新竹縣市預拌混凝土廠環保合規實務：粉塵、洗車廢水與噪音三線
新竹縣與新竹市各有一個環保局，科室名稱、陳情專線與加嚴規定都不同；新竹市更有公投催生的廢污水自治條例。本文把預拌混凝土廠在新竹的筒倉粉塵、洗車廢水與噪音三條管制線、許可申辦與稽查應對，逐一對到縣市窗口。
同樣一座預拌混凝土廠，蓋在竹北和蓋在新竹市東區，面對的是兩個環保局、兩套科室名稱、兩條陳情專線；蓋進新竹科學園區，窗口又換成科學園區管理局。新竹的合規功課，從弄清楚「我的廠屬於誰管」開始，而不是從填表格開始。
三條管制線在新竹各有在地版本：筒倉與骨材粉塵除了環境部的逸散管制，還碰上竹科與市區多處空氣品質維護區；洗車廢水除了水污染防治許可，新竹市另有公投催生的廢污水自治條例與客雅溪、三姓溪加嚴放流水標準，新竹縣有茄苳溪加嚴標準；噪音則由新竹市空氣品質維護科主管。
本文經前臺東縣環境保護局局長審閱，把新竹縣與新竹市的窗口、線上申辦入口、加嚴規定與檢舉獎勵制度逐一對照，讓新設或接手預拌廠的業者知道許可要送到哪一科、洗車水為何要做到零排放、被陳情時第一時間該拿出哪些紀錄。
新竹縣與新竹市各有一個環保局，科室名稱不能混用
預拌混凝土廠在新竹落地，第一步是確認廠址屬縣或市，因為兩地各有獨立的環境保護局。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街62號，總機(03)551-9345；固定污染源許可與稽查歸空氣污染防制科，洗車廢水許可歸水污染防治科，污泥清理計畫書歸事業廢棄物防治科，新竹縣把一般與事業廢棄物拆成兩科辦理。新竹市環境保護局對應的是空氣品質維護科、水質保護科與廢棄物處理科，公文與洽詢不能沿用縣的科名。公害陳情也分兩線：縣陳情報案中心(03)553-0060，市免付費專線0800-351-855。廠址若落在新竹科學園區（新竹市東區與新竹縣寶山鄉），環保業務另由新竹科學園區管理局環安組環境保護科受理。
粉塵與噪音陳情在新竹怎麼進來：檢舉獎勵與派案流程
預拌廠最常被投訴的是骨材車進出揚塵與夜間出料噪音，新竹縣市都把檢舉制度化。新竹縣訂有《新竹縣固定污染源違反空氣污染防制法案件檢舉及獎勵辦法》，實收罰鍰達新臺幣三十萬元以上即發給檢舉人百分之五獎金，水污與廢棄物案件另有專屬辦法；新竹市依《新竹市舉發污染案件獎勵金自治條例》可支領罰鍰百分之十，特定期間特定污染類別還可酌增至百分之三十。新竹市的陳情案由報案中心受理後派給各業務科，追蹤管考歸綜合計畫科，噪音由空氣品質維護科主管，全市設有五處環境噪音監測站每季連續監測七十二小時，工廠（場）噪音是五類管制標準之一。對業者而言，一件陳情會同時啟動獎勵金與稽查派案，灑水紀錄、洗車台運作與夜間作業時段表要能隨時提出。
許可怎麼送：環境部線上系統與新竹縣市局網的分類入口
預拌廠的拌合設備屬列管固定污染源，全國一致先設置許可、後操作許可，兩張許可與水污染防治措施都在環境部環境保護許可管理資訊系統線上送件，以工商憑證或自然人憑證登入、電子簽章並線上繳審查費。新竹縣政府環境保護局的申請專區把事業端業務分成二十一類，預拌廠用得到固定源空污防治、水污染防治、事業廢棄物管理、噪音與電磁波管理四類。新竹市環境保護局的空氣品質維護科頁面提供設置及變更許可、操作許可申請流程圖與公私場所申請案件須知，表單下載區另依空氣及水質保護、噪音管制、廢棄物管理分類；廢棄物處理科同時辦理一事業一管制編號的整併與事業廢棄物清理計畫書審查，污泥的清運流向就掛在這個管制編號下。
洗車廢水的在地加嚴面：公投催生的市自治條例與加嚴河川
全國原則是洗車廢水廠內循環不外排，要排放就回到《水污染防治法》，新竹在此之上還多一層。新竹市因2019年喝好水公投催生《新竹市廢水及污水排放管理自治條例》，114年8月經環境部核定並公告，管制執行區域內的事業排水另受市條例約束，違者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並限期改善；客雅溪與三姓溪兩水系另訂市加嚴放流水標準。新竹縣則對茄苳溪訂有加嚴放流水標準。農田水利署新竹管理處灌區涵蓋新竹市與竹北、新埔、關西、竹東、芎林、橫山，水源全部取自頭前溪、鳳山溪、客雅溪，預拌廠想搭排農田水路必須先向該處申請搭排與灌排影響界定。這就是新竹預拌廠多以沉澱回收、零排放作為洗車水設計基準的原因。
案型熱點：竹科帶動的訂單、三處縣轄工業區與空氣品質維護區
新竹的營建需求由新竹科學園區帶動，園區1980年設立、面積776.75公頃，廠房擴建與周邊住宅開發撐起預拌廠訂單，選址因此貼近園區與新埔內立、湖口鳳山、芎林五華三處縣轄工業區。兩件在地事實要先弄清楚。園區內（新竹市東區與新竹縣寶山鄉）的空污許可與水污染防治措施由新竹科學園區管理局受理，該局是環境部委託的審核機關之一，園區外才回到縣市環保局。環境部空氣品質維護區平臺列有新竹縣與新竹市的新竹科學園區，名單中還有新竹工業區西區與內灣風景區，新竹市另有香山區虎林國民中小學、馬偕兒童醫院、學府路及博愛街文教區，新竹縣則預告竹東鎮中山國小暨轉運站空維區；攪拌車若必須穿越這些區域，車輛排放與路線就會成為稽查焦點。
證照順序與許可日曆：用地、工廠登記、雙許可到展延與處分應對
全國一致的鎖鏈是用地容許、工廠登記、《空氣污染防制法》第24條的設置許可再到操作許可，缺一環後面就送不進去；在新竹要多做一步判斷：廠址在竹科園區內就向新竹科學園區管理局送件，園區外依縣或市送新竹縣環保局空氣污染防制科或新竹市環保局空氣品質維護科。許可證效期五年，應在屆滿前三到六個月申請展延，展延案審核機關會到廠現勘，新竹市廢棄物處理科同時管理一事業一管制編號與解除列管，換負責人、擴攪拌機或增設筒倉前先確認是否達變更門檻。接到新竹縣市環保局的限期改善或裁處通知，先照公文指定期間提出陳述意見並附改善照片與紀錄，仍有異議再依訴願程序救濟；缺證操作落在《空氣污染防制法》第62條的裁罰範圍，補件速度決定停工風險。
在地事實對業者的意義：定位、定水、看塵與聲、管日曆
新竹預拌廠的合規判斷收攏成四個動作。先定位：廠址屬縣、屬市或在竹科園區，決定許可送到空氣污染防制科、空氣品質維護科還是科學園區管理局，污泥清理計畫書在縣送事業廢棄物防治科、在市送廢棄物處理科。再定水：洗車水以沉澱回收零排放為設計基準，因為新竹市有公投催生的廢污水自治條例與客雅溪、三姓溪加嚴標準，新竹縣有茄苳溪加嚴標準，農田水路也要先辦搭排。三看塵與聲：新竹市檢舉人可分得罰鍰百分之十，空品嚴重惡化時預拌廠須每兩小時灑水或洗掃、重度時停止運作，灑水紀錄與夜間出料時段表要天天可查。最後管日曆：許可屆滿前三到六個月啟動展延，接到限期改善公文就在期間內書面陳述意見，讓每次陳情都能一次結案。
自我檢查清單
- 確認廠址屬新竹縣、新竹市或竹科園區，並查出對應的受理科室名稱
- 拌合設備先取設置許可再取操作許可，透過環境部環境保護許可管理資訊系統線上送件
- 洗車台、多段沉澱池與回收管路做到零排放；廠址在新竹市的，另核對廢污水自治條例的管制執行區域
- 要搭排農田水路的，先向農田水利署新竹管理處申請搭排與灌排影響界定
- 污泥清理計畫書送新竹縣事業廢棄物防治科或新竹市廢棄物處理科，管制編號整併為一事業一編號
- 查對攪拌車路線是否經過竹科、虎林國民中小學、學府路及博愛街文教區等空氣品質維護區
- 許可屆滿前三到六個月啟動展延，並把灑水、洗車與夜間作業紀錄整理成可隨時提出的檔案
常見錯誤
- 用新竹縣的科室名稱寫給新竹市環保局——公文被退回重送，空氣品質維護科與空氣污染防制科是兩個機關各自的科
- 廠址在竹科園區卻把許可送到縣市環保局——受理機關錯誤，園區內審核機關是新竹科學園區管理局，時程整段重跑
- 洗車水直接排進新竹市區側溝——除《水污染防治法》外還有市廢污水排放管理自治條例，管制執行區域內兩套裁罰並行
- 把農田水路當放流口——新竹管理處灌溉水全取自河川，排放前未辦搭排與灌排影響界定，事後補件比事前申請難得多
- 空氣品質維護區內的攪拌車路線沒有規劃——竹科、學府路及博愛街文教區等區域是新竹市管制重點，車輛排放連帶被查
- 接到縣市環保局限期改善公文只口頭解釋——沒在指定期間提出書面陳述意見與改善紀錄，日後訴願缺乏有利事證
官方參考資料
常見問題
新竹 預拌混凝土廠 空污許可 要 送 哪個 單位
先看廠址。新竹縣轄區送新竹縣政府環境保護局空氣污染防制科，新竹市轄區送新竹市環境保護局空氣品質維護科，兩個科名不能互用；廠址在新竹科學園區內（新竹市東區與新竹縣寶山鄉）則由新竹科學園區管理局受理，該局是環境部委託的審核機關。設置與操作許可都在環境部環境保護許可管理資訊系統線上送件。
新竹市 預拌廠 洗車水 可以 排 水溝 嗎
不建議，也很難合法做到。對外排放要先取得《水污染防治法》的許可並符合放流水標準，新竹市還有喝好水公投催生的廢污水排放管理自治條例，管制執行區域內的事業排水另受市條例裁罰，客雅溪與三姓溪水系更有加嚴放流水標準。新竹的預拌廠幾乎都以洗車台加多段沉澱池、廢水回用拌合與洗車的零排放設計為基準。
新竹 預拌廠 被 檢舉 粉塵 噪音 怎麼 處理
先弄清楚是哪個機關派案：新竹縣走陳情報案中心(03)553-0060，新竹市走免付費專線0800-351-855，兩地都有檢舉獎勵制度，陳情多半伴隨到廠稽查。第一時間備妥門口路面清潔照片、洗車台與沉澱池運轉紀錄與夜間作業時段表；收到限期改善公文，在指定期間內提出書面陳述意見，仍不服再依訴願程序辦理。
傳廠區資料做初判
廠址在新竹縣還是新竹市、在不在竹科、洗車水要不要外排，決定了要走哪一套窗口。把土地謄本、廠區配置圖與既有許可用 LINE 傳給我們，或撥 0965-855-538，先做書面初判再決定送件順序。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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