食品廠環保許可完整指南：門檻判定、申請流程、應備文件與時程一次看懂

食品廠環保許可不是只有一張水污證：食品製造、屠宰、製粉與醱酵業要同時排好排放許可、放流水業別限值、廢清書與下腳料再利用、鍋爐空污條件。本文從門檻判定到核准後申報，逐站拆解流程、文件與時程。

食品廠環保許可是食品製造、屠宰、製粉與醱酵業在排放廢水、清理下腳料與操作鍋爐前，依水污染、廢棄物與空氣污染三套法規向各縣市環保局取得的許可與核定文件總稱。很多食品廠在新產線訂機之後，才被通路稽核問到「排放許可在哪裡」，這時設備規格已定，處理設施的空間卻還沒排進去。真正的起點，在算出每日廢水量落點的那一刻。

這篇完整指南依水污、廢棄物、空污三條線攤開：誰一定要辦、法規與機關怎麼分工、資格門檻如何自我檢核、申請流程走哪幾站、要準備哪些文件、審查看什麼、核准後有什麼義務、被稽查時怎麼回應。門檻與限值的細部數字，本站另有一篇實務文專門討論，這裡以流程與排程為主軸。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市食品廠環保許可，審查端怎麼核對業別、水量計與試車數據，我們是從核發那一側看過來的。需要初判的廠，把製程與廢水量估算加 LINE「偉騰開發」傳過來，或填寫官網線上表單即可。

食品廠環保許可管的是三條線，不是一張證

一家果汁廠可能同時面對三個環保窗口。水污線是食品工廠水污染許可：依環境部水污染防治法事業分類及定義公告，食品製造業（乳品、罐頭冷凍脫水醃漬、糖果烘焙、製油、調味品、酒精成分百分之零點五以下的飲料製造）、屠宰業（含水產品宰殺業）、製粉業與醱酵業，只要設計或實際最大日廢水產生量在自來水水質水量保護區內達每日十立方公尺、區外達每日二十立方公尺，就是《水污染防治法》第2條的事業，排放前要依《水污染防治法》第14條取得排放許可證或簡易排放許可文件。保護區內外以放流口位置判斷，無放流口者以廠址認定。廢棄物線管下腳料、廢食用油、污泥與廚餘的清理計畫與再利用流向；空污線管鍋爐與油炸、屠宰、水產加工製程是否達固定污染源公告條件。要不要辦看廢水量而不是用水量，用水多的廠常在這一步算錯。

法規怎麼疊、機關怎麼分：中央訂規則，縣市審核發

食品廠的公文上會同時出現三套法規。水污線的主幹是《水污染防治法》第13條至第15條與第21條至第23條，分別對應水污染防治措施計畫、排放許可、專責人員與檢測申報；放流水限值則在《放流水標準》第2條、第8條與附表八，附表八按食品製造業、屠宰業、製粉業、醱酵業分列。廢棄物線的依據是《廢棄物清理法》第31條與環境部應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業公告，再利用管道分散在農業部、經濟部與環境部的事業廢棄物再利用管理辦法。空污線是《空氣污染防制法》第24條與固定污染源公告。分工上，環境部訂分類公告、標準與辦法，許可審查、核發、申報收件與稽查由各縣市政府環保局辦理，縣市另訂的加嚴放流水標準優先適用。工廠登記與食品業者登錄屬另外的主管體系，環保許可不能替代，三者分頭送件、同步排程。

五個問題自我檢核：你的廠落在哪個級距

送件前先答五題。一、製程屬分類公告哪一項：飲料酒精成分百分之零點五以下是食品製造業，酒類歸醱酵業，水產宰殺歸屠宰業。二、設計或實際最大日廢水產生量多少，放流口是否在自來水水質水量保護區內，對照食品製造業廢水門檻每日十或二十立方公尺。三、跨線後看級距：依審查管理辦法附表二，每日未達一百立方公尺且不含附表二物質的一般對象申請簡易排放許可文件，不必先送水污染防治措施計畫；超過或含該類物質者走排放許可證與水措計畫。四、廢棄物端：屠宰場不分規模要檢具事業廢棄物清理計畫書，食品製造業看是否產生廢食用油、資本總額是否達公告門檻。五、鍋爐每小時蒸氣量達二公噸或輸入熱值達一百五十三萬仟卡以上，或油炸、屠宰、水產加工製程符合公告條件者要另辦固定污染源許可。答完，許可種類與送件順序就定了。

食品廠環保許可流程六站：從判定到領證，每站在做什麼

流程拆成六站，每站該交什麼就清楚了。第一站是業別與門檻判定，產出落點判定，決定走簡易排放許可文件或食品廠排放許可證。第二站是目標值查對與處理流程設計：把《放流水標準》附表八的業別限值、共同適用欄與縣市加嚴值排成對照表，再依原水特性設計油脂截留、調勻與生物處理。第三站送件：不必先檢具水污染防治措施計畫的食品廠，在營運前階段向縣市環保局申請。第四站是試車，於申請核發期間依核發機關要求執行，設施要在接近實際負荷下運轉，檢測時水量須達核准量六成以上。第五站是審查與補正，核發機關核對處理功能、採樣平台、累計型水量計、告示牌與每日最大產生量是否與設計一致。第六站領證後，設置專責人員並建立檢測申報制度。廢清書與再利用管道、鍋爐固定污染源判定，通常在第二站同步啟動，不必等水污線走完。

食品廠環保許可應備文件五大類與去哪裡拿

文件照審查端核對的順序準備最省事。一、製程資料：製程別、產品與原料清單，從配方與批次紀錄整理，對應分類公告的業別。二、水量資料：現有與擬擴產的日廢水量估算，依設備設計參數、清洗排程與既有水表紀錄推算，要能說明最大值怎麼來，日後累計型水量計讀數會拿來對照。三、廠址資料：廠址、放流口位置與承受水體，決定保護區內外認定，以配置圖與排水路徑實地確認。四、廢棄物資料：下腳料、廢食用油、污泥與廚餘的種類，現有清運或再利用方式與合約，用來判定廢清書義務與管道。五、登記與既有環保文件：工廠登記、食品業者登錄狀態，過去的許可、檢測報告或改善公文。處理設施設計圖說與試車、檢測數據在第二站與第四站陸續產出，送件時附上。水量估算與設計值、業別與原料清單之間的一致性，審查時會被交叉核對。

審查端在看什麼、最常被退件的六種狀況

審查端先重算業別、放流口位置與廢水量級距，才看處理設施。退件常見六種狀況。一是拿用水量當廢水量，判定要重做。二是套錯業別限值：食品製造業的生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十毫克每公升，被套到屠宰或醱酵製程，而屠宰業放流水標準是八十、一百五十、八十並另有大腸桿菌群與氨氮，醱酵業放流水標準是五十、一百五十、五十並有真色色度與自由有效餘氯。三是多種製程混合排放，未依《放流水標準》第8條同時符合並取較嚴值。四是只有沉澱池、沒有油脂截留，共同適用欄的油脂十毫克每公升幾乎過不了。五是採樣平台、累計型水量計或告示牌缺件。六是試車數據不足，檢測時水量未達核准量六成以上，或每日最大產生量與設計值對不起來。前四種在設計階段就能避開，後兩種靠試車排程與現場檢查。

時程怎麼排：訂機前定許可種類，三線一張表

時程表的第一格不是送件日，而是訂機日。設備規格一旦確定，日廢水量、油脂負荷與鍋爐規模就跟著定了，許可種類就沒有選擇空間，落點判定與處理流程設計要排在訂機前。接下來把三條線放在同一張表上：水污線的設計、送件、試車、審查補正是主軸，工期最長的通常是處理設施施工與試車，生物處理需要時間養成穩定效能；廢棄物線的廢清書送審與再利用管道洽談，可以在水污線送件後同步進行，不必等領證；空污線的鍋爐與製程條件判定，在選型階段就能完成，符合公告條件者另排固定污染源許可送件。工廠登記與食品業者登錄分屬不同體系，時程要對齊，尤其是通路稽核或交貨期限在即的案子，哪一張證卡住都會連動出貨。法定審查期限與補正期限以主管機關公告為準，實務工期取決於補正幾次，文件一致性做得好，循環次數就少。

領證只是開始：申報、紀錄、變更與展延

許可證掛上牆，義務才開始。水污線依《水污染防治法》第21條至第23條，要設專責人員、依核定頻率檢測放流水並定期申報，實務上以每半年為週期建行事曆；檢測報告、水量計讀數與操作紀錄要對得上，稽查第一個就翻這三樣。食品廠廢清書核定後，屠宰下腳料再利用、廢食用油再利用申報與污泥、廚餘的申報數量要與再利用機構收受紀錄一致，流向要追得到終點。擴產、換製程、換原料或廢水量增加都會動到落點與處理負荷：可能從簡易排放許可文件跨到排放許可證，或原本不需要的水污染防治措施計畫變成必要，變更前要重新判定並依現行規定辦理，不能先做再補。許可文件有主管機關核定的有效期限，到期前要提出展延申請，審查會回頭看這段期間的申報與檢測紀錄。申報、紀錄保存與展延日期寫進同一份行事曆，是核准後最省力的做法。

食品廠沒許可罰多少？收到稽查或限期改善公文先做三件事

稽查從三處來：環保局稽查、通路稽核要求出具許可、居民陳情異味或排水。收到公文先做三件事。第一，對照公文引用的條文：未取得排放許可證或簡易排放許可文件就排放，是《水污染防治法》第45條，罰鍰新臺幣六萬元以上六百萬元以下，並應令停工或停業，必要時勒令歇業；有許可但放流水超標是《水污染防治法》第40條，六萬元以上二千萬元以下並限期改善；未達門檻卻經認定影響水體品質，屬《水污染防治法》第30條公告的禁止行為，依《水污染防治法》第52條處三萬元以上三百萬元以下並限期改善。第二，在公文載明期限內提出陳述意見，附上水量計讀數、檢測報告、操作紀錄與已做改善。第三，限期改善回覆要可查核：改善項目、完成日期、改善後檢測安排與改善期間營運方式。對處分不服可在法定期間內提起訴願，改善同時繼續。

食品廠環保代辦怎麼分工：業者、顧問與專業廠商各管哪一段

三線一表要跑得順，關鍵在誰握有哪段資訊。業者握有一手資料：製程與配方、設備設計參數、清洗排程、實際用水與排水紀錄、下腳料的種類與數量、生產與交貨排程，這是落點判定與試車排程的底稿，廠內人員整理最準。顧問把資料翻成審查端看得懂的語言：業別分類與門檻落點判定、放流水目標值對照表、處理流程設計方向、許可申請文件、試車與檢測協調、廢清書義務判定與再利用管道規劃、鍋爐與製程固定污染源條件判定，以及核准後申報行事曆。專業廠商承接工程與量測：處理設施施工、水量計安裝、環境檢測、清除與再利用執行。三方最容易斷的接點有兩個：一是設備廠商改了規格沒有回報，導致水量與許可種類對不上；二是清運廠商換了再利用機構，網路申報卻沒跟著改。分工表上把「誰改了什麼要通知誰」寫進去，比事後對帳省事。

六個常見情境，怎麼判

一、飲料廠兼做水果酒：飲料廠水污許可依食品製造業辦理，酒類屬醱酵業，廢水合流時依《放流水標準》第8條取較嚴值。二、用水多但多為冷卻水回收：門檻看設計或實際最大日廢水產生量，回收不排放的不計入，但要有紀錄。三、小型水產宰殺場廢水量未跨門檻：水產加工廠廢水許可與屠宰場廢水許可都看廢水量，可能免辦，但屠宰場不分規模要檢具事業廢棄物清理計畫書，下腳料仍要有再利用管道與流向。四、果汁廠油脂反覆超標、沉澱池加大無效：油脂十毫克每公升是共同適用欄限值，靠油脂截留與調勻而非沉澱。五、未達門檻的小廠把清洗水直排水溝：仍受《水污染防治法》第30條公告拘束，經認定影響水體品質即屬禁止行為。六、換大鍋爐：每小時蒸氣量達二公噸或輸入熱值達一百五十三萬仟卡以上要另辦固定污染源許可，換機前先看規格。

對食品業者的意義與下一步：先算落點，再談設備

食品廠環保許可的成敗，在訂機前就決定大半。對業者的意義有三層。第一層是風險：沒有許可就排放、放流水超標、未達門檻卻影響水體，分別對應《水污染防治法》第45條、第40條與第52條，罰鍰之外還可能停工停業。第二層是成本結構：處理設施空間、油脂截留與生物處理規模、鍋爐規格都是落點判定的結果，先判定再選設備，改設計的代價遠低於改硬體。第三層是營運節奏：申報週期、紀錄保存、廢清書流向對帳與展延日期，排進行事曆是例行工作，沒排進去就是稽查時的驚嚇。下一步：整理製程與產品清單、日廢水量估算、廠址與放流口位置、廢棄物種類與清運方式、登記狀態，加 LINE「偉騰開發」傳過來或填寫官網線上表單，由偉騰開發興業有限公司先給業別落點與許可種類的免費書面初判，再約時間把三線時程排出來。

自我檢查清單

• 製程對應到分類公告的哪一項業別，已經寫成書面判定
• 設計與實際的最大日廢水產生量都算過，取的是廢水量不是用水量
• 放流口位置已確認是否位於自來水水質水量保護區內
• 級距確認：每日未達一百立方公尺且不含附表二物質，才走簡易排放許可文件
• 放流水目標值對照表含業別列、共同適用欄與縣市加嚴值
• 油脂截留、調勻與生物處理的設計已對到原水特性
• 採樣平台、累計型水量計與告示牌列入施工項目
• 食品廠廢清書義務判定完成，廢食用油、污泥與果菜殘渣再利用管道與流向證明有落點
• 鍋爐蒸氣量與輸入熱值、油炸與屠宰製程已對照固定污染源公告條件，確認是否要辦食品廠鍋爐空污許可
• 申報週期、紀錄保存與展延日期已寫進同一份行事曆

常見錯誤

• 先訂機再判定落點，設備到廠才發現廢水量跨線，處理設施沒有位置可放
• 把冷卻水與清洗水的用水量直接當成廢水量，食品廠每日二十立方公尺的門檻從第一步就算錯
• 所有製程一律套食品製造業的限值，屠宰與醱酵製程另有更嚴的項目沒查
• 只設沉澱池不攔油脂，食品廠放流水油脂超標反覆補正，拖延核發
• 以為水污線沒跨門檻就全部免辦，忽略屠宰場不分規模的廢清書義務
• 下腳料私下交給養殖戶，沒有走再利用管道，網路申報與流向對不上
• 換鍋爐或擴產後沒有重新判定，許可內容與現場不一致，稽查時才發現

官方參考資料

• 水污染防治法（全國法規資料庫）
• 放流水標準（全國法規資料庫）
• 環境部｜水污染防治法事業分類及定義
• 廢棄物清理法（全國法規資料庫）
• 空氣污染防制法（全國法規資料庫）

常見問題

食品廠環保許可裡，飲料廠算食品製造業還是醱酵業？

看酒精成分。依環境部水污染防治法事業分類及定義公告，酒精成分百分之零點五以下的飲料製造歸在食品製造業，酒類製造則歸醱酵業，兩者在《放流水標準》附表八的限值不同，醱酵業另有真色色度與自由有效餘氯的項目。同一廠區兩種製程都有且合流排放時，依《放流水標準》第8條同時符合並取較嚴值，設計處理設施時要以較嚴的那一組為目標。

食品廠的「設計或實際最大日廢水產生量」怎麼算才站得住腳？

拿得出依據的最大日排放量才站得住腳。設計值來自設備規格、清洗程序與排程推算的單日最大排放量，實際值是既有廠水量計或水表紀錄中的最高日排放量。門檻認定用的是廢水量，冷卻水回收後不排放的不計入，但要有紀錄。送件時的估算值會成為核准量，日後檢測時水量須達核准量六成以上，累計型水量計讀數也會拿來比對，估太高或太低都會在審查或申報時出問題。

食品廠環保許可該申請簡易排放許可文件還是排放許可證？

以級距與物質種類區分。依審查管理辦法附表二，設計或實際最大日廢水產生量每日未達一百立方公尺，且廢水不含附表二所列物質的一般對象，申請簡易排放許可文件，不必先送水污染防治措施計畫；超過該水量或含有該類物質者，走排放許可證的程序，並依《水污染防治法》第13條至第15條先檢具水措計畫。兩者都要在排放前取得，差別在審查文件的深度與前置程序。

食品廠環保許可還在申請，試車期間就排放合法嗎？

試車是許可程序的一部分，不是偷跑。不必先送水污染防治措施計畫的食品廠，在營運前階段申請許可文件，並於申請核發期間依核發機關要求執行試車，證明處理設施能達到業別限值。試車時設施要在接近實際負荷下運轉，檢測時水量須達核准量六成以上，數據直接成為核發依據。試車時間、方式與檢測安排要在申請文件載明並依核發機關指示辦理，不能自行決定何時放流。

屠宰下腳料可以直接送給養豬戶或自己堆肥嗎？

不能私下處理。畜禽屠宰下腳料、羽毛、死廢畜禽屬農業部事業廢棄物再利用管理辦法附表一，要循該辦法管道交給合格再利用者並保留流向證明；屠宰場不分規模要檢具事業廢棄物清理計畫書，網路申報數量要與再利用機構收受紀錄一致。廚餘與廢食用油走環境部共通性事業廢棄物再利用管理辦法附表，食品加工污泥與植物性、動物性廢渣依經濟部辦法附表辦理，不能混報。

食品廠環保稽查最常抓的放流水油脂超標，該從哪裡改？

先看有沒有油脂截留單元。油脂十毫克每公升是《放流水標準》共同適用欄的限值，果汁、製油與屠宰廢水的油脂多半是乳化或浮油狀態，沉澱池只能處理可沉降固體，對油脂幾乎無效，池體加大也不會改善。改善順序是前端設油脂截留與調勻，水質水量穩定後再進生物處理，最後以檢測數據確認。原水特性不同，設計參數也不同，改造前先做原水採樣，比直接加設備更有把握。

工廠登記、食品業者登錄與食品廠環保許可，先辦哪一個？

三者分屬不同主管體系，彼此不能替代，最好排成同一份時程而不是排先後。環保許可這一線的關鍵時間點是訂機前完成落點判定與許可種類確認，因為處理設施的空間與規模會影響廠區配置，進而牽動另外兩項登記所需的圖說。實務上以出貨或通路稽核的期限往回推，哪一張證的準備期最長就最先啟動，其餘同步進行；急件要先把三線的送件時間表排出來，再決定資源怎麼分配。

食品廠環保許可找誰辦？第一次諮詢要準備什麼？

偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市食品廠環保許可，由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，水污、廢棄物與空污三線一起排。第一次諮詢請準備製程與產品清單、日廢水量現況與擴產估算、放流口位置、下腳料與廢食用油的清運方式、工廠登記與食品業者登錄進度，加 LINE「偉騰開發」傳資料或填官網線上表單，先收到免費書面初判，再約時間細談。

傳製程資料取得免費初判

訂機前、擴產前或剛收到公文，都適合先做一次食品廠環保許可落點判定。加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，附上製程與日廢水量估算，偉騰開發興業有限公司回覆業別門檻與許可種類的免費書面初判，初判後再約時間細談三線時程。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫