新竹縣市訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請
新竹縣與新竹市各設訴願審議委員會，縣由行政處法制科承辦並開放線上訴願申辦，市以府行法字發文並訂有閱卷須知。本文整理環保裁罰、不予許可與限期改善的陳述意見與訴願動線、停止執行申請，及界址共有爭議的鑑界、調處與登記整備。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)的訴願與陳述意見救濟代辦,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 訴願與陳述意見救濟代辦:訴願書撰擬、訴願程序代理、陳述意見書撰擬、停止執行申請、訴願補充理由書、訴願言詞陳述申請、裁罰救濟整合、訴願再審申請評估
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 新竹縣政府行政處「訴願決定公開」專區、新竹縣雲端聯合服務中心「訴願申辦」線上服務、新竹市政府不動產糾紛調處委員會
- 法規依據
- 《行政程序法》第 102 條等(陳述意見)、《訴願法》(訴願期間、代理與停止執行)、《行政罰法》(裁處權時效、一行為不二罰)、各該作用法(空污、水污、廢清、工輔法等)裁罰規定
- 應備文件
- 處分書、裁罰書或不予許可、限期改善通知、採樣、檢測、稽查紀錄等專業事證、與違規事實有關的時間點與佐證、已提出的陳述或既有回應(若有)
- 常見退件與誤判
- 以為寄存在郵局的處分書還沒生效;把新竹市環境保護局的陳述意見通知當成罰單擱著;訴願書只寫處分不公、未附稽查或採樣紀錄
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在新竹縣市收到環境保護局裁罰書、地政處不予許可函或限期改善通知，第一件事不是找人抱怨，而是確認處分是誰作的、送達日是哪一天。新竹縣由竹北市光明六路的縣府行政處法制科承辦訴願，新竹市則由市府訴願審議委員會以府行法字發文，兩套窗口不能混用。
行政救濟在新竹只有兩條路徑可以由本所代辦：裁處前依《行政程序法》向原處分機關提出陳述意見，以及處分送達次日起三十日內向縣市政府提起訴願。界址或共有物爭議則另走地政事務所鑑界複丈與縣市不動產糾紛調處委員會，兩線並行才不會顧此失彼。
本所負責人為前臺東縣環保局長，熟悉環境保護局裁罰前依稽查紀錄、採樣數據與裁量基準組卷的內部邏輯，也理解新竹縣市訴願審議委員會半數以上具法制專長的審查角度。本所為顧問與地政士事務所，業務止於陳述意見、訴願與調處協議，若須循司法途徑會明確告知業務邊界。
新竹縣與新竹市的訴願受理窗口：一縣一市兩套委員會
新竹縣政府訴願審議委員會依縣訂組織設置要點運作，委員七至十一人，社會公正人士、學者與專家不得少於二分之一，法制專長者達半數以上，幕僚由縣府行政處法制科擔任。新竹市政府訴願審議委員會則依組織規程設置，委員五至十五人，主任委員由市長就副市長或簡任第十職等以上人員調派兼任，執行秘書由法制專長職員兼任，決定書字號冠「府行法字」。兩會都不是第一收件處：依《訴願法》通則，訴願書經由作成處分的環境保護局、地政處或產業發展處轉送縣市政府，收件日以原處分機關收到那天為準。竹縣訂有辦理訴願案件陳述意見及言詞辯論要點，竹市另有訴願案件閱卷須知，申請言詞陳述或閱卷要依各自規範提出。
竹縣竹市常見處分類型：從環保裁罰到不予許可
環保裁罰由新竹縣環境保護局或新竹市環境保護局作成，空氣、水、廢棄物與噪音案件多屬此類；公害爭議另有縣市公害糾紛調處委員會，經費同樣列在環境保護局預算。不予許可則散在各局處：新竹縣產業發展處經貿事務科掌加油站籌建同意與經營許可證核發註銷，並辦《石油管理法》裁罰；新竹市產業發展處工商科管工廠輔導、未登記工廠與商業登記，跨域治理對口含竹竹科；新竹市地政處地籍科承辦私法人買受住宅許可制，許可遭駁回就是可訴願的處分；新竹市城市行銷處觀光事務科核發旅館登記證與民宿證照並審查露營場。限期改善通知常接在裁罰之後，屆期未完成得再處分。先辨明是哪個科作的處分，才知道要調哪一份卷、攻哪一條裁量。
陳述意見與訴願的期限與遞送：新竹縣線上訴願申辦怎麼走
處分之前：新竹縣市環境保護局或地政處作成裁罰、駁回或廢止前，依《行政程序法》第102條原則上要先給陳述意見機會，通知書依《行政程序法》第104條會載明原因事實、法規依據與提出期限，期限通常只有七日至十日。處分之後：自處分書送達次日起三十日內提起訴願。新竹縣可臨櫃親送或郵寄至原處分機關，也可經「電子簽章訴願書上傳專區」上傳，雲端聯合服務中心另設「訴願申辦」線上服務並可查進度，承辦仍是行政處法制科。新竹市目前查無公開的線上訴願專區，實務上以向原處分機關遞送並保留收件證明最穩妥。送達日常被算錯：寄存送達自寄存之日起就生效；若已委任本所且代理權未受限制，機關應向代理人送達，起算點隨之改變。
訴願書怎麼組：閱卷、程序瑕疵與新竹縣訴願決定公開專區
新竹縣市訴願審議委員會半數以上具法制專長，看的是違法或不當之處是否對應到卷內資料。本所整理爭點分三層：事實層核對稽查紀錄與採樣數據的代表性；法律層檢查作用法要件與裁量基準有無套錯；程序層檢視通知書是否依《行政程序法》第104條載明原因事實與法規依據，機關未給陳述意見機會屬程序瑕疵，雖得依《行政程序法》第114條事後補正，但補正只能在訴願程序終結前。要看卷才知道機關手上有什麼，新竹市訂有訴願案件閱卷須知，新竹縣則依辦理訴願案件陳述意見及言詞辯論要點申請到場陳述。新竹縣政府行政處官網設「訴願決定公開」專區，同類環保裁罰或地政處分過去怎麼被維持或撤銷，是撰寫補充理由書前必讀的在地資料。
訴願不停止執行：新竹的停止執行、展延與分期怎麼並行
提起訴願原則上不停止原處分執行，這是《訴願法》通則，在新竹的實務意義是：罰鍰繳款期照走、限期改善的期日照到、廢止許可即刻生效。因此送出訴願書的同一週，本所會同步做三件事。其一向受理訴願的縣市政府或原處分機關申請停止執行，理由要具體寫出難以回復的損害與急迫情形，附上停工損失、契約或客戶通知等佐證。其二向新竹縣環境保護局或新竹市環境保護局申請限期改善展延，附工程進度、採購憑證與完工時程，避免屆期按次處罰疊在訴願未決之上。其三評估罰鍰分期繳納申請，把現金流風險與救濟主張分開處理。新竹縣雲端聯合服務中心可查案件進度，新竹市則可在數位申辦平台依環保局等機關篩選線上或臨櫃服務。
界址與共有爭議不走訴願：新竹的鑑界、調處與登記一站整備
界址不明或共有人談不攏，不是訴願能解的事，新竹的順序是鑑界複丈、調處、協議、登記。新竹縣先向土地所在的竹北、竹東或新湖地政事務所申請鑑界，新湖所提供帶路與界樁送達服務；鑑界結果仍有爭議，重測界址案件由縣地政處測量科移送不動產糾紛調處委員會，其他類型由各地政事務所移送，共有物分割調處則由當事人一造向地政處申請並附繕本，備妥爭議要點與調處建議方案。新竹市僅新竹市地政事務所一個登記機關，調處委員會受理後三十日內辦理，先由雙方試行協議，不成或一造經兩次通知未到場即作成調處結果並書面通知。本所以地政士身分整備協議書、分割契約與登記文件，新竹縣跨所收件為原則，涉及測量的登記仍須向管轄所送件。
在地事實對新竹申請人、地主與業者的意義
新竹的申請人可以做出四個判斷。一、看發文機關定路徑：竹縣府來函找行政處法制科，竹市府來函認「府行法字」，訴願書仍從作成處分的局處遞入。二、看時點定手段：陳述意見通知在期限內提出並補件，處分書從送達次日算三十日，並同時盤點停止執行、展延與分期。三、看爭議性質定線路：處分爭議走陳述意見與訴願，界址與共有爭議走地政事務所鑑界與縣市不動產糾紛調處委員會，新竹市受理後三十日內即安排協議。四、看業務邊界定委任範圍：本所為顧問與地政士事務所，代辦陳述意見書、訴願書、補充理由書、停止執行與展延申請及調處協議與登記整備；訴願決定後若須循司法途徑，本所會立即明確告知業務邊界，不代辦後續程序。
自我檢查清單
- 先看處分書發文機關與字號：新竹縣府函找行政處法制科，新竹市府函認「府行法字」，並記下送達日。
- 送達次日起算三十日訴願期間；若已委任代理且代理權未受限制，確認機關是否向代理人送達。
- 收到新竹縣市環境保護局陳述意見通知，於通知書所載期限內提出書面並附採樣當日的自存紀錄。
- 訴願書經由原處分機關遞送；新竹縣可用電子簽章訴願書上傳專區或雲端聯合服務中心「訴願申辦」。
- 同步申請停止執行、限期改善展延或罰鍰分期，避免竹縣竹市的催繳與按次處罰疊在訴願未決之上。
- 向新竹市政府依訴願案件閱卷須知申請閱卷，或向新竹縣政府依言詞辯論要點申請到場陳述。
- 界址或共有爭議先向竹北、竹東、新湖或新竹市地政事務所申請鑑界複丈，再備妥爭議要點與調處建議方案。
常見錯誤
- 以為寄存在郵局的處分書還沒生效——寄存送達自寄存之日起算，新竹的三十日訴願期間在不知不覺中用掉
- 把新竹市環境保護局的陳述意見通知當成罰單擱著——處分作成前唯一能改變金額與期限的機會直接放棄
- 訴願書只寫處分不公、未附稽查或採樣紀錄——新竹縣市訴願會半數以上具法制專長，無具體違法指摘即遭駁回
- 提起訴願後停手不申請停止執行或展延——罰鍰催繳與限期改善屆期按次處罰照走，訴願未決新處分先到
- 把界址爭議寫進訴願書——訴願會不審私權界址，該走的是地政事務所鑑界與縣市不動產糾紛調處委員會
- 共有物分割調處未附繕本與調處建議方案——新竹縣市地政處無從通知他造，調處程序啟動不了
官方參考資料
常見問題
新竹收到環保局罰單要向誰提訴願？
看罰單是哪個機關作的。新竹縣環境保護局的處分向新竹縣政府提起訴願，幕僚是行政處法制科，可臨櫃、郵寄或經電子簽章訴願書上傳專區遞送；新竹市環境保護局的處分向新竹市政府提起，決定書冠府行法字。兩者都經由原處分機關轉送，期限自送達次日起三十日。
新竹市訴願可以線上申請嗎？
新竹縣有：雲端聯合服務中心設「訴願申辦」線上服務，並有電子簽章訴願書上傳專區，承辦為行政處法制科，送出後可線上查進度。新竹市目前查無公開的線上訴願專區，建議向原處分機關臨櫃或郵寄遞送並保留收件證明；閱卷則依新竹市政府訴願案件閱卷須知申請。
新竹土地界址跟鄰居喬不攏，可以訴願嗎？
不行，界址與共有爭議是私權問題，訴願審議委員會不受理。新竹縣先向竹北、竹東或新湖地政事務所申請鑑界複丈，仍有爭議由測量科或地政事務所移送縣不動產糾紛調處委員會；新竹市向新竹市地政事務所鑑界後，由地政處地籍科幕僚的調處委員會於受理後三十日內安排協議，協議成立即整備契約與登記文件。
傳處分書做初判
收到新竹縣市的裁罰書、不予許可函或限期改善通知，先別急著繳款或放著。加 LINE 傳處分書與稽查紀錄給本所，我們核對送達日、可用天數與救濟路徑後回覆書面初判，電話 0965-855-538。
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