有害事業廢棄物罰多少？被稽查、檢舉與限期改善的有害廢棄物合規回應順序與救濟

有害事業廢棄物被稽查、被檢舉或收到限期改善公文，先分清公文類型與期限，再依序處理限期改善回覆、陳述意見與訴願，並把《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》當成復查清單，改善一次結案。

有害事業廢棄物是依《有害事業廢棄物認定標準》第2條，經列表比對或有害特性判定而具毒性、腐蝕性、易燃性、反應性等特性的事業廢棄物，從貯存、標示、清除到申報都有比一般事業廢棄物更嚴格的要求。稽查時只要其中一個環節對不上，就會收到限期改善通知或裁處書。

這篇只談稽查裁罰與救濟這一個角度：公文來了先看哪裡、限期改善怎麼回、陳述意見與訴願怎麼分工、復查怎麼一次過。認定方法、貯存改造與整體時程，本站另有有害廢棄物合規流程指南與時程指南，這裡不重複。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市有害事業廢棄物限期改善結案，以及陳述意見、訴願所需的認定與改善證據整理。稽查端怎麼看一份改善報告、複查人員到廠先翻哪幾張紀錄，是主持人在環保局任內每天面對的事，我們把這套視角拿來替業者排回應順序。

有害事業廢棄物稽查是怎麼找上門的：陳情、專案與定期查核

多數業者第一次接觸環保局稽查，是因為鄰近住戶陳情氣味或看到廠區外露天堆桶，稽查人員到場後順著桶子往回追，才把廢清書、聯單與申報一起翻出來。第二種來源是專案稽查，主管機關針對電鍍、金屬表面處理、化工等產生廢酸廢鹼、含重金屬污泥、廢溶劑與集塵灰的行業排定名單，逐廠核對認定、貯存與委託；第三種是廢清書核備後的定期查核與申報異常比對，例如申報量與聯單量長期不一致，就會被列為現場查核對象。東部一家金屬加工廠就是在鄰居陳情後，被同時開出貯存標示、委託與申報三項缺失。不管來源是哪一種，稽查人員到廠看的都是同一條鏈，所以回應時也要用同一條鏈的邏輯去對。

收到公文第一步：先分清是稽查紀錄、陳述意見通知還是裁處書

公文到手先不要急著找清運公司理論，先把文件分成四類：現場稽查紀錄、給予陳述意見機會的通知、載明罰鍰與改善期限的裁處書，以及採樣後另行送達的檢測結果通知。每一類對應的動作不同，期限也各自起算，全部以公文所載日期與期限為準，不要用口頭轉述的天數推算。稽查紀錄上簽名不等於承認違規，但紀錄裡寫的桶數、標示狀況與堆置位置會成為後續認定的基礎，若與現場不符要在陳述意見時一併說明。陳述意見通知是裁處前最直接能影響事實認定的機會；裁處書則同時啟動兩條時間線，一條是限期改善的完成日，另一條是不服處分提起訴願的期限，兩條都要抄在同一張表上追蹤。若同一次稽查開出不只一份公文，先處理期限最近、後果最重的那一份。

有害廢棄物被稽查限期改善：回覆公文怎麼寫、附什麼才算改善完成

限期改善的回覆不是一封「已改善完畢」的函，而是一份能讓複查人員不用到廠也看得懂的改善報告。結構建議分三段：第一段逐條對應稽查紀錄的缺失項目，寫明每一項的改善方法與完成日期；第二段附證據，容器密封與標示的近拍、貯存區改造前後的對照照片、認定結果或檢測報告、新清除機構的許可證影本與契約、已開立的六聯單、廢清書變更或異動的收件證明；第三段寫後續管理方式，例如貯存台帳與一年期限預警怎麼運作。照片要有拍攝日期並能對到桶號，桶數要與台帳、聯單數量一致，複查時最常被挑出來的就是報告寫的桶數與現場數到的不一樣。如果期限內確實做不完，在期限屆滿前以書面說明已完成進度與剩餘項目的預定日期，比期限過後才解釋好得多。

陳述意見怎麼寫才有用：對事實、對有害事業廢棄物認定、對改善承諾

陳述意見最常見的失敗寫法，是整篇都在解釋公司很重視環保、已經請人處理，卻沒有針對稽查紀錄的任何一句話。有用的陳述意見只做三件事。第一是對事實：紀錄寫露天堆置，實際上有遮雨棚但未拍進照片，就附現場全景與位置圖說明；紀錄寫的桶數或種類與台帳不符，就附台帳與進廠紀錄。第二是對認定：稽查人員以製程推定為有害，而你認為不在《有害事業廢棄物認定標準》第2條的列表內，就要拿出依第4條做的毒性特性溶出程序檢測、酸鹼值或閃火點數據，對照附表四說明為何不具有害特性；屬列表製程廢棄物但檢測值合格的，可以同時說明將依同標準第5條提出表列排除申請。第三是對改善承諾：寫具體項目與日期，而不是「盡速改善」。陳述意見不會讓改善期限暫停，兩件事要平行進行。

有害事業廢棄物罰多少：裁罰怎麼算、哪些情況有減輕空間

這是被稽查後最多人問的問題，答案卻不是一個固定數字。《廢棄物清理法》第五章的罰則對貯存、清除方法不符標準、委託未經許可者、廢清書與實際不符等行為，規定處罰鍰並命限期改善，屆期未完成的可以按次處罰，情節重大的還可以命停工或停業；非法棄置有害事業廢棄物另有刑事責任規定。罰鍰額度由環保局在法定範圍內依情節裁量，通常會看違規項目數、是否屬有害、有無前案、有無造成污染與配合程度。所以同一次稽查被開出貯存、委託與申報三項缺失時，實際上是三個裁量基礎疊在一起，把缺失拆開逐項處理比籠統求情更有用。減輕空間主要來自兩處：一是陳述意見時把事實或認定講清楚，讓某項缺失不成立或降級；二是在裁處前就完成改善並附證據，讓機關把主動改善納入裁量。

訴願的期限與程序：什麼情況值得提，提了之後改善不能停

對裁處書不服，法定的救濟途徑是訴願。期限以裁處書末段載明的救濟教示為準，不因你正在陳述意見或正在改善而延後。訴願書經由做出處分的環保局遞送給它的上級機關，內容要寫清楚不服的是哪一份處分、事實與理由是什麼、希望怎麼處理。值得提訴願的情況通常有三類：認定爭議，例如你有依《有害事業廢棄物認定標準》第4條完成的檢測數據足以推翻有害推定；事實誤認，例如紀錄所載位置或委託對象與實際不符且有佐證；程序問題，例如未給陳述意見機會就逕行裁處。單純認為罰得太重而沒有新事實，訴願很難有結果，不如把力氣放在改善與復查。最重要的一點：訴願不會暫停限期改善，期限照走，改善照做，否則等訴願結果出來時可能已經被按次處罰。

改善期間的營運安排：新產出的廢棄物往哪放、誰來運、怎麼報

限期改善期間工廠通常不會停線，新產出的廢酸、含重金屬污泥、廢溶劑或集塵灰每天都在增加。貯存面先做三件事：改用可密封容器並移進遮雨、地坪不透水的專門區域，每桶當天標上事業名稱、貯存日期、數量、成分與有害特性標誌，並用台帳記下進廠日期，有害廢棄物貯存期限一年就從這天起算。清運面要立刻停止把有害項目交給許可不涵蓋的業者；含重金屬污泥處理、廢溶劑清運與廢酸廢鹼廢棄物處理都要換成許可證載明該項目的有害事業廢棄物清除機構，逐批開六聯單。申報面依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條先辦廢清書變更，再補正歷次網路申報。快到一年的存量，要在期限屆滿二個月前向貯存設施所在地環保局申請延長，以一次為限且不超過一年。

改善完成後的復查：把有害廢棄物貯存設施規定當成複查清單

復查人員到廠不會重新認識你的工廠，而是拿著稽查紀錄逐項對，所以自檢就要用同一份清單。容器部分對《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條：每一桶是否密封、分類編號，標示上事業名稱、貯存日期、數量、成分與有害特性標誌是否齊全，日期是否能對到台帳。設施部分對同標準第11條：是否為專門場所、地坪耐蝕不透水、有防雨防滲與廢液廢氣收集、白底紅字黑框的警告標示與防災設備是否到位；有害廢棄物貯存設施規定是最常卡住的地方，只清走桶子而地坪與標示沒改不會結案。清運部分對第15條的清除紀錄、第16條的車輛標示與第17條的六聯單，聯單要保存三年並與網路申報數量一致。最後拿廢清書變更後的版本核對種類與代碼，五個環節都能互相對上，復查才會一次通過。

避免再犯的制度：台帳、期限預警、聯單對帳與重新認定的觸發點

復查通過只是關掉這一次的缺失，下一次稽查會不會再開單，看制度有沒有留下來。第一是貯存台帳與期限預警：每桶的進廠日期、代碼、數量與去向都登錄，接近一年前就提醒，讓延長申請能在屆滿二個月前送出。第二是聯單與申報對帳：每月把六聯單數量與網路申報核對一次，差異當月找原因。第三是清除機構許可證的項目與有效期限抄進台帳，換證或項目調整時重新核對並更新契約。第四是重新認定的觸發點：換原料、改製程或新增廢棄物種類，都要回到《有害事業廢棄物認定標準》第2條重走列表比對與特性判定，集塵灰有害認定就是典型例子，換了進料成分就可能從一般變有害。第五是把廢清書當活文件，性質改變依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條事先變更，資料異動依第7條在十五日內辦理。

對業者的意義與下一步：先分類公文，再排改善順序

整篇收成一句話：被稽查不可怕，怕的是用錯順序回應。先把公文分類並把每個期限抄在同一張表上；再依認定標準確認自己手上的到底是不是有害事業廢棄物；接著同步做三件事，回覆限期改善、提出陳述意見、評估要不要訴願，三件事互不等待；最後用《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》逐條自檢，復查一次結案，並把制度留下來。分工上，事實整理、認定路徑、改善報告與復查清單交給有害廢棄物合規代辦統籌，檢測、施工與清運由各專業機構執行，業者提供製程資料並做決定。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市限期改善結案案件，收到公文當週就把稽查紀錄、裁處書、現場照片與清除機構許可證加 LINE「偉騰開發」傳來，我們先回免費書面初判與回應順序。

自我檢查清單

• 把每份公文的類型與期限抄進同一張追蹤表：稽查紀錄、陳述意見通知、裁處書、檢測結果通知各一列，期限以公文所載為準。
• 重走《有害事業廢棄物認定標準》第2條的順序：先比對附表一至附表三的列表，不在列表再依第4條決定要不要委託毒性特性溶出程序檢測。
• 逐桶補查進廠與貯存日期，有害事業廢棄物貯存以一年為限，算出哪幾批已接近或超過，需要延長的在屆滿二個月前向貯存設施所在地環保局提出。
• 容器逐桶核對有害廢棄物標示規定要求的密封、分類編號，以及事業名稱、貯存日期、數量、成分、有害特性標誌是否齊全。
• 貯存區逐項拍照存證：專門場所、耐蝕不透水地坪、防雨防滲、廢液廢氣收集、白底紅字黑框警告標示、防災設備。
• 拿現有清除機構許可證核對項目是否涵蓋本廠有害廢棄物代碼，不涵蓋就立即停止交運並另尋許可涵蓋者簽約。
• 抽核每批六聯單與網路申報數量是否一致，聯單保存三年，差異先自己找出原因寫進改善報告。
• 判斷廢清書該走《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條事先變更還是第7條十五日內異動，並取得收件證明。
• 改善完成報告一冊裝齊：改善前後對照照片、檢測報告、契約與許可證影本、聯單、廢清書變更收件證明。
• 陳述意見與訴願都依公文所載期限提出，改善進度不因救濟而停下。

常見錯誤

• 收到公文先跟清運公司爭論誰對誰錯，沒人抄期限，等到想回覆時陳述意見的期限已經過了。
• 憑外觀或多年習慣主張是一般廢棄物，卻拿不出依《有害事業廢棄物認定標準》做過的列表比對或檢測，陳述意見形同空話。
• 以為提了訴願就可以先不改善，結果訴願還沒有結果，限期改善已經屆期而被按次處罰。
• 限期改善只把桶子運走，貯存區的地坪、警告標示與防雨防滲都沒動，複查依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第11條照樣不過。
• 改善期間繼續把有害項目交給只有一般許可的清運業者，等於在改善期內再添一筆委託未經許可者。
• 廢棄物由一般改列有害後只做資料異動，沒依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條事先辦變更，複查時被同時認定申報不符。
• 改善報告用舊照片充數，桶數與台帳、聯單三者對不起來，複查人員一數就破功。

官方參考資料

• 廢棄物清理法（全國法規資料庫）
• 有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準（全國法規資料庫）
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫法規搜尋）
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫法規搜尋）

常見問題

有害事業廢棄物被稽查後，第一份要回的是哪一份公文？

先回期限最近的那一份，通常是給予陳述意見機會的通知。收到後把稽查紀錄、陳述意見通知、裁處書分開列出各自的期限，陳述意見針對事實與認定提出書面說明並附證據，同時開始改善；裁處書到了再依所載改善期限提交改善報告，兩條線平行處理，不要等其中一份有結果才動另一份。

有害事業廢棄物罰多少？一次稽查會開幾項缺失？

沒有固定金額，罰鍰由環保局依《廢棄物清理法》第五章的罰則在法定範圍內裁量，並命限期改善，屆期未完成可按次處罰。一次稽查最常見的是貯存標示、委託清除機構與廢清書申報三項一起被列缺失，因為這三件事在稽查人員眼中是同一條鏈，其中一環錯了往往連帶其他兩環。

陳述意見和訴願有什麼不同？有害事業廢棄物的裁處可以兩個都用嗎？

可以，兩者是不同階段的救濟。陳述意見在裁處書做成之前提出，目的是讓環保局在決定前看到你的事實與認定證據；訴願則是對已經做成的裁處書表示不服，經由環保局送上級機關審查，期限以裁處書所載救濟教示為準。兩者都不會讓限期改善暫停，改善要照期限進行。

有害廢棄物被稽查限期改善來不及做完，可以延期嗎？

能不能延要看公文本身有沒有載明申請方式，有的話在期限屆滿前以書面說明已完成進度、剩餘項目與預定完成日提出；沒有載明就以原期限完成為目標並先把可完成的項目做完。這和有害廢棄物貯存期限一年的延長是兩回事，貯存延長要在屆滿二個月前向貯存設施所在地環保局申請，以一次為限。

六聯單怎麼開才不會在稽查時被認定聯單不實？

先確認清除機構的許可證項目涵蓋你的有害廢棄物代碼，再依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第17條每批開立六聯遞送聯單，種類、代碼與數量要和現場桶數、台帳、廢清書登載一致，處理機構核對後追蹤到結案，聯單保存三年。網路申報的數量再回頭對聯單，三者對不上就是稽查時的申報不符。

廢清書變更有害廢棄物項目，要在限期改善期間內辦完嗎？

要，而且要走變更不是異動。廢棄物性質由一般改為有害、更換清除機構或改變貯存清除方法，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第6條屬應事先辦理變更的事項，以網路傳輸系統填具變更申請表並附證明文件送審核機關；只是基本資料異動才依第7條在事實發生後十五日內辦理。複查時會拿變更後的廢清書對現場，沒送件就是申報不符。

有害事業廢棄物認定有爭議，我們認為是一般廢棄物，被檢舉後要怎麼證明？

用認定標準的順序證明，不能只說一直都當一般處理。先依《有害事業廢棄物認定標準》第2條確認不在附表一至附表三的列表內，再依第4條委託毒性特性溶出程序檢測、酸鹼值與閃火點等特性判定，檢測項目依原物料與製程選定；屬列表製程廢棄物但檢測合格的，可依第5條提出表列排除申請。把報告附在陳述意見裡送出。

有害事業廢棄物復查沒過會怎樣？還能再改一次嗎？

復查未通過代表屆期未完成改善，依《廢棄物清理法》第五章罰則可以按次處罰，情節重大者還可能被命停工或停業，所以第一次復查就要做到位。最常沒過的是只清運不改設施，或是報告與現場桶數對不起來；補正後仍可再申請復查，但每多一次就多一次裁罰風險。

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