新竹興辦事業計畫申辦地圖：縣市雙軌窗口與審查關卡
新竹縣市的興辦事業計畫走兩套縣市體系：新竹縣由產業發展處、農業處、民政處核准後送地政處地用科變更編定；新竹市依一覽表 21 項分工，農業類歸產業發展處。新竹縣陸域 96.18% 是非都市土地，山坡地與原鄉查詢是退件主因。
在新竹縣市申辦興辦事業計畫，第一步是先確認三件事：土地在都市計畫內還是非都市土地、面積是否達到必須辦理分區變更的規模、擬興辦事業由哪一個目的事業主管機關收件。新竹縣與新竹市是兩套獨立的縣市政府體系，科室分工不同，套錯體系的申請書會在收件時被退回補正。
申請人常以為地政處是第一站，其實地政處地用科只收已取得核准文件的變更編定案。決定成敗的是目的事業主管機關那一關：它審可行性、必要性與土地區位面積規模，並要求申請人先向各有關機關逐一查詢禁限建項目，結果附入計畫書。少了這份查詢結果，計畫書也走不到地政那一站。
本文依新竹縣市兩套體系拆解：先分流判斷，再走目的事業核准與變更編定的接力，接著說明審查端看什麼、常見退件、核准後與建照的銜接，以及新竹在地窗口動線。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，熟悉審查會議上主管機關真正會問的問題，能在送件前把查詢清單與計畫書先補好。
分流三問：都市計畫內外、面積規模、目的事業歸屬
先查土地座落。新竹縣的都市計畫土地使用分區證明由產業發展處主政，自民國 82 年 8 月起授權各鄉鎮市公所建設課或工務課核發，新竹市由都市發展處核發；拿到證明才知道走《都市計畫法》還是《區域計畫法》體系。非都市土地再看第二問：擬使用面積是否達到《非都市土地使用管制規則》第11條應辦分區變更的規模，未達者依《非都市土地使用管制規則》第27條在原使用分區內申請使用地變更編定，達規模者先走分區變更與開發許可，兩層不可混用。第三問是目的事業歸屬：蓋工廠、宗教建築或長照機構的收件科室完全不同，新竹市更把 21 種常見類型列成一覽表。
目的事業主管機關在哪：新竹縣局處分工與新竹市 21 項一覽表
新竹縣沒有單一對照表，要靠職掌拆解：工廠與工業用地歸產業發展處工商發展科，工業用地興辦事業計畫審核歸工業區管理科，加油（氣）站與電廠設置歸經貿事務科；休閒農場籌設由農業處輔導科受理，農業設施容許使用由農業企劃科掌理；宗教與殯葬歸民政處。新竹市則公告 21 項一覽表：毗連擴展工業、加油站、太陽光電、休閒農場、畜牧與屠宰、砂石碎解都歸產業發展處，宗教與殯葬歸民政處，老人福利機構由衛生局與社會處共管，幼兒園歸教育處，醫院歸衛生局，旅館業由交通部觀光署與城市行銷處分工，廢棄物回收處理設施歸環境保護局。兩套名單都指向同一件事：先認對科室，再寫計畫書。
程序接力：目的事業核准、地政處地用科變更編定、地政事務所異動登記
程序分三段接力，新竹縣市流程一致。第一段，申請人依《非都市土地使用管制規則》第30條擬具興辦事業計畫送目的事業主管機關核准，送件前先依《非都市土地變更編定執行要點》第3點就附錄一之二的查詢項目逐一向各主管機關查詢，結果附入計畫書。第二段，取得核准文件後備齊申請書、核准文件、變更編定同意書、土地使用計畫配置圖及位置圖，向縣市政府地政處地用科申請並繳規費；地政處會同工務、產業發展、環保等單位審查，山坡地案件另組專案小組。第三段，若應繳回饋金或提撥維護管理保證金，先繳納，再由縣市政府通知地政事務所辦理異動登記並登錄土地參考資訊檔。缺任一段，編定都改不了。
審查端在看什麼：可行性、必要性、區位規模與附錄一之二查詢
目的事業主管機關依《非都市土地變更編定執行要點》第3點審三件事：事業可行性、必要性或總量管制、土地區位與面積規模。審查會議最常追問三個具體問題。其一，附錄一之二的查詢是否逐項做完：環境敏感地區、禁限建法令各有主管單位，少查一項，核准函就無法載明「尚無禁、限建及不得設置或興辦情事」。其二，變更前目的事業主管機關同意了沒：農牧用地要農業單位點頭；新竹市資源型使用分區專案小組納入經濟部水利署第二河川分署與農業部林業及自然保育署新竹分署代表，河川、海岸、林地案會被問得更細。其三，必要性數據：社會福利與社會住宅類要點都要求評估轄區同性質設施的分布、容量與急迫性。
常見退件與失敗代價：廢止核准、回復原編定、建照互卡
退件常卡在四處：查詢清單不完整或過期，目的事業主管機關退補正；面積誤判，達應辦分區變更規模卻只送變更編定，整案重走；山坡地案缺技師簽證與不得作建築使用的評估資料，新竹縣申辦頁明列未達 10 公頃者須附免受面積限制證明；先行違規使用，依《非都市土地使用管制規則》第5條由公所檢查、聯合取締小組查處，多半先裁處執行完畢才續審。核准後有期限：社會福利設施要點明定三年內設立，逾期廢止許可並回復原編定；殯葬設施依《殯葬管理條例》第7條核准後一年內施工、開工後五年內完工。編定後接建照，依《建築法》第73條未領使用執照不准接水接電；建照、水土保持與環評互為前提。
在地事實對申請人的意義：96.18% 非都市土地、山坡地、原鄉與海岸
新竹縣 17 處都市計畫區約 5,450 公頃，只占全縣陸域 3.82%；非都市土地約 137,304 公頃，占 96.18%，另有約 33,565 公頃海域。這代表新竹縣多數興辦案走的是《區域計畫法》體系的變更編定或分區變更，而非都市計畫變更。農業處山坡地保育科掌水土保持計畫審查，山坡地案的水保與編定兩線要同步規劃。尖石鄉與五峰鄉是原鄉，地用科正辦理泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落的特定區域計畫使用地檢討變更，原鄉案另須依《原住民族基本法》踐行部落諮商同意。新竹市非都市土地集中於香山區，資源型分區含特定農業區、山坡地保育區、森林區、河川區及海域區。
在地窗口與申請動線：新竹縣政府與新竹市政府兩條路線
新竹縣路線：向新竹縣政府地政處地用科送件，地址新竹縣竹北市光明六路10號，總機 (03)5518101 轉 3360、3361；產業發展處與農業處同址，目的事業科室與地政可同日跑完。規費依新竹縣非都市土地申請變更編定規費收費標準每案計收，附不附核准文件、要不要組專案小組決定級距。送件前先用非都市土地使用分區查詢工具查編定、新竹縣山坡地資訊查詢平台判斷是否在山坡地範圍。新竹市路線：地政處地用科在新竹市中正路120號，電話 (03)521-6121；先用非都市土地編定查詢與土地參考資訊檔查詢確認現況，都市計畫土地使用分區證明另向都市發展處申領。
自我檢查清單
- 土地使用分區證明已到手，確認座落在都市計畫內還是非都市土地，證明由鄉鎮市公所或新竹市都市發展處核發
- 用新竹縣非都市土地使用分區查詢、智慧圖資雲或新竹市非都市土地編定查詢核對過現行使用分區、使用地類別與國土功能分區圖草案
- 面積已比對《非都市土地使用管制規則》第11條規模門檻，確定走使用地變更編定還是先辦分區變更
- 目的事業主管科室已依新竹縣局處職掌或新竹市 21 項一覽表認定，並查過該類型有無縣市自訂審查要點
- 《非都市土地變更編定執行要點》第3點附錄一之二的查詢項目逐項完成，查詢結果已附入計畫書
- 山坡地案已用新竹縣山坡地資訊查詢平台確認範圍，技師簽證與不得作建築使用的評估資料備妥
- 申請書、核准文件、變更編定同意書、配置圖與位置圖齊備，規費級距與回饋金、保證金繳納時點已確認
常見錯誤
- 把計畫書先送地政處地用科——地用科只收已附核准文件的變更編定案，整份退回，先繞回目的事業主管機關
- 新竹縣案照新竹市 21 項一覽表找窗口——兩套縣市體系科室不同，農業類在新竹市歸產業發展處、在新竹縣歸農業處，送錯處室從頭排隊
- 附錄一之二查詢只做幾項就送件——核准函無法載明尚無禁限建情事，目的事業主管機關退補正，查詢結果過期還得重查
- 達應辦分區變更規模卻只申請變更編定——使用分區變更與使用地變更編定是兩層程序，整案退回改走分區變更與開發許可
- 引用已標示廢止或停用的新竹縣非都市土地山坡地變更編定審查專案小組設置要點——依據失效，審查意見要求重寫法據段落
- 核准後放著不動——社會福利設施要點明定三年內設立、殯葬設施依《殯葬管理條例》第7條一年內施工，逾期都會被廢止核准，社福案還會回復原編定
官方參考資料
常見問題
新竹 興辦事業計畫 要送哪個單位
看擬興辦事業與土地在縣或市。新竹縣工廠與工業用地找產業發展處工商發展科，加油站與電廠找經貿事務科，休閒農場找農業處輔導科，宗教與殯葬找民政處；新竹市直接對照地政處公告的 21 項一覽表，農業類歸產業發展處，老人福利機構由衛生局與社會處共管。拿到核准文件後，再向各自的地政處地用科申請變更編定。
新竹縣 變更編定 規費 多少
依新竹縣非都市土地申請變更編定規費收費標準每案計收：不須附核准文件者 5,000 元；須附核准文件但不須組專案小組審查者 8,000 元；須附核准文件且須組專案小組審查者 15,000 元；經區域計畫委員會審議通過者 10,000 元。因徵收或撥用一併變更編定的案件免收，溢繳或誤繳可在 5 年內申請退還。
新竹 國土計畫 上路後 還能辦變更編定嗎
能。新竹縣市國土計畫 110 年 4 月 30 日已公告實施，但《區域計畫法》要到國土功能分區圖公告才停止適用，依《國土計畫法》第45條最遲 120 年 4 月 30 日；公告前仍依《非都市土地使用管制規則》辦變更編定。若土地落在農業發展地區第一類，未來禁止或限制其他使用，非農業興辦案宜趁早送件。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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