝排水水質淨化場使用費，排入鹽管溝排水的業者兩件一起看。第六個意義是常見缺失先讀：縣環保局111年11月30日公布的審查常見缺失分析是免費的預審清單，補正總計只有四十二日，送件前對照過一遍最划算。第七個意義是加水站另有許可：縣府103年11月25日有加水站許可公告，加水站業者的水源供應是另一張。
嘉義在地窗口與線上申辦：縣局水污染防治科、市局環境品質管理科、嘉南管理處與救濟
嘉義縣環境保護局的水污染防治許可洽水污染防治科，總機05-362-0800、陳情05-362-0808，局網表單區有一般事業、社區與畜牧業三版申請表、管制編號申請、系統密碼查詢、逕流廢水污染削減計畫與審查常見缺失分析，繳費專區列水污染防治九項費用，飲用水水源水質保護區頁列八區與六處取水口一定距離，另有死魚事件處理流程與檢舉水污染專頁。嘉義市政府環境保護局的水污染防治許可洽環境品質管理科，電話05-2293722分機223，二十四小時陳情05-2251775，市府每季公布河川水質監測，大溪厝水環境教育園區是市府的水質淨化與教育設施。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統。搭排洽農業部農田水利署嘉南管理處，位於臺南市中西區友愛街25號、電話06-2200622，網站提供搭排申請與農田水利設施兼作其他使用申請。裁處書送達後，先在所載期限內提出陳述意見，仍不服則縣案向嘉義縣政府、市案向嘉義市政府提起訴願。
自我檢查清單
- 先分縣市：廠址在嘉義市找環境品質管理科分機223，在嘉義縣十八鄉鎮市找水污染防治科，表單與承辦不同
- 用事業分類及定義公告對照：養豬二十頭、食品廠每日二十立方公尺、水泥與其他工業二十立方公尺或重金屬超標，保護區內減半
- 選址前查八處飲用水水源水質保護區與六處取水口一定距離，區內禁設污染性工廠、放流水加嚴、門檻減半
- 新事業先申請管制編號取得環境保護許可管理資訊系統帳號，再依一般事業、社區或畜牧業版本填水污染防治措施計畫及許可證申請表
- 送件前把縣環保局的水污染防治措施計畫及許可申請審查常見缺失分析讀一遍，補正總計不能超過四十二日
- 畜牧場評估沼液沼渣農地肥分使用，全量使用免許可免水污費，部分使用仍要辦許可但水污費隨排放量減
- 排入圳路者向嘉南管理處申請搭排，位於臺南市中西區友愛街25號，環保局的排放許可與搭排許可是兩張
常見錯誤
- 嘉義縣的表單拿去嘉義市送——兩個環保局各有承辦與表單，市案在環境品質管理科、縣案在水污染防治科
- 先排放再補許可——《水污染防治法》第45條是六萬元以上六百萬元以下加全部停工或停業，沒有限期改善的緩衝
- 選址落在曾文水庫或八掌溪保護區才發現門檻減半——區內禁設污染性工廠，放流水另適用氨氮與正磷酸鹽加嚴值
- 鴨鵝場以為只有養豬才要辦——畜牧業依飼養規模與廢水量認定，三疊溪流域的鴨鵝業廢水正是縣府輔導改善的對象
- 河川死魚時先清理再說——縣府有死魚事件處理流程，稽查會往上游溯源，操作紀錄與繞流紀錄不完整就先被懷疑
- 許可到期才想起展延——期滿前六個月至一個月內申請，逾期許可失效等於從頭申請
官方參考資料
常見問題
嘉義 養雞場 養豬場 廢水 要辦排放許可嗎？
畜牧業養豬二十頭以上是《水污染防治法》的事業、自來水水質水量保護區內十頭，其他畜牧種類依事業分類及定義公告的飼養規模或每日最大廢水量門檻認定。飼養豬未滿二百頭者免辦許可、免檢測申報，全量農地肥分使用者免申請；達門檻且排放廢水於地面水體者用畜牧業版申請表申請排放許可證或簡易排放許可文件。嘉義縣列管約五百家水污染源、畜牧逾半，縣府110年11月29日訂有沼液沼渣補助要點。非草食性畜牧業放流水標準生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十毫克每公升，違反依第40條處畜牧業六千元以上六十萬元以下，無證排放依第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令停工。縣案洽水污染防治科05-362-0800，市案洽環境品質管理科05-2293722分機223。
嘉義 飲用水 水源保護區 有哪些 工廠 能設嗎？
嘉義縣環保局列八處飲用水水源水質保護區：曾文水庫、蘭潭與仁義潭、南化水庫、白河水庫、高屏溪、八掌溪、水波林、梅山大半天寮，另有牛稠溪、阿拔泉溪、觸口、吳鳳橋、石弄、大埔六處取水口一定距離。依《飲用水管理條例》第5條，保護區與一定距離內禁止污染性工廠等足以污染水源水質的行為；落入區內的事業依事業分類及定義公告門檻減半，放流水另適用氨氮十、正磷酸鹽四點零、硼一點零毫克每公升的加嚴值。選址前用縣環保局飲用水水源水質保護區頁或環境部飲用水水源水質保護區查詢系統確認，嘉義市的水源保護區巡查在環境品質管理科。
嘉義 水污染 許可 審查 多久 要先申請管制編號嗎？
新設事業先向嘉義縣環保局申請管制編號，取得環境部環境保護許可管理資訊系統帳號後再送水污染防治措施計畫及許可證申請表，表單分一般事業、社區專用污水下水道系統與畜牧業三種版本，系統密碼查詢也在表單區。依審查管理辦法，程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，補正總計不超過四十二日，核准後十四日內通知、十四日內繳費領證，試車最長九十日。規費照中央收費標準，排放許可證網路申請一萬六千元起、簡易排放許可文件網路一千九百元、證書費五百元。縣環保局111年11月30日公布的審查常見缺失分析值得送件前對照。嘉義市案向環境品質管理科05-2293722分機223申請。
嘉義水污許可初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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