新竹砂石瀝青預拌廠環保許可與稽查合規地圖

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

新竹縣市的砂石場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠，面對縣市兩套環保局窗口、細懸浮微粒三級防制區的加嚴覆蓋比例，以及市環保局砂石場清查專案帶來的稽查壓力。本文把許可、水污、廢棄物與稽查裁罰的時序，整理成新竹版合規地圖。

在新竹縣市經營砂石場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠，環保這條線的難度不在於法規有多少，而在於同一個轄區被切成兩套窗口：新竹縣政府環境保護局在竹北，新竹市環境保護局在海濱路，各自受理空污、水污、廢棄物與噪音案件。

廠址落在哪一邊，決定你要面對哪一套動線。

新竹縣市依環境部 113 年 12 月 31 日公告，懸浮微粒屬二級防制區，細懸浮微粒與臭氧八小時值卻是三級防制區。這個等級差在紙上只是一格，落到現場卻是堆置場覆蓋比例從百分之八十提高到百分之九十、裁罰時多一筆三級防制區加重權重的差別。新設與擴建一開始就得算進去。

偉騰開發興業的顧問團隊由前臺東縣環保局長帶領，經手過砂石與瀝青業者從許可申請到稽查陳述意見的完整流程，知道稽查人員進場後先翻哪一本紀錄、先量哪一個排放口。本文以新竹縣市的窗口、防制區等級與在地產業分布為底，替業者畫出一張看得懂也走得通的合規地圖。

先畫三張圖：廠型、轄區、防制區

1. 第一張圖是廠型。依環境部「水污染防治法事業分類及定義」公告，預拌混凝土廠歸水泥業第(2)目，砂石碎解洗選與瀝青拌合同屬土石加工業，河川疏濬採砂是土石採取業，土方暫置區堆置體積達 500 立方公尺或面積達 250 平方公尺就成了土石方堆（棄）置場，業別不同，要交的水污文件也不同。
2. 第二張圖是轄區，新竹縣與新竹市各有環保局，窗口互不相通。
3. 第三張圖是防制區，新竹縣市懸浮微粒為二級、細懸浮微粒與臭氧八小時值為三級，加嚴條款會跟著這個等級啟動。

至於土石採取、河川使用、工廠登記與用地，屬另外三條線，環保許可只是其中一線，但常是最後卡住的那一線。

固定污染源許可怎麼走：設置、試車、操作、展延

依《空氣污染防制法》第24條，經中央公告的固定污染源要在設置或變更前取得設置許可證，完工後再取得操作許可證才能運轉。

《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第22條允許預計 3 個月內完成安裝者同時申請兩證；審查依同辦法第31條分形式審查 7 日與實質審查 35 日；試車依第20條不得超過 100 日，含展延總日數上限 190 日。

許可證有效期間依《空氣污染防制法》第30條為 5 年，屆滿前 3 至 6 個月內申請展延，屆滿前都沒申請的證直接失效。設備擴增使年排放量增加達百分之二十且 5 公噸以上，依同辦法第4條即屬變更，要重走設置許可；未達門檻的異動依第27條辦理。

逸散管制：三級防制區讓百分之八十變成百分之九十

《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第3條只管附表一所列的固定污染源，砂石場料堆與瀝青廠、預拌廠的骨材堆都在其內。

第4條要求堆置場六種作法擇一：放進封閉式建築物、圍封且高度達堆置高度 1.25 倍以上、覆蓋防塵布或防塵網、噴灑化學穩定劑、自動灑水，或經主管機關同意的更佳設施；採第二到第五種者還要設阻隔設備與防溢座。

覆蓋與噴灑的基本比例是堆置區面積百分之八十，但位於細懸浮微粒或懸浮微粒三級防制區時提高到百分之九十，新竹縣市的細懸浮微粒正是三級，等於全轄一律套用高標。一般條文自 113 年 7 月 6 日施行，第7條第2項與第9條第3項依條文推算自 115 年 7 月 6 日起施行，今年起稽查會一併看。

水污與廢棄物：業別決定文件，混合廢水從嚴

水污染防治這條線，先確認業別再談文件。

預拌混凝土廠屬水泥業，砂石洗選與瀝青拌合屬土石加工業；是否須先檢具水污染防治措施計畫、申請排放許可證或簡易排放許可文件，依《水污染防治法》第13條、第14條與環境部相關公告按規模認定，本文不代替公告下結論。

放流水依《放流水標準》第2條，未另定標準的事業適用附表八，縣市主管機關得加嚴轄內標準；兩種業別廢水混合排放時，依第8條要同時符合各業別標準，相同項目取較嚴限值，兼營預拌與洗砂的廠最容易在這裡失守。

事業廢棄物清理計畫書則走環保局的事業廢棄物窗口，和營建剩餘土石方的流向管制是兩套制度，土方暫置區達到堆置場門檻時，還會再多出一個水污業別。

在地事實對申請人的意義

新竹市環境保護局空氣品質維護科的業務現況寫明辦理砂石場清查專案，市區砂石業者是常態被看的對象。土石方資源堆置處理場的分布也透露壓力所在：新竹市 4 場全為加工型、轉運型，違規件數 8；新竹縣 9 場分布在竹北市、竹東鎮、寶山鄉各 2 場與芎林鄉、湖口鄉、新豐鄉各 1 場，違規件數 0。

頭前溪、鳳山溪屬經濟部水利署第二河川分署，但該分署近年公開的疏濬土石標售集中在苗栗的汶水溪、南庄溪與後龍溪，在地河川料源公開供應偏少，進料來源與運輸噸數紀錄成為稽查會追的憑證。

防制區等級方面，細懸浮微粒三級讓堆置場覆蓋比例升到百分之九十，也讓粒狀物違規多一筆加重權重。縣層級另有《新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》，第五條要求工程剩餘或不足 1,000 立方公尺以上須至縣府指定網站申報。

在地窗口與申請動線

廠在新竹縣：

環保許可走新竹縣政府環境保護局，局址竹北市光明五街62號，總機 (03) 551-9345，事業申請專區分固定源空污防治、水污染防治、事業廢棄物管理、噪音與電磁波管理四類遞件；工廠登記到產業發展處工商發展科，土石採取許可到工務處水利科，兩處同在竹北市光明六路10號。

廠在新竹市：

新竹市環境保護局在北區海濱路240號，總機 (03)5368-920，固定污染源許可與噪音找空氣品質維護科，水污染防治找水質保護科，事業廢棄物清理計畫書找廢棄物處理科。

涉及頭前溪、鳳山溪河川區域者，向經濟部水利署第二河川分署申請河川公私地使用許可，分署在新竹市北大路97號，書面審查 10 日、補正一次 30 日。縣市有無空污或噪音加嚴自治規範，到兩縣市法規查詢系統環保類逐筆核對。

稽查端在看什麼，被罰之後的時序怎麼走

稽查人員進場先對證：許可證登載的製程、原料、燃料與防制設施是否與現場一致，紀錄有沒有斷檔；再看料堆覆蓋比例、圍封高度、出入口洗車與路面色差，最後才是放流口與廢棄物流向。

罰鍰依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條，以污染程度、污染物項目、累犯次數、影響程度四個因子相乘，再乘上加重減輕係數與法定下限；夜間或假日違規權重 0.5，每年 9 月至翌年 5 月違規 0.1 至 0.5，位於三級防制區 0.2，新竹的粒狀物案件三項常同時成立。

時序上，接到違規通知先在期限內提出陳述意見，處分書送達後於法定期間內提起訴願；改善期間若再遭陳情且影響空品，依同準則第5條可能被縮短改善期限。另有刑事責任規定。

自我檢查清單

• 查清廠址落在新竹縣還是新竹市，鎖定該邊環保局的窗口，不要跨局遞件。
• 把許可證屆滿日往前推 3 至 6 個月當成展延窗口，並備妥 1 年內最近一次檢測報告。
• 料堆覆蓋或噴灑比例按三級防制區標準拉到百分之九十，圍封高度達堆置高度 1.25 倍以上，阻隔設備與防溢座一併到位。
• 確認事業分類：預拌歸水泥業、洗砂與瀝青拌合歸土石加工業，混合排放時對照較嚴限值。
• 事業廢棄物清理計畫書與剩餘土石方申報分開建檔，土方暫置區留意 500 立方公尺或 250 平方公尺的堆置場門檻。
• 登入新竹縣與新竹市法規查詢系統環保類，逐筆核對有無空污、噪音加嚴自治規範，不套用其他縣市經驗。
• 建立稽查應對紀錄：配合度良好可減輕權重 0.2、三年內首次違反可減輕 0.5，都要有紙本或影像可證。

常見錯誤

• 以為許可證屆滿後再補申請就好——依《空氣污染防制法》第30條，屆滿前未申請展延的許可證直接失效，自屆滿日起不得操作，只能重新走一遍申請。
• 沿用其他縣市百分之八十的覆蓋比例——新竹縣市細懸浮微粒屬三級防制區，防塵布覆蓋或噴灑化學穩定劑須達百分之九十，差一成就是違反管理辦法第4條。
• 擴增設備只當成異動報備——年排放量增加達百分之二十且 5 公噸以上即屬變更，沒先拿到設置許可就施工，等於無證設置。
• 預拌線與洗砂線廢水混合排放只照一種標準——依《放流水標準》第8條要同時符合各業別標準，相同項目取較嚴限值，超標就是超標。
• 稽查時拒絕提供資料或不讓拍照——依《空氣污染防制法》第71條另處 20 萬元至 100 萬元罰鍰，還失去稽查配合度良好的減輕空間。
• 把土方暫置當成臨時堆放——堆置體積達 500 立方公尺或面積達 250 平方公尺即屬土石方堆（棄）置場事業，多出一個水污業別與堆置場逸散義務。

官方參考資料

• 環境部 空氣污染防制區公告（113 年 12 月 31 日）
• 固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法（全國法規資料庫）
• 新竹縣政府環境保護局 事業申請專區

常見問題

新竹 砂石場 環保許可 找哪個單位

看廠址。新竹縣的砂石場向新竹縣政府環境保護局申請，官網事業申請專區分固定源空污防治、水污染防治、事業廢棄物管理、噪音與電磁波管理四類，局址在竹北市光明五街62號。新竹市的向新竹市環境保護局申請，固定污染源許可找空氣品質維護科，水污找水質保護科，廢棄物清理計畫書找廢棄物處理科，局址在北區海濱路240號。

新竹 瀝青廠 沒有許可證 罰多少

瀝青拌合廠屬工商廠場，違反《空氣污染防制法》第24條無證設置或操作，依第62條處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，並限期補正或改善，屆期未完成按次處罰，情節重大可令停工、停業。實際金額依裁罰準則公式計算，若屬第一批或第二批公告污染源，污染程度因子為 6 至 10，再加上三級防制區、夜間假日等加重權重，數字不會落在下限。

新竹 預拌廠 被檢舉 揚塵 怎麼辦

先自查料堆與出入口：覆蓋比例是否達三級防制區的百分之九十、圍封高度是否達堆置高度 1.25 倍、洗車設備是否運作、路面有無色差，能補的當天補並拍照。接到稽查通知後全程配合、提供資料，這是稽查配合度良好減輕 0.2 的依據。收到違規通知先在期限內提出陳述意見，把改善事證一併附上；處分書送達後仍有疑義，於法定期間內提起訴願。

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