有害事業廢棄物認定、貯存、清運 20 問快答：有害廢棄物合規最常被問的問題

有害事業廢棄物從認定、貯存標示、委託清除到聯單申報，每一步都有人問過同樣的問題。本文把產源事業最常提出的 20 個問題分成 8 類快答，最後整理判斷順序，讓你在稽查前或收到限期改善公文時知道先做哪一件。

有害事業廢棄物是事業產生的廢棄物中，依《有害事業廢棄物認定標準》被列入附表，或具有毒性、溶出毒性、腐蝕性、易燃性、反應性等有害特性，因而受到較嚴格貯存、清除與申報管理的那一部分。它不是看外觀或憑習慣決定，而是依法規順序判定出來的結果。

產源事業最常在四個時間點提出問題：稽查員與清運公司對類別各說各話的時候、廠內幾桶廢液放了多久沒人記得的時候、收到限期改善公文只剩幾週的時候，以及廢清書內容和現場已經對不上的時候。這些問題的答案都落在認定、貯存、清除、聯單與廢清書五個環節，本文照大家提問的方式，把 20 個問題分成 8 類逐一快答。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市有害事業廢棄物認定、貯存改造、清運換軌與廢清書變更的統包服務，熟悉審查端會在現場追問的每一個環節。讀完仍不確定的地方，加 LINE「偉騰開發」傳資料即可取得免費書面初判。

認定門檻：我的東西到底算不算有害事業廢棄物？

問：我的廢棄物算不算有害事業廢棄物，誰說了算？答：不是清運公司的說法，而是《有害事業廢棄物認定標準》第2條的判定順序：先比對附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料與附表三生物醫療廢棄物，不在列表者再依《有害事業廢棄物認定標準》第4條看有害特性，最後才是環境部公告者。問：集塵灰有害認定、含重金屬污泥處理要不要先檢測？答：先查列表，電鍍製程廢水處理污泥就在附表一，直接列有害；不在列表者才做毒性特性溶出程序檢測比對附表四，項目依原物料與製程的相關性挑選，無須全項送驗。問：廢酸廢鹼廢棄物處理與廢溶劑清運前怎麼判？答：腐蝕性看酸鹼值是否大於等於十二點五或小於等於二點零，易燃性看閃火點是否低於攝氏六十度；鋼材加工廢酸液這類列表項目直接依附表一認定，無須等檢測。

流程與機關：有害事業廢棄物合規要走哪幾步、找誰辦？

問：有害事業廢棄物合規要走哪幾步、對口是哪個機關？答：順序是認定與代碼判定、貯存標示與設施改造、清除機構換軌與契約、聯單與清除紀錄、廢清書變更與網路申報補正，稽查前再把缺失清單逐項對一次。機關方面，日常稽查與貯存期限延長都對貯存設施所在地環保局；廢清書變更以網路傳輸系統送審核機關；找不到處理機構時的貯存計畫書則送中央目的事業主管機關初審，再轉環境部複審。問：稽查員說有害、清運公司說一般，到底聽誰的？答：兩邊都不是最終答案，答案在判定順序。機關檢視的是事業有沒有依《有害事業廢棄物認定標準》第2條做列表比對與特性判定，「一直都當一般在處理」不會被接受；清運公司的許可證若沒有有害項目，它的判斷更不能取代認定。先把類別與代碼判定書做出來，再拿判定書和雙方對話，比互相爭辯有效。

文件與標示：要備什麼資料、標籤要寫什麼、六聯單怎麼開？

問：要開始判定，得先準備哪些資料？答：製程流程與原物料清單、廢棄物種類與每月產量、貯存區與容器的現場照片、既有廢清書與歷次網路申報紀錄、現有清除機構的許可證影本與契約；已收到稽查紀錄或限期改善公文的，一併附上。問：有害廢棄物標示規定到底要寫哪些字？答：依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條，容器要密封盛裝、分類編號，並標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與有害特性標誌；貯存區入口另依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第11條設白底紅字黑框的警告標示。問：六聯單怎麼開、要留多久？答：每一批清運都依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第17條開立六聯遞送聯單，由處理機構核對後追蹤結案，聯單保存三年；產源端也要有清除紀錄，數量要與網路申報對得上。

期限與時程：有害廢棄物貯存期限一年怎麼算、限期改善先做哪件？

問：有害廢棄物貯存期限一年從哪一天起算，快到了怎麼辦？答：依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條第2項，有害事業廢棄物貯存以一年為限，起算依據就是容器上標示的貯存日期與台帳紀錄；桶子沒寫日期，期限就無從計算。要延長，必須在期限屆滿二個月前向貯存設施所在地環保局申請，只能延長一次，而且不得超過一年；錯過申請時點，屆滿當天起就是違規。問：限期改善公文只剩幾週，先做哪一件？答：先認定，因為類別決定後面所有作法；再做容器標示與台帳，這是最快能改好的部分；接著改貯存設施、換成許可涵蓋該項目的清除機構開聯單清運，最後辦廢清書變更與申報補正。複查看的是設施條件，只把桶子清走不改設施不會結案。各階段要抓多久，本站另有有害廢棄物合規時程排程指南可以對照。

稽查與裁罰：有害廢棄物被稽查限期改善會看什麼、罰多少？

問：稽查員到廠先看什麼？答：三件事：容器是否密封且標示齊全；貯存區是否為專門場所，地坪耐蝕不透水、防雨防滲、廢液廢氣收集、警告標示與防災設備是否到位；清除紀錄與聯單能否對上廢清書和網路申報。這三件事都是《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》的明文要求。問：有害事業廢棄物罰多少？答：金額依《廢棄物清理法》第五章罰則與個案情節而定；確定的是會處罰鍰並限期改善，屆期未完成按次處罰，情節重大得命停工或停業，非法棄置另有刑事責任規定。常見的是一次稽查同時記下貯存、委託、申報三處缺失。問：有害廢棄物被稽查限期改善，公文收到後可以表達意見嗎？答：可以，在公文載明期限內提出陳述意見並附改善佐證；對裁處結果不服，依公文所載期限與程序提起訴願。改善不要等結果，複查通過才算結案。

變更與解列：廢清書變更有害廢棄物項目、表列排除申請怎麼辦？

問：廢棄物由一般改列有害，或換了清除機構，廢清書是辦變更還是異動？答：都是變更。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條，廢棄物性質改變、貯存清除方法改變、清除處理機構更換，都要事先辦變更；只有基本資料或營運資料異動且性質不變，才依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第7條於事實發生後十五日內辦異動。變更用網路傳輸系統填變更申請表、附證明文件送審核機關，歷次網路申報一起補正，避免廢清書、聯單、申報三者對不上。問：表列排除申請是什麼，能讓我的廢棄物不再算有害嗎？答：可以，但要有數據。依《有害事業廢棄物認定標準》第5條，附表一的製程有害事業廢棄物若檢測符合條件，可申請表列排除改列一般事業廢棄物。核准前仍要按有害管理；檢測項目要依製程與成分設計，數據不齊就沒有申請基礎。

委託分工：有害廢棄物合規代辦做什麼、清除機構許可怎麼核對？

問：有害廢棄物合規代辦做哪些事，和清運公司有什麼不同？答：清除機構負責把廢棄物運走並處理；代辦負責清運前後的整條鏈：列表比對與檢測委託、代碼判定書、貯存與標示改造規劃、台帳與期限預警、許可核對與契約審閱、聯單與清除紀錄、廢清書變更、申報補正與稽查前自檢。分工上，事業提供製程資料與現場，檢測機構出報告，施工廠商改設施，清除機構清運，代辦把各方產出對齊成機關看得懂的文件。問：怎麼確認有害事業廢棄物清除機構的許可有涵蓋我的項目？答：看許可證載明的清除項目是否含你的類別與代碼，許可依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》核發；清除車輛依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第16條應標示機構名稱與有害特性標誌，並備應變說明書與器材。沒涵蓋就是委託未經許可者，聯單也開不出來。

跨縣市與特殊情境：不同縣市、沒人收、量很少怎麼辦？

問：工廠和清除機構不在同一縣市，延長申請與稽查找誰？答：以貯存設施所在地為準，貯存期限延長向貯存設施所在地環保局申請，稽查也由所在地環保局負責；清除機構在哪個縣市不影響，委託時看的仍是許可項目、契約與聯單能否追蹤結案。問：沒有處理機構願意收，一年快到了怎麼辦？答：《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條第2項另有一條路：無處理機構可委託等特殊情形，檢具貯存計畫書送中央目的事業主管機關初審，再轉環境部複審，對口與一般延長申請不同。等待期間仍會被稽查，設施先補到標準。問：我們廢棄物量很少，也要走整套嗎？答：要。認定不看數量，少量廢酸、廢溶劑一樣要密封標示、放進貯存設施、交給許可涵蓋的清除機構開聯單。量少者反而最常超過一年，因為想等湊滿一車才清，台帳與期限預警要先建。

判斷順序總整理：先認定、再貯存、後清運、最後對帳

二十個問題拆開看很雜，收攏起來只有一條判斷順序。第一步問類別：依《有害事業廢棄物認定標準》第2條做列表比對，不在列表再做特性判定，把類別與代碼寫成判定書，這一步錯了後面全錯。第二步問貯存：容器是否密封、標示是否齊全、貯存日期有沒有寫、台帳能不能算出一年期限，貯存區是否符合有害廢棄物貯存設施規定。第三步問清運：清除機構許可證有沒有涵蓋這個代碼，契約有沒有簽，每批有沒有六聯單。第四步問對帳：廢清書登載的種類與代碼、現場標示、許可項目、聯單與網路申報數量五者是否一致，不一致就先辦變更或補正。第五步才問稽查：收到公文時回頭從第一步重走，複查清單就是《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》的貯存與設施條文。完整流程本站另有有害廢棄物合規流程指南，這裡只給順序。

對產源事業與申請人的意義：下一步怎麼走

對產生廢酸鹼、含重金屬污泥、廢溶劑或集塵灰的事業來說，這二十問的共同答案是：先把類別定下來，其他問題多半會跟著消失。還沒被稽查的，趁現在對照上一節的五步自檢，代價最低的改正永遠發生在公文寄到之前；已經收到限期改善公文的，依認定、標示、設施、清運、廢清書的順序排工，並把複查日當成唯一的期限。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市有害事業廢棄物認定、貯存改造、清運換軌與廢清書變更，第一次接觸請加 LINE「偉騰開發」傳製程簡述與原料清單、各類廢棄物的月產量、貯存區與容器現況照片、清除機構許可證與廢清書影本，有稽查紀錄或公文也一併附上，我們先給免費書面初判並排出改善順序，已進入限期改善程序的案件優先，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 每一種廢棄物都依《有害事業廢棄物認定標準》做過列表比對或特性判定，判定書或檢測報告放在廢清書旁邊隨時可調
• 每個容器都密封、有分類編號，標籤上事業名稱、貯存日期、數量、成分與有害特性標誌五項齊全
• 貯存台帳能對每一桶算出距一年期限還剩多久，需要延長的已在屆滿二個月前送到貯存設施所在地環保局
• 貯存區是專門場所，地坪耐蝕不透水、防雨防滲、廢液廢氣收集、白底紅字黑框警告標示與防災設備都在位
• 清除機構許可證載明的項目確實包含自己的類別與代碼，契約影本與許可證影本放在一起
• 每批清運都有六聯遞送聯單並追蹤到處理機構核對結案，聯單保存三年內隨時找得到
• 廢清書登載的種類、代碼、方法與機構和現場一致，性質或機構改變時已事先辦妥變更
• 歷次網路申報數量能與聯單、清除紀錄逐批對上
• 限期改善案件已把公文列的每一項缺失對應到條文與改正動作，複查前逐項自檢一輪

常見錯誤

• 把清運公司一句「這是一般的」當成認定結論，沒有依序做列表比對與特性判定
• 桶子密封了卻沒寫貯存日期，稽查時拿不出未超過一年的證明
• 有害與一般廢棄物混放同一區，貯存區沒有專門場所、地坪與警告標示
• 以為對方有許可證就能委託，沒核對許可項目是否涵蓋自己的類別與代碼
• 換了清除機構或改列有害後只辦異動，沒有事先辦廢清書變更，稽查同時被記申報不符
• 限期改善期間只忙著把桶子清走，設施沒改，複查照樣不過
• 貯存延長申請拖到屆滿前幾天才想到，早已錯過二個月前的申請時點
• 表列排除申請還沒核准，就先把廢棄物當一般清運

官方參考資料

• 有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準（全國法規資料庫）
• 廢棄物清理法（全國法規資料庫）
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

有害事業廢棄物認定要找檢測機構、清運公司還是顧問？

三方都有角色，但結論的責任在產源事業。檢測機構出溶出毒性、酸鹼值、閃火點等數據；清運公司只能告訴你他們的許可能不能收；顧問把列表比對、檢測項目設計與判定書整合成機關看得懂的文件。先做列表比對，確認不在列表後才安排檢測，可以避免送驗一堆用不上的項目。

有害事業廢棄物貯存區可以和一般廢棄物共用嗎？

不行，稽查時幾乎一定被記缺失。《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第11條要求有害事業廢棄物的貯存設施是專門場所，並具備耐蝕不透水地坪、防雨防滲、廢液廢氣收集與警告標示；混放會讓分類編號、標示與台帳全部失真，一年期限也算不清。

有害事業廢棄物清除機構的車輛要有什麼標示？

依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第16條，清除車輛要標示清除機構名稱與有害特性標誌，並攜帶應變說明書與應變器材。產源事業裝車時可以順手核對：車上的機構名稱是否就是契約與聯單上的那一家，對不上就先不要放行，因為聯單追蹤會從這裡開始斷掉。

有害事業廢棄物在清運途中或輸出過程，算進有害廢棄物貯存期限一年嗎？

不算。《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條第2項的一年期限，管的是廠內貯存設施裡的存放時間；清除或輸出入過程中的貯存不適用這個期限。但這不代表可以用「等清運」拖延，桶子仍在廠內的每一天都算在一年裡，台帳要照實記。

有害事業廢棄物交給清除機構後，有害廢棄物合規責任就結束了嗎？

沒有。《廢棄物清理法》把事業廢棄物的清理責任放在產源事業身上，委託合格機構是履行責任的方式，不代表責任就此消失。聯單要追蹤到處理機構核對結案，網路申報的數量要與聯單一致；委託未經許可的機構或申報不符，被裁處的仍是產源事業，所以選對清除機構、留好紀錄本身就是義務。

有害事業廢棄物貯存台帳要記哪些欄位？

至少要能對出容器標籤上的五項：事業名稱、貯存日期、數量、成分與有害特性標誌，再加上分類編號、存放位置、預定清運日與清運後的聯單號碼。有了貯存日期與預定清運日，一年期限與屆滿二個月前的延長申請時點才算得出來；台帳、聯單與網路申報三者要能對到同一批數量。

廢清書是以前顧問寫的，內容和現場對不上，先改哪裡？

先確認現場的類別與代碼，再回頭改廢清書，順序不能反。對照《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條，種類性質、貯存清除方法或清除處理機構與登載不同的走變更；只是基本資料或營運資料異動的，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第7條在十五日內辦異動。廢清書改完再補正歷次網路申報。

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