人力仲介設立應備文件清單：每一份怎麼取得、常見退件原因與補正方法

人力仲介設立的審查從文件開始：申請書、公司登記、保證金、專業人員、營業場所到切結委託，每一份由誰取得、勞動主管機關看什麼、被退件怎麼補，本篇一次說清楚。

人力仲介設立是指公司或商業依《就業服務法》向主管機關申請私立就業服務機構許可證，取得為求職人與求才者媒合並收取報酬的資格。不論是獵頭公司設立、人力銀行執照，或是引進移工的跨國業務，走的都是這張許可證，差別只在文件的分量。

本篇只談一件事：文件。從設立許可申請書、公司登記與資本證明、保證金繳存、負責人與就業服務專業人員資格、營業場所證明、外勞仲介申請的加備文件，到換證變更與切結委託，逐一寫清楚由誰取得、審查人員看哪裡、最常見的退件原因與補正方法。流程與時程本站另有專文，這裡不重複。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市人力仲介設立與就服許可代辦，經手的案件裡，卡在文件而非卡在資格的比例遠高於想像。把每份文件對到審查項目，送件一次過關，是本篇想幫您做到的事。

文件為什麼是人力仲介設立審查的第一關

審查人員拿到人力仲介設立案的卷宗，第一個動作是把每份文件對到審查項目：申請書對業務範圍、公司登記對主體資格、保證金對業務類別、專業人員證明對人力配置、場所文件對營業地點。任何一格空著，案件就停在補正通知，資格審查根本還沒開始。文件之間還要互相印證，公司名稱、地址、負責人、資本額在申請書、登記資料、租約與保證金證明上必須完全一致，一處對不上就是一封補正函。獵頭公司設立與人力銀行執照走的是同一張私立就業服務機構許可證，本國業務的文件較少，跨國業務層層加碼，但邏輯相同：每一份文件都在回答主管機關的一個問題。先弄懂問題是什麼，文件才會準備得剛好，不多繳也不漏繳。

設立許可申請書與營運計畫：業務範圍先定清楚

申請書由申請機構自行填寫，負責人簽章並加蓋公司印章，它是整份卷宗的骨架，其他文件都要與它對得上。審查人員先看業務範圍勾選的是本國、跨國或雙軌，再往後翻資本額、保證金與專業人員人數是否對應到這個類別；接著看營運計畫（或主管機關要求的業務說明）有沒有交代服務項目、收費方式與人員配置。最常見的退件有三種：業務範圍勾了跨國，資本與保證金卻按本國準備；申請書上的公司名稱、地址與登記資料差一個字；收費方式寫得比《私立就業服務機構許可及管理辦法》允許的項目更多。補正的方法是回到源頭，先確定要走哪條路線，再把申請書當成對照表，每填一格就核對一份文件。人力派遣公司若同時從事媒合並收費，也要在這裡把媒合業務寫清楚。

公司登記與資本證明：就業服務機構許可的主體資格文件

公司登記證明文件與章程由公司登記主管機關核發或備查，股東名冊與資本額證明則由公司自行整理並附上可查證的依據，這一組文件回答的是「誰在申請、有多少本錢」。就業服務機構許可的審查人員會核對三件事：登記的營業項目能否涵蓋就業服務業務、資本額是否達到所申請業務類別的門檻、登記資料是否為最新版。退件原因通常不是資本不夠，而是登記沒跟上：負責人已經換人、地址已經搬遷、增資已經完成，登記機關的資料卻還是舊的，申請書填新資料，附件卻是舊版，兩邊自相矛盾。補正方法很單純，先把公司變更登記辦完，拿到更新後的登記文件再送件；資本額若不足所選路線的門檻，要先增資或改走本國業務，不要用說明函硬撐。

保證金繳存與保證書文件：跨國業務的加嚴項目

保證金由申請機構依主管機關公告的金額，以機構名義繳存到指定專戶，或以主管機關接受的保證方式提供，取得的繳存證明或保證書就是這一組的核心文件。審查人員看的是三個對應：金額對應所申請的業務類別，跨國業務的量級高於本國；繳存人名義對應申請機構，而不是負責人或股東個人；保證期間對應許可證的有效期間，中途不能出現空窗。退件最常見的情形，是創業者為了搶時間先用個人帳戶繳款，證明上的名字與公司不同；或是先按本國標準繳存，打算跨國業務核准後再補差額，主管機關不接受這種先上車後補票。補正方法是重新以機構名義繳存並取得新證明，保證書則要載明用途與期間，原繳款退回時記得留下憑證。仲介保證金繳存這件事，繳對名義比繳得快重要。

負責人與就業服務專業人員資格文件：人到位，證照也要到位

負責人身分證明與資格文件由負責人本人提供，就業服務專業人員的測驗合格證明由人員本人持有，機構要整理名冊並附聘僱關係證明，這一組文件回答的是「誰在經營、誰在服務」。審查人員會依《就業服務專業人員測驗及訓練辦法》核對證明是否有效、人數是否依機構規模足額配置、名冊上的人是否真的受僱於申請機構，跨國業務還會對負責人資格加嚴審查。退件最常見的原因有兩個：把還沒通過測驗的人先列進名冊，想等核准後再補；或是人數只算到最低邊緣，其中一人離職就立刻不足額。補正方法是把測驗梯次往前抓，開業前備妥足額再加一位備援的人員並完成報備；人員異動時即時申報補位，讓名冊隨時對得上實際在職者。人力銀行執照與獵頭公司設立的差別只在規模，人員配置的邏輯完全相同。

營業場所的土地建物與使用分區證明：地址要三合一

營業場所的建物權利證明由所有權人提供，租用者另附租賃契約與出租人同意書，土地使用分區或建物用途證明則向縣市政府都市計畫或地政主管單位申請，這一組文件回答的是「在哪裡營業、能不能合法營業」。審查人員核對的重點是地址三合一：申請書、公司登記與租約上的門牌必須一致；再看建物能否作為辦公場所使用、租期是否涵蓋許可期間、出租人是否同意作就業服務用途。退件最常見的是先簽約再查分區，簽了才發現該建物不能作營業使用；其次是租約到期日太近，或門牌整編後謄本與現況不同。補正方法是先查分區與建物用途再簽約，租約直接載明用途與續約條款，門牌有異動就先取得整編證明。增設分支機構時，每一處營業場所都要重備一套場所文件；若場所同時安排移工住宿，宿舍另有申報義務，不在這張許可證的範圍內。

移工仲介執照的額外文件：外勞仲介申請要多備什麼

外勞仲介申請比本國業務多備三組：跨國業務的收費標準備查文件、境外合作對象的文件，以及加嚴審查下的負責人與專業人員資格文件。收費標準由機構自行擬定後送主管機關備查，審查人員會逐項對照《私立就業服務機構許可及管理辦法》，境外費用有沒有寫明、有沒有巧立名目，是看得最細的地方。境外合作對象的文件由對方提供、機構整理，審查看的是合作對象是否可查證、責任歸屬是否清楚，因為境外環節的行為會回溯到台灣的許可機構。退件最常見的是收費表只列本國項目、境外費用寫「另計」；或合作對象只有名稱，沒有可查證的文件。補正方法是把收費表拆成本國與境外兩張、每項寫到上限，合作文件補齊可查證的版本。移工仲介執照核准後，外國人力引進與聘僱許可函申辦依《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》另走程序。

許可證換發與變更文件：地址、負責人、分支機構一動就要報

許可證核發後，文件工作並沒有結束。地址遷移、負責人更替、增設分支機構，都要依規定辦理變更或報備；就服機構續證換證則要把整套資格文件重新攤開一次。變更案的文件由變動的那一方提供：搬家就重備一套場所文件，換負責人就重備身分與資格文件，設分支就把場所與人員文件各加一份，並附原許可證與變更事項的證明。審查人員看的是許可證登載事項與實際營運是否一致、專業人員在變更後是否仍足額、保證金是否仍有效涵蓋。退件最常見的是先搬再報，被稽查時登載地址與實際不符已經成了違規事證；其次是換證時人員名冊沒更新，名冊上還掛著離職者。補正方法是把變更程序寫進公司治理的例行清單，任何登載事項要動之前先問一句「這要不要報」。仲介評鑑兩年一度，結果公開可查並影響續證，評鑑紀錄也算換證文件的一部分。

切結、同意與委託文件：簽章對得上才算數

切結書由負責人簽署，聲明申請內容屬實並符合資格；出租人同意書由建物所有權人簽署；專業人員的任職同意由人員本人簽署；委託書則在委由就服許可代辦者送件時使用，載明代理範圍並附代理人身分證明。這一組文件不證明事實，而是把責任落到具名的人身上，所以審查人員看的是形式要件：簽章是否與登記印鑑或身分證明一致、日期邏輯是否合理、委託範圍是否涵蓋這次送件的全部行為。退件最常見的有三種：只附影本沒有原簽章；同意書的日期晚於申請書，等於申請時還沒取得同意；委託書寫「全權處理」卻沒附代理人證件，或代理人與實際送件者不是同一人。補正方法是把所有需要簽名的文件列成一張簽章清單，簽署日全部排在申請書之前，印章統一使用登記印鑑，並讓每份簽名都有對應的身分證明可以核對。

補正通知怎麼讀、期限怎麼算、怎麼回覆

補正通知不是退件，是主管機關給的第二次機會，怎麼回覆決定案件往前走還是重頭來。先把通知上的每一項缺漏對到本篇的文件群組，分成三類：手上有、只是漏附或影本不清；要向第三方重新申請，例如登記文件、分區證明、繳存證明；以及需要先完成某個程序才拿得到，例如公司變更登記或專業人員補位。期限以通知所載為準，從收到通知那天開始倒數，第三類最容易來不及，若確定趕不上，要在期限屆滿前敘明理由申請展延，准不准由主管機關決定，但沒申請就逾期，案件通常會被駁回而必須重新送件。回覆時附一份補正函，逐項對應通知的編號寫「缺什麼、補了什麼、附件第幾號」，不要只把新文件丟進去。若補正後仍被駁回而您認為理由有誤，可循陳述意見與訴願程序表達立場，期限以處分書所載為準。

送件前四層自我檢查：五欄位一致、期限、形式、窗口

送件前最後一關，是把整份卷宗當成一個人來看：名字、地址、負責人、資本額、業務範圍這五個欄位，在申請書、公司登記、租約、保證金證明、名冊與切結書上必須一字不差。做法是列一張橫向對照表，欄位放左邊，文件放上面，逐格打勾，任何一格出現不同版本就停下來追根源，通常是登記沒更新或租約寫了舊門牌。第二層檢查有效期限：登記文件、謄本、繳存證明的核發日期是否在主管機關接受的期間內，測驗合格證明與租約是否仍在有效期間。第三層檢查形式：正本與影本是否依要求配置、每份文件是否簽章、附件是否編號並有目錄、頁數是否與目錄相符。第四層檢查窗口：依業務範圍不同，受理機關可能是勞動部勞動力發展署或縣市政府的勞工或勞動單位，寄錯地方也是一種退件。這四層檢查花的時間很短，卻能省掉一整輪補正往返。

對申請人的意義與下一步：把文件對到問題，一次送對

讀到這裡，您手上的人力仲介設立文件應該可以分成兩堆：能直接對到審查項目的，以及還對不上、需要先辦別的程序才拿得到的。第二堆決定您的開業時點，優先處理它們：公司登記要不要變更、資本額夠不夠所選路線、專業人員的測驗梯次何時、場所的分區查了沒、保證金用誰的名義繳。這五個問題答完，其餘文件都是整理與簽章的工夫。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市的就業服務機構許可與就服許可代辦，分工建議是：路線判斷、文件對表、補正函撰寫與主管機關往返由本所處理，簽章、繳款與人員招募由您決定。下一步很簡單，把目標業務型態、資本規模與股東結構、既有人員證照清單，加 LINE「偉騰開發」傳給我們，或填寫官網線上表單，本所提供免費書面初判，指出哪幾份文件會被退、該怎麼補，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 設立許可申請書：負責人簽章並加蓋公司印章，業務範圍勾選與後續每份文件一致
• 營運計畫或業務說明：服務項目、收費方式與人員配置寫明，收費項目不超出管制範圍
• 公司登記證明文件、章程、股東名冊與資本額證明：以最新登記版本為準
• 保證金繳存證明或保證書：機構名義、金額對應業務類別、期間涵蓋許可有效期
• 負責人身分證明與資格文件：跨國業務依加嚴標準備妥
• 就業服務專業人員測驗合格證明、人員名冊與聘僱關係證明：人數足額且皆為在職者
• 營業場所建物權利證明、租賃契約、出租人同意書與土地使用分區或建物用途證明：門牌三合一
• 切結書與委託書：簽署日排在申請書之前，委託代辦者送件時附代理人身分證明
• 跨國業務加備：收費標準備查文件（本國與境外分列）、境外合作對象文件
• 變更或換證案加備：原許可證、變更事項證明與更新後的人員名冊

常見錯誤

• 路線沒定就填申請書，勾了跨國卻按本國準備資本與保證金，整套文件連動退回
• 用負責人個人帳戶繳保證金，繳存證明名義與申請機構不符，得退款重繳再取證明
• 把還沒通過測驗的人列進就業服務專業人員名冊，想等核准再補，直接被認定不足額
• 先簽租約再查使用分區，場所不能作營業使用，租金付了文件卻用不上
• 公司登記還是舊負責人或舊地址就送件，申請書與附件自相矛盾
• 補正函沒有逐項對應通知編號，主管機關找不到補了什麼，等同沒補
• 地址先搬、負責人先換，事後才想到要報變更，稽查時登載不符成了現成事證

官方參考資料

• 就業服務法
• 私立就業服務機構許可及管理辦法
• 就業服務專業人員測驗及訓練辦法
• 雇主聘僱外國人許可及管理辦法

常見問題

人力仲介設立要準備哪些文件？

核心是六組：設立許可申請書與營運計畫、公司登記與資本額證明、保證金繳存證明、負責人與就業服務專業人員資格文件、營業場所的權利證明與使用分區證明、切結與委託文件。跨國業務再加收費標準備查文件與境外合作對象文件。每一組都對應一個審查項目，缺一組就會收到補正通知。

人力仲介設立被退件怎麼補？

先分辨是補正通知還是駁回。補正通知要在所載期限內逐項回覆，附補正函對應每個編號寫明補了什麼、附件第幾號，趕不上就在期限前申請展延。若是駁回，可循陳述意見與訴願表達立場，或修正文件後重新送件。最省時間的做法是把通知的每一項對回文件群組，找出根源再補，而不是只補影本。

人力仲介設立的保證金可以用負責人名義繳嗎？

不建議，實務上會被要求重繳。保證金是機構對業務行為的擔保，繳存證明上的名義應與申請機構一致，金額依主管機關公告、對應所申請的業務類別，跨國業務高於本國。用個人帳戶先繳再說明，通常換來一封補正函與一次退款重繳，時間反而拖更久。

人力仲介設立可以用住家地址當營業場所嗎？

要看該建物的使用分區與用途能否作為辦公場所，不是登記得了就算數。審查人員會核對土地使用分區或建物用途證明、建物權利證明與租約或同意書，地址還要與公司登記、申請書一致。住宅若不得作營業使用，就會在場所文件這一關被退，建議簽約前先向縣市政府都市計畫或地政主管單位查清楚。

就業服務專業人員還沒考到，人力仲介設立可以先送件嗎？

可以送，但名冊上只能列已通過測驗且受僱於機構的人員，人數要依機構規模足額。把尚未合格的人列進名冊是常見退件原因，補正時仍得補到足額才會往下審。測驗梯次固定，建議把考照時程排在籌備期最前面，或先聘用已持證人員，開業時點才不會被一張證照卡住。

移工仲介執照要比本國仲介多準備哪些文件？

多三組：跨國業務的收費標準備查文件、境外合作對象的文件，以及加嚴審查的負責人與專業人員資格文件，保證金與資本額也按跨國級別準備。境外費用要逐項寫明上限，合作對象要有可查證的文件。核准後的外國人力引進與聘僱許可函申辦，依《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》另走程序。

人力仲介設立找誰辦比較不會被退件？

找能把每份文件對到審查項目的人。就服許可代辦的價值在事前對表：路線判斷、資本與保證金名義、專業人員足額、場所分區、簽章日期邏輯，一次到位再送件。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市人力仲介設立，加 LINE「偉騰開發」傳目標業務型態與既有證照清單，或填官網線上表單，即可取得免費書面初判。

人力仲介設立文件初判

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