人力仲介設立 20 問快答：就業服務機構許可資格、流程、文件、時程與稽查

人力仲介設立最常被問的 20 個問題，從資格門檻、主管機關、應備文件、時程到稽查裁罰與變更續證，用一問一答直接給結論。想成立獵頭公司、人力銀行或跨國移工仲介的團隊，先看這篇再決定送件路線。

人力仲介設立是指依《就業服務法》取得私立就業服務機構許可證，以合法媒合求職與求才並收取報酬的事業籌設程序。不論是接案式的獵頭公司設立、網路人力銀行執照，或是引進移工的跨國業務，只要靠媒合收費，入場門票都是同一張許可證，差別只在門檻級別與後續管制的密度。

這篇不走完整流程敘述，而是把客戶最常丟給我們的 20 個問題分成八類，用一問一答直接給結論：本國與跨國怎麼分、就業服務專業人員何時要到位、資本額與保證金為何分級、評鑑什麼時候來、被稽查該怎麼回。想看逐步流程或完整文件清單的讀者，本站另有完整指南與流程專文可對照，這裡只負責快答。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市人力仲介設立、跨國人力仲介許可、就服專業人員報備與仲介評鑑準備，長期面對主管機關審查的經驗，讓我們知道審查人員真正會追問的是哪幾件事。以下 20 問就照這個順序排。

資格門檻：誰要辦人力仲介設立、門檻分幾級

問：沒有店面、只是接案式幫人找工作，也要辦人力仲介設立許可嗎？答：要。判斷標準只有兩個要素：有沒有替求職與求才雙方媒合、有沒有因此收取報酬；兩者都有，就是《就業服務法》所稱的就業服務業務，與公司大小、有無門市無關，第一筆服務費收進來之前就得持有私立就業服務機構許可證。問：本國仲介與跨國仲介的門檻差在哪？答：差的不是一點，是一個量級。只做本國求職求才媒合，資本與人員要求較輕；一旦要引進移工，資本額、保證金、負責人資格審查全面加嚴，還疊加跨國收費管制與兩年一度的評鑑。問：人力派遣公司也算就業服務機構嗎？答：把自家僱用的員工派到要派單位，主要受《勞動基準法》派遣規範約束；若另外替他人媒合並收費，就跨進就業服務範圍，須另備許可。

流程與機關：就業服務機構許可找誰申請、順序怎麼走

問：就業服務機構許可要向哪個機關申請？答：中央主管機關是勞動部勞動力發展署，地方受理與監督由縣市政府勞工或勞動單位負責；本國與跨國業務對應的窗口與表件版本不同，送件前先向對應窗口確認自己的類別。問：申請流程大致分幾站？答：四站。第一站定路線，決定本國、跨國或雙軌；第二站整備資格，把資本、保證金與就業服務專業人員備齊；第三站送件，含場地確認與主管機關往返補正；第四站是核准後的收費備查、人員報備與評鑑準備。前一站沒定案就跳到下一站，最常見的結果是整套重做。問：拿到許可證當天就能開始收費嗎？答：許可證只是入場券。第一張收據開出去之前，要確認專業人員已足額報備、收費表已備查、收據格式與服務契約對得上收費表；這三件事才是稽查真正翻的東西。

文件準備：外勞仲介申請與本國許可要備哪些資料

問：人力仲介設立許可要備哪些文件？答：核心分四類：公司登記與股東結構資料、負責人與就業服務專業人員的資格證明、營業場所的使用證明、保證金繳存證明；外勞仲介申請另依主管機關公告增列表件，以申請表所列為準。問：收費標準怎麼備查、什麼時候辦？答：收費項目與上限有明文管制，收費表要送主管機關備查，最好在開業前就完成；收據開立方式與服務契約記載都要對得上這張表，同業流傳的版本先逐項核對，別直接沿用。問：沒有實體辦公室，能用住家地址申請嗎？答：要看該地址能否合法作為營業處所並通過場地確認，由主管機關審查認定。許可證登載地址必須與實際營運地一致，日後搬遷還要辦變更；用一個之後不打算長期使用的地址送件，等於替自己預約一次變更程序。

時程期限：人力仲介設立要多久、什麼最容易卡

問：人力仲介設立從籌備到拿證要多久？答：沒有固定天數可承諾。真正決定時程的是三個變數：就業服務專業人員何時到位、保證金與公司文件整備的速度、主管機關審查與補正往返的次數。實務上最花時間的從來不是機關流程，而是人與文件；常見卡點依序是測驗梯次沒對上、保證金專戶文件補件、場所證明與登記地址不一致，把這幾塊往前抓，等待期就會縮短。問：就業服務專業人員測驗多久一梯，來不及考怎麼辦？答：測驗梯次固定，不是想考就有；先查最近一梯的日期，往回推算自家人員能否在開業前取得資格。來不及，就先外聘已具資格者足額配置並完成報備，再讓自家人員排考；人員異動要即時申報，補位期間業務不能照常跑。

稽查裁罰：仲介評鑑與勞政稽查最常查什麼

問：勞政稽查與仲介評鑑最常查什麼？答：第一順位永遠是收費：向求職人收了哪些項目、金額有沒有超過上限、收據存根與服務契約記載是否一致；跨國業務再加一層境外費用的追查。第二順位是專業人員是否足額在職、許可證登載與實況是否相符。評鑑委員抽查契約、收據、求才求職登記與申訴紀錄，一項對不上就失分。問：向求職人超收會有什麼後果？答：罰鍰加上公開可查的裁罰紀錄，紀錄會連動評鑑等級與續證。境外合作仲介收的錢，一樣可能回溯究責到台灣的許可機構，主張不知情很難免責。問：勞政單位寄來限期改善或裁處公文，人力仲介該先做哪一件事？答：在公文載明的期限內以書面提出陳述意見，附上改善證據；對處分不服，依公文教示於法定期間內提起訴願。改善期間照常留紀錄，證明缺失已被制度化解決。

變更續證：搬家、換負責人、加分公司要辦什麼

問：搬遷、更換負責人、增設分公司，要辦什麼？答：三件事都要讓許可證登載事項跟上實況：地址與負責人變動辦變更登記，增設據點走分支機構設立與報備，每個據點的就業服務專業人員配置與收費表也要同步。登載與實況不符，稽查人員不用再找證據，許可證本身就是違規事證。問：許可證會到期嗎？續證換證要注意什麼？答：私立就業服務機構許可證設有有效期間，屆期前要辦續證換證，期間以許可證所載為準。續證審查會看的是這幾年的紀錄：仲介評鑑等級、裁罰紀錄、專業人員報備是否連續、收費備查是否更新。等到快到期才翻檔案，通常補不回來；把換證日期、評鑑週期與人員異動申報一起排進公司治理的年度行事曆，是最省力的做法。

委託分工：就服許可代辦能替你做什麼、自己要準備什麼

問：委託就服許可代辦與自己準備，怎麼分工最順？答：業者出決策與原始資料，代辦端負責對表、整備與往返。業者要給的是目標業務型態（本國、跨國或派遣媒合）、資本規模與股東結構、既有人員證照清單，已營業者再加收費表與契約範本；代辦端則做門檻對表、路徑規劃、文件整備、送件與補正往返、就業服務專業人員報備，以及開業後的收費制度與評鑑準備。問：已經在營業的人力仲介，可以只委託仲介評鑑輔導或收費體檢嗎？答：可以。做法從文件盤點開始：把服務契約、收據存根、求才求職登記與申訴處理紀錄對照評鑑指標找缺口，逐項補強後建立日常維護機制，順帶體檢收費制度有沒有踩線。距離評鑑越近，能補的越少；收到通知就啟動，才留得住補救空間。

跨縣市與特殊情境：多據點、雙軌業務怎麼安排

問：公司設在一個縣市，能不能承接其他縣市的求職求才案件？答：業務範圍以許可證登載為準，線上或遠距媒合通常不受縣市界線影響；要留意的是實體據點：在另一個縣市設辦公室，就屬增設分支機構，要走設立與報備程序，該據點的專業人員配置與收費表也要到位。問：同時想做本國媒合與跨國移工引進，該怎麼安排？答：雙軌經營意味著整體以跨國門檻整備：資本、保證金、負責人資格、收費管制全部用高標。先用目標客群回答一個問題：現在真的有跨國案源嗎？有，就一次到位；沒有，先以本國許可開業累積紀錄，跨國部分待案源確定再另行申辦，避免一開始就過度投資。移工引進還要配合《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》辦理聘僱許可函與轉換雇主程序，那是開業後的日常，不是設立門檻。

判斷順序總整理：五個問題依序問自己

20 問收攏之後，判斷順序其實只有五步，照這個順序問自己，就不會把資源花錯地方。第一步：有沒有同時具備「媒合求職求才」與「收取報酬」兩個要素？有，就需要私立就業服務機構許可證，接案式、網路人力銀行執照或獵頭公司設立都不例外。第二步：客群是本國、跨國還是雙軌？這一步決定資本額、保證金、負責人資格與收費管制的級別，也決定表件版本。第三步：就業服務專業人員何時能足額到位？這是開業時點的真正瓶頸，測驗梯次要先查。第四步：收費表、收據、服務契約三者是否成套並完成備查？沒有成套，第一筆營收就是第一個風險。第五步：變更、續證換證與兩年一度的評鑑，有沒有進到公司治理的例行清單？前四步決定能不能開業，第五步決定能開多久。

對申請人的意義與下一步：先對表再送件

這 20 個問題背後只有一個共同答案：許可證是入場券，制度才是續命符。對準備進場的人資創業者，意義是先花時間定路線、備人員，再租場地、打廣告，順序對了，開業時點就掌握在自己手上；對已經在跑的仲介，意義是把收費、契約、報備與變更做成日常，仲介評鑑與稽查來的時候只是收成。下一步很具體：把目標業務型態（本國、跨國或派遣媒合）、資本規模與股東結構、既有人員證照清單整理成一頁，已營業者再附收費表與契約範本，加 LINE「偉騰開發」傳資料，或填寫官網線上表單。偉騰開發興業有限公司會先對表門檻做免費書面初判，說明你屬於哪條路線、缺哪幾張證、哪個環節最可能卡，初判後再約時間細談。評鑑通知或裁處公文在身的急件，請在資料中註明，我們會優先安排。

自我檢查清單

• 確認業務是否同時具備媒合求職求才與收取報酬兩個要素，據此判定是否需要私立就業服務機構許可證。
• 先定本國、跨國或雙軌路線，再依《私立就業服務機構許可及管理辦法》對表資本額、保證金與負責人資格。
• 盤點就業服務專業人員：已具資格者名單、最近一梯測驗日期、足額配置與報備時點。
• 公司登記資料、股東結構、營業場所使用證明與擬登載地址逐項核對一致。
• 保證金繳存與資本到位的證明文件備齊，並確認專戶與繳存方式符合主管機關要求。
• 收費表逐項比對法定項目與上限，完成備查後才開立第一張收據。
• 服務契約、收據、求才求職登記表、申訴處理紀錄四套表單建立日常留存機制。
• 跨國業務把境外合作仲介的收費與行為納入內控，保留可供調閱的紀錄。
• 地址、負責人、分支機構變更與續證換證日期列入公司治理年度行事曆。
• 對照仲介評鑑指標自評一次，缺口在收到評鑑通知前補齊。

常見錯誤

• 類別沒定就送件：本國或跨國辦錯，文件與表件版本全部重來，開業時點整批後移。
• 就業服務專業人員未足額就開門營業：開業第一天就已違規，補位期間業務停擺。
• 收費表直接沿用同業版本：項目或上限踩線，罰鍰之外多一筆公開紀錄，評鑑與續證連帶受累。
• 境外合作仲介的收費與行為沒人把關：責任回溯到台灣的許可機構，主張不知情很難免責。
• 許可證登載沒跟上營運變動：地址、負責人與實況不符，稽查時不必再找證據。
• 評鑑前夕才整理檔案：服務契約與收據存根補不回來，等級落底影響業務資格。
• 收到裁處或限期改善公文只口頭解釋：錯過書面陳述意見與訴願的法定期間，救濟機會就此關閉。

官方參考資料

• 就業服務法（法規搜尋）
• 私立就業服務機構許可及管理辦法（法規搜尋）
• 就業服務專業人員測驗及訓練辦法（法規搜尋）
• 雇主聘僱外國人許可及管理辦法（法規搜尋）
• 勞動基準法（法規搜尋）

常見問題

人力仲介設立要先開公司還是先申請許可？

一般是先完成公司登記，再申請私立就業服務機構許可證。許可申請要附公司登記與股東結構資料、負責人資格證明，公司還沒成立就無法備齊；資本額則要依本國或跨國路線先定好，登記後再改會多走一輪變更。實務上把公司登記、專業人員考照、保證金籌措三線並行，是最省時間的排法。

人力仲介設立找誰辦比較穩？

找能同時處理路線規劃、專業人員報備與開業後合規的單一窗口。設立許可不是送一次件就結束，收費備查、評鑑準備、變更換證都會接著來，窗口分散最容易漏。偉騰開發興業承辦全台各縣市人力仲介設立與跨國人力仲介許可，從門檻對表到評鑑輔導由同一團隊接續，加 LINE「偉騰開發」傳資料即可啟動書面初判。

人力仲介設立還沒核准就先收服務費，會怎樣？

屬於未經許可經營就業服務業務，會被主管機關依《就業服務法》裁處，並留下公開可查的紀錄。這筆紀錄不只是罰鍰，日後的許可審查、仲介評鑑與客戶信任都會被它拖累。正確做法是在核准前只做籌備，不簽媒合契約、不開收據；如果客戶已經排隊，先把專業人員與收費表備齊，把送件時程往前壓。

人力仲介設立被退件或要求補正，怎麼補最快？

先把補正函列的缺項逐條對照原送件，不要憑印象補。最常見的三類缺口是：就業服務專業人員資格證明不齊或未足額、收費表與服務契約記載不一致、營業場所證明與申請登載地址不符。在公文載明的期限內一次補齊，分批補件容易讓審查重新排隊；補正說明書用表格對應缺項與附件頁碼，審查人員一眼就能核對。

移工仲介執照和本國人力銀行執照可以一起申請嗎？

可以在申請時就把業務範圍定為雙軌，但整體要用跨國的門檻整備：資本額、保證金、負責人與專業人員資格審查都以較高標準看。一起申請的好處是不必日後再走一次程序，代價是前期投入較重。判斷點在案源：跨國案源已經確定就一次到位，還不確定就先辦本國，等案源明朗再另行申辦跨國許可。

就業服務專業人員突然離職，業務要不要停？

足額配置是持續性義務，不是設立時一次過關就好。人員離職要即時向主管機關申報異動，並在補位完成前把受影響的業務停下來，因為缺額期間繼續媒合就是現成的違規事證。預防做法是平時就多備具資格的人員，或讓內部同仁排進最近的測驗梯次；招募與考照都有前置期，離職才開始找人，時間一定不夠。

仲介評鑑多久一次、會看哪些東西？

兩年一度，結果公開可查，等級直接影響續證與雇主、求職人的選擇。評鑑委員看的不是簡報，而是抽查證據：服務契約有沒有照收費表記載、收據存根是否完整、求才求職登記與申訴處理紀錄能否對得上。任何一項對不起來就失分，而且契約與收據補不回來。最省力的準備方式是把這四套表單做進日常流程，評鑑只是把平時的紀錄拿出來而已。

外勞仲介申請核准後，還要替雇主配合哪些程序？

跨國人力仲介的日常不只是媒合，還要替雇主端配合《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》的程序：聘僱許可函申辦、移工轉換雇主程序，以及過程中對境外合作仲介的收費與行為把關。這些程序不是設立門檻，卻是勞政稽查與仲介評鑑最常翻的檔案，境外環節出問題會回溯到台灣的許可機構。本站另有移工宿舍合規指南，雇主端的住宿申報可一併對照。

人力仲介設立免費初判

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