環評代辦與開發行為認定｜哪些案件需做環評
土地開發、露營場、工廠是否需要環境影響評估?本文解析環評認定標準、二階段流程、應備文件與時程。
「我的開發案需要做環評嗎?」這是許多臺東地主與投資人最關心的問題。環評流程冗長(通常 1-3 年)、費用較高,若能依法避免最好。但若依法應做未做,後續所有程序都會卡住。
本文整理本所執行臺東環評案件的實務經驗,協助您先判斷案件是否需做環評,以及若需做應如何規劃時程。
什麼開發行為應實施環評?
依《環境影響評估法》第 5 條與《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》:
(1) 工廠之興建、擴建達一定規模
(2) 道路之開發
(3) 鐵路之興建
(4) 高爾夫球場
(5) 殯葬設施
(6) 採礦
(7) 港灣設施
(8) 機場
(9) 住宅、商業、工業、遊樂、運動場開發達一定規模
(10) 動物機構
(11) 文教醫療場所達一定規模
(12) 其他經中央主管機關認定。臺東地方常見:大型旅館、觀光園區、大規模露營場、特殊工廠類型。
環評流程:一階 vs 二階
一階段環評:
(1) 提送環境影響說明書
(2) 縣市政府或中央環保署審查
(3) 不通過則進入二階。一階通常 6-12 個月。二階段環評:
(1) 範疇界定
(2) 提送環境影響評估書(較說明書詳盡)
(3) 公開展覽與公聽會
(4) 審查並結論。二階段通常 1-3 年。多數案件能在一階通過即無須二階。
應備文件
(1) 開發行為基本資料(位置、規模、用途、預估投資金額)
(2) 基地現況調查(地質、水文、生態、社會、文化)
(3) 環境影響預測與評估(空氣、水、廢棄物、噪音、震動、生態、文化)
(4) 環境保護對策
(5) 替代方案分析
(6) 環境監測計畫。整份說明書通常 200-500 頁。
預估費用與時程
環評費用依規模與類型差異極大,涵蓋一階環評、二階環評與各項環境調查(地質、水文、生態等),其中二階環評成本明顯高於一階。時程:一階約 6-12 個月、二階約 1-3 年。本所協助您先評估是否能避開環評,或選擇較有利的提送策略。
環評未做或未通過的後果
(1) 應做環評未做:依《環境影響評估法》第 22 條,可處 30-150 萬罰鍰並命停工
(2) 環評未通過:該開發行為不得進行
(3) 環評通過後變更:須申請環境影響差異分析或環境現況差異分析。一旦進入環評但未通過,該基地後續若擬其他開發,通常仍須以新開發行為再評估。
本所協助範圍
本所環評服務:
(1) 案件是否需做環評之初步認定(免費)
(2) 一階環評說明書代撰與提送
(3) 二階環評範疇界定與評估書代撰
(4) 公聽會代為說明
(5) 環評通過後之變更申請
(6) 環境監測計畫長期顧問。臺東地方環評認定常涉及自然保留區、原住民傳統領域、東部海岸風景區疊合,本所熟悉地方審查實務。
自我檢查清單
- 開發行為基本資料(位置、規模、用途)
- 預估投資金額
- 基地是否在敏感區(自然保留區、原民傳統領域、風景區)
- 預估開發行為類型(對照認定標準)
- 基地現況照片與地形資料
常見錯誤
- 誤以為小規模開發無須環評,實際達認定標準
- 未做環評即動工,被處罰鍰並命停工
- 環評說明書品質不佳,進入二階段拖延 1-2 年
- 環評通過後變更內容未申請差異分析,被認定違法
官方參考資料
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台跨縣市案件。
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