石綿廢棄物處理完整指南：拆除石綿清運的資格、流程、文件與時程一次看懂

石綿廢棄物處理要在拆除前分清路徑：易飛散的保溫材全程是有害事業廢棄物，整片石綿瓦潤濕雙層包裝後才能轉一般，兩者都要寫進拆除工程廢清書並與營建混合物分流。本篇把資格、流程、文件、審查與稽查回應一次排清。

石綿廢棄物處理是指拆除、裝修或設備更新過程中，把含石綿建材產生的廢棄物依飛散性判定路徑，完成包裝、標示、貯存、清除與最終處置，並留下可對應廢清書的流向證明的一整套作業。它不是一張申請表，而是拆前調查、有害認定、廢清書填報、清除委託與處置證明的串接。

老屋、老廠房的屋頂浪板、天花板、鍋爐管路保溫層，以及汽修業更換下來的煞車來令片，都可能含石綿。同一批拆除物裡，整片拆下的石綿瓦與一拆就碎的保溫材走兩條不同路徑，清除機構的許可項目也不同；把它們和營建混合物、剩餘土石方混在一起，是拆除工程最容易整批出問題的地方。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市石綿廢棄物處理的統籌與代辦，從拆前含石綿調查、雙軌分流判定、拆除工程廢清書變更，到清除機構核對、聯單流向與縣市補助申請一路排到底。主持人曾坐在環保局審查與稽查的位置，知道機關會先問哪兩個問題，本篇就照那個順序寫。

石綿廢棄物處理在管什麼、哪些工程一定要辦

拆到一半才發現屋頂浪板含石綿，是這項業務最典型的起點。石綿廢棄物處理管的不是「有沒有石綿」，而是含石綿建材被拆下來之後，以什麼身分進入貯存、清除與處置的體系，以及這個身分有沒有在拆除工程廢清書裡被正確寫出來。只要是領有拆除執照的拆除工程、拆到含石綿建材的裝修翻新，或工廠更換鍋爐管路保溫層、汽修業更換煞車來令片，產生的拆除工程石綿廢棄物就落在這套規則裡。所有權人與開發業者、承接拆除與裝修的營造業者，以及產生保溫材與來令片廢棄物的工廠與汽修業，是三類一定會碰到的人。最常見的誤區是把它當成清運公司的事：清運公司載走的只是最後一段，前面的調查、認定與廢清書填報若沒做，車子到了現場也不能合法上路。

法規依據與主管機關分工：環保、建管、勞檢三條線

這項業務同時踩在三個機關的管轄線上，文件必須能互相對應。認定端是《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款，把石綿及其製品廢棄物列為有害特性認定的類別，判斷的核心字眼是「易飛散」。管理端是《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1與附件，專門規定建築物拆除石綿瓦廢棄物如何包裝後轉為一般事業廢棄物。程序端是《廢棄物清理法》第31條第1項與環境部建築物拆除後含石綿廢棄物清理作業指引，要求領有拆除執照的拆除工程檢具廢清書。粉塵防制另受《空氣污染防制法》與營建工程空氣污染防制設施管理辦法拘束。機關分工上，拆除執照由建管機關核發、環保申報由地方環保局受理、職業安全衛生由勞動檢查機關監督，拆除執照環保申報與勞檢文件要對得上同一份工期。

資格門檻自我檢核：你的石綿走有害還是一般路徑

石綿廢棄物有害事業廢棄物認定靠的是兩個問題，不是一張證明。第一問：拆下來會不會碎裂飛散？依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款，更新或移除含石綿材料產生的易飛散廢棄物、製造含石綿防火、隔熱、保溫材料及煞車來令片加工產生的易飛散廢棄物，以及含石綿百分之一以上且易飛散者，都是有害。保溫材、吹噴層、天花板碎屑一拆就碎，全程走有害路徑，沒有轉一般的空間。第二問：是不是建築物拆除的整片石綿瓦？只有這一類適用《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件，完成潤濕與雙層包裝後得認定為一般事業廢棄物。自我檢核時把每一區含石綿建材分成「整片可拆」與「會碎」兩欄，前者是石綿瓦拆除處理的一般路徑候選，後者直接歸有害。拿不準的材料先檢測含量與飛散性，別靠經驗猜。

老屋拆除石綿處理流程逐步拆解

老屋拆除石綿處理流程的第一步發生在機具進場之前：依內政部建築物拆除施工規範做拆除物含石綿報告書，逐區標示含石綿建材的位置、數量與狀態。第二步用兩個問題把每一區歸入有害或一般路徑。第三步回到文件：拆除業者依《廢棄物清理法》第31條第1項檢具事業廢棄物清理計畫書，把石綿分項寫進去並與營建混合物、剩餘土石方分流填報，核准後才動工。第四步找對人：有害路徑只能交給許可涵蓋石綿及其製品廢棄物的清除機構，一般路徑的石綿瓦也要對得上處置機構可收受的項目。第五步才是拆與包裝：先保溫材後屋頂、濕式作業，石綿瓦當場潤濕雙層包裝。第六步收尾：營建混合物清運與剩餘土石方分流各走各的車，聯單逐批開立，處置證明與補助文件一起歸檔。

應備文件清單與取得方式

文件準備要從「機關會拿什麼來對」倒推，而不是從手邊有什麼開始。第一組是建物基本資料、年代與拆除執照：年代決定含石綿建材的可能性，執照決定廢清書義務由誰扛。第二組是屋頂、天花板、管線保溫材的照片，這是拆前調查的起點，也是向稽查人員說明的依據。第三組是既有拆除工程廢清書或申報資料，原版常只有營建混合物與剩餘土石方兩項，石綿完全沒出現。第四組是拆除業者與清除機構資料，用來核對清除機構許可是否涵蓋石綿及其製品廢棄物、處置機構能否收受。第五組是工程時程與分期計畫，調查、廢清書變更與清除契約都要嵌進去。取得方式上，拆除執照向建管機關申領，清除機構許可向對方索取影本，既有廢清書向原申報人或環保局調閱。五組文件的數量與項目必須一致，審查就是拿它們互相對。

拆除工程廢清書審查重點與常見退件原因

環保局翻開拆除工程廢清書，先找「石綿」兩個字有沒有出現。依環境部建築物拆除後含石綿廢棄物清理作業指引，審查核對三件事：含石綿建材產生的廢棄物數量與清理方式是否載明、石綿浪板與易飛散石綿廢棄物是否分別列項、是否與營建混合物及剩餘土石方分開填報並各有清除與處置機構。退件原因第一名，是原廢清書只有營建混合物與剩餘土石方兩項，石綿在文件上根本不存在。第二是有列項但只寫一項，把整片石綿瓦與會碎的保溫材混在一起，機關判不出哪部分走有害、哪部分走一般。第三是清除機構許可對不上，寫了有害路徑卻找了許可裡沒有石綿項目的機構。補正時不要只改數字，要把調查報告、分項與清除機構許可影本一起補齊；已核准後才發現有石綿，要依審查管理辦法辦理變更，不能在現場自行改清運方式。

時程規劃與可並行事項：補助要提早問

石綿廢棄物處理的時程壓力，多半不是法定審查期，而是「拆了才發現」造成的停工重排。合理的排法是把含石綿調查放在拆除執照申請的同一段時間：建管那條線在跑執照時，環保這條線同步做拆前調查、送檢，並開始改寫廢清書。廢清書送地方環保機關審查與補正的來回最難壓縮，因此清除機構許可核對、處置機構收受確認與契約，都可以在送件後並行，不必等核准。縣市石綿建材清除處理補助的適用條件與文件各縣市不同，而潤濕包裝、清運與處置的流向證明是補助與稽查共同要看的文件，所以補助要在排時程時一起問，不要拆完再問。真正必須排成先後的只有三件：調查完成才寫得出數量、廢清書核准才可動工、包裝完成才可依一般路徑清運。以這三個關卡為錨點往前推，其餘全部並行。

核准後的義務：石綿瓦潤濕雙層包裝、有害貯存與聯單

廢清書核准只是拿到「照著做」的資格，做得和寫的不一樣，就是未依核准內容清理。石綿瓦轉一般有四個缺一不可的動作：依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件，拆下後先潤濕，再以厚度萬分之六十公分以上塑膠袋雙層盛裝，開口綁緊後袋口反折再綑綁，最後置於堅固容器；四個動作完成才得認定為一般事業廢棄物，之後才依一般規定貯存、清除與處置。包裝完成前，它仍是有害。易飛散的保溫材與碎屑全程走有害：密封盛裝、標示、置於有害貯存設施，貯存以一年為限；同標準第7條、第11條、第16條、第17條管貯存標示、設施、清除車輛與聯單。石綿廢棄物清除機構的許可要載明石綿及其製品廢棄物，聯單與處置證明逐批保存。拆除中發現新的含石綿區域，要依審查管理辦法辦理廢清書變更，不能先運再補。

被稽查、限期改善時怎麼回應：石綿廢棄物罰則與救濟

稽查人員到拆除現場看的順序很固定：石綿瓦是否潤濕、雙層袋是否達萬分之六十公分厚、袋口是否反折綑綁並置於堅固容器；易飛散廢棄物是否密封標示並放在有害貯存設施；石綿貯存區與營建混合物堆置區是否分開；聯單與處置證明能否對應廢清書項目。石綿廢棄物罰則的骨幹在《廢棄物清理法》第五章：貯存、標示、清除委託沒照有害規定做，或把石綿跟營建混合物混在同一車，先罰鍰加限期改善，期限過了沒改就按次累罰，情節重大還可能被命令停工或停業。收到限期改善公文，先對照公文所列缺失逐項拍照、補做包裝或分區，並在期限內書面回覆改善情形，附上廢清書、聯單與處置證明的對照表；若認定事實有誤，可提出陳述意見，對裁處不服再依法提起訴願。回覆的目標是讓機關一次看懂每批石綿去了哪裡。

石綿廢棄物代辦與自辦的分工建議

石綿廢棄物代辦不是把整件事外包，而是把「誰最接近事實」與「誰最懂機關」分開。所有權人與開發業者手上有建物年代、拆除執照與工期，這三樣沒人能替你提供。拆除業者最清楚現場哪一區是浪板、哪一區是保溫材、用什麼順序拆，拆前調查的逐區標示與拍照由他們配合最順。清除與處置機構掌握許可項目與可收受品項，契約與聯單由他們開立。統籌方負責中間那一段：判定每一區走有害還是一般、把石綿分項寫進拆除工程廢清書並與營建混合物、剩餘土石方分流填報、核對清除機構許可、確認處置機構能收、整理流向證明與縣市補助文件，並在退件時一次補齊。分工的原則是文件只能有一個版本：調查報告、廢清書、契約、聯單的數量與項目由同一個人對齊，否則三個機關各拿到不同版本，工期就在補正中耗掉。

常見情境判斷：石綿板怎麼丟、保溫材、來令片與裝修

情境一，石綿板怎麼丟：石綿浪板整片拆下沒碎，是石綿瓦拆除處理的一般路徑候選，前提是當場完成四個包裝動作；整片拆下就丟上砂石車，就是把有害廢棄物當廢磚瓦運走。情境二，石綿保溫材拆除：鍋爐房或管路保溫層一碰就剝落，屬更新或移除含石綿材料產生的易飛散廢棄物，全程有害，要密封標示進有害貯存設施，工廠廢清書沒有這項就先變更再動手。情境三，煞車來令片石綿廢棄物：汽修業更換下來的來令片，依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款判定，屬有害者交給許可涵蓋該項目的清除機構開聯單清運。情境四，裝修廢棄物石綿：室內翻新拆到含石綿天花板，沒有拆除執照也一樣依飛散性判定，且極易混進裝修垃圾，要另設貯存區分開。共同解法：先問會不會飛散，再問有沒有寫進廢清書。

對所有權人與拆除業者的意義與下一步

讀到這裡，石綿廢棄物處理可以收成三個判斷。第一，路徑在拆之前就決定：會飛散的全程有害，整片石綿瓦完成潤濕雙層包裝才轉一般，這個判斷寫進廢清書後才算存在。第二，分流是所有證明的基礎：石綿、營建混合物、剩餘土石方各走各的車、各有各的聯單，混運一次整批就對不上。第三，建管、環保、勞檢看的是同一份工期，補助文件也是同一批流向證明。所有權人的下一步，是把建物年代、拆除執照、屋頂與保溫材照片、既有廢清書內容與預定工期整理成一包資料；拆除業者的下一步，是在排程前做完含石綿調查，並確認清除機構許可載明石綿及其製品廢棄物。這項服務由偉騰開發興業有限公司承辦，全台各縣市受理。把資料加 LINE「偉騰開發」傳過來或填官網線上表單，先取得免費書面初判，再約時間細談。

自我檢查清單

• 建物年代與拆除執照已備妥，並標出可能含石綿的屋頂、天花板與管路保溫層位置
• 拆除物含石綿報告書已逐區記錄位置、數量與狀態，拿不準的材料已送檢含量與飛散性
• 每一區已用「會不會飛散」分成有害與一般兩欄，整片石綿瓦以外的品項全部歸有害
• 拆除工程廢清書已把石綿浪板與易飛散石綿分別列項，並與營建混合物、剩餘土石方分流填報
• 清除機構許可已核對載明石綿及其製品廢棄物，處置機構已確認可收受對應項目
• 現場已規劃石綿貯存區與營建混合物堆置區分開，有害貯存設施具備密封與標示
• 石綿瓦潤濕、萬分之六十公分以上厚塑膠袋雙層盛裝、袋口反折綑綁、堅固容器四個動作已寫進作業指引
• 聯單逐批開立與處置證明保存的責任人已指定，能對應廢清書每一項
• 所在縣市石綿建材清除處理補助的適用條件與文件已在排時程時一併確認

常見錯誤

• 整片石綿浪板一拆就上砂石車：潤濕、雙層袋、反折綑綁、堅固容器四個動作沒完成前，它仍是有害事業廢棄物，這樣運等於把有害當廢磚瓦
• 保溫材用乾拆乾掃：一碎一掃就是易飛散廢棄物，不但落入有害範圍，還把周邊的營建混合物一起拖進去
• 廢清書只列營建混合物與剩餘土石方：石綿在文件上不存在，是拆除工程最常被退件、也最常被認定未依核准內容清理的原因
• 石綿與營建混合物同一車載走：分流是流向證明的根，混運後整批都對不上清除機構的許可項目
• 先拆再問：調查與廢清書變更都得在動工前定案，拆了才發現只剩停工重排一條路
• 找的清除機構許可沒有石綿項目：車子合法、公司合法，但載石綿不合法，聯單也開不出對應項目
• 補助等拆完再問：各縣市石綿建材清除處理補助的條件與文件不同，流向證明沒留齊就補不回來

官方參考資料

• 有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準（全國法規資料庫）
• 廢棄物清理法（全國法規資料庫）
• 環境部｜建築物拆除後含石綿廢棄物清理作業指引
• 空氣污染防制法（全國法規資料庫）

常見問題

石綿廢棄物處理要多久？拆除工期會被拖多長？

沒有固定天數，卡住的通常不是審查期，而是拆了才發現石綿造成的停工重排。把含石綿調查放在拆除執照申請的同一段時間做，廢清書送審期間並行核對清除機構許可與處置機構收受，通常不會多出獨立的等待期。已排定動工日的急件，先做調查與廢清書變更，其餘文件邊跑邊補，初判時會一起排出可行的順序。

石綿廢棄物處理找誰辦？拆除公司、清運公司還是環保顧問？

三方各有位置，但要有一個人把文件對齊。拆除業者最清楚現場哪一區是什麼，拆前調查由他們配合；清除機構與處置機構掌握許可項目與可收受品項，並開立聯單；統籌方負責有害與一般的路徑判定、拆除工程廢清書的石綿分項與分流填報、清除機構許可核對，與流向證明、補助文件。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市統籌，加 LINE「偉騰開發」傳資料即可啟動。

石綿廢棄物處理沒辦會怎樣？只是罰錢嗎？

不只罰錢。依《廢棄物清理法》第五章，石綿沒有照有害事業廢棄物的規定貯存、標示、交給合格清除機構，或跟營建混合物混在一車，會先被罰鍰並限期改善；期限到了還沒改就一次一次罰下去，情節重大的還可能被命令停工或停業，非法棄置有害事業廢棄物另涉刑事責任。更實際的損失，是未依核准廢清書清理會連動拆除執照與後續建照的時程，重建案跟著延後。

石綿廢棄物處理被退件怎麼補？廢清書已經退兩次了

退件理由多半是「石綿沒有列項」，這是拆除工程廢清書最常見的問題。補正時不要只在營建混合物與剩餘土石方兩項旁邊加數字，而是把含石綿建材產生的廢棄物數量與清理方式寫成獨立項目，石綿浪板與易飛散石綿再分開列，並附上拆前調查報告與清除機構許可影本，讓審查人員一次核對完數量、路徑與機構三件事。退兩次多半是每次只補一樣。

石綿板怎麼丟才合法？整片的石綿瓦可以當一般廢棄物嗎？

可以，但要先完成四個動作。依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件，建築物拆除下來的石綿瓦先潤濕，再用厚度萬分之六十公分以上的塑膠袋雙層裝好，開口綁緊、袋口反折再綑一次，最後放進堅固容器，這樣才得認定為一般事業廢棄物，熱處理或化學處理後石綿含量要低於百分之一。沒做完之前它還是有害事業廢棄物，直接上砂石車就是違規。

石綿保溫材拆除可以包一包就當一般廢棄物嗎？

不行，保溫材沒有轉一般的路徑。附件的包裝轉一般只適用於建築物拆除的整片石綿瓦；鍋爐管路保溫層、天花板碎屑一拆就碎，依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款屬易飛散的有害事業廢棄物，全程要濕式作業、密封盛裝、標示、放進有害貯存設施，再交給許可載明石綿及其製品廢棄物的清除機構開聯單清運。工廠廢清書沒有這一項，先辦變更再動手。

老屋拆除石綿處理流程中，縣市的石綿建材清除處理補助怎麼申請？

先確認所在縣市環保局有沒有訂補助計畫，再對照適用條件。多個縣市環保局訂有石綿建材廢棄物清除處理補助計畫，但適用條件與申請文件各縣市不同；共同點是潤濕包裝、清運與處置的流向證明，這批文件同時也是稽查要看的，所以補助要在排時程時就納入，把拍照、聯單、處置證明的留存責任先分好。工程能不能申請，初判時會依縣市與建物類型一起評估。

拆除執照環保申報跟廢清書是同一件事嗎？需要先辦哪一個？

不是同一件事，但要對得上同一份工期。拆除執照由建管機關核發；環保申報由地方環保局受理，核心文件就是依《廢棄物清理法》第31條第1項檢具的事業廢棄物清理計畫書。順序上，執照申請與含石綿調查可以同時進行，廢清書要在動工前取得核准，所以最省時的做法是跑執照的同時就把石綿寫進廢清書，而不是拿到執照才開始想環保這一段。

石綿廢棄物處理免費初判

石綿廢棄物處理的路徑要在拆除前就定案。加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，附上建物年代、拆除執照與既有廢清書內容，偉騰開發興業會回覆免費書面初判，說明雙軌分流方式與廢清書修改要點，初判後再約時間細談。

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