新竹縣市砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

新竹縣市的砂石碎解洗選場，土石採取歸縣府工務處水利科、工廠登記歸產業發展處、環保許可分屬縣市環保局，頭前溪與鳳山溪則屬第二河川分署。本文以在地機關、料源結構與加嚴管制為主軸，把設場前該查、該排的順序講清楚。

在新竹找地設砂石碎解洗選場，先問這塊地歸誰管。新竹縣的土石採取許可由縣政府工務處水利科核發，工廠登記由產業發展處工商發展科受理，環保許可歸縣環境保護局；在新竹市，固定污染源與噪音由市環境保護局空氣品質維護科掌理，水污染由水質保護科負責，縣與市的分工不對稱。

料源是新竹案的另一個現實。第二河川分署的疏濬兼土石採售分離作業集中在苗栗的汶水溪與南庄溪，頭前溪、鳳山溪沒有標售公告，新竹的骨材更多來自營建剩餘土石方：新竹縣有九場土資場、新竹市有四場，加上跨縣運入的砂石，每一車料都要有合法來源證明，否則證照審查會被質疑。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，從選地判定、工廠登記到環保雙證與試車取證一條龍統包，用審查機關的眼光反過來排每一份文件。這篇文章把新竹縣與新竹市的機關分工、加嚴自治條例與檢舉制度攤開，讓您在簽約買地或下訂設備前就知道要先查什麼。

新竹縣市砂石碎解洗選場的在地主管機關與窗口

新竹縣市的砂石碎解洗選場要面對三層機關。頭前溪、鳳山溪都是中央管河川，河川區域內的土石採取與河川公地使用許可，向設在新竹市北大路的經濟部水利署第二河川分署申請。新竹縣境內土石採取許可證核發、申請案會勘與違反土石採取法的取締，主管科是新竹縣政府工務處水利科，不是產業發展處；縣府沒有獨立的水利處，這點常讓外縣市業者找錯門。工廠登記則由縣府產業發展處工商發展科受理，環保許可歸新竹縣政府環境保護局。新竹市方面，固定污染源設置與變更許可、噪音管制由市環境保護局空氣品質維護科掌理，水污染防治由水質保護科、事業廢棄物由廢棄物處理科分辦；市府端土石採取與工廠登記的承辦科室，送件前宜先向市政府確認，避免文件在不同科室間退回重送。

頭前溪疏濬量有限，新竹料源更倚賴營建剩餘土石方

新竹縣市的砂石料源結構和東部或中部產地很不一樣。經濟部水利署第二河川分署本年度自辦河川疏濬目標量約二十五萬立方公尺，在水利署十個河川分署中屬於量體極小的一支，近年公開的疏濬兼土石採售分離作業又集中在苗栗縣的汶水溪、南庄溪與後龍溪，頭前溪、鳳山溪近年並無土石標售公告。想在新竹靠河川疏濬砂石當主料源，量體其實有限。相對地，營建剩餘土石方資源堆置處理場才是主力：新竹縣有九場，分布在竹北市、竹東鎮、寶山鄉、芎林鄉、湖口鄉與新豐鄉，以加工型居多；新竹市有四場，全部兼具加工與轉運功能且都在營運中。科學園區周邊的住宅與廠房開發持續產出剩餘土石方，也持續消耗骨材，碎解洗選場若能同時取得土資場身分，料源與去化就能在同一場址閉環。

從查地到送件：新竹縣市的申辦動線與線上系統

申辦動線從地籍開始。新竹縣候選場址先用縣地政處線上非都市土地使用分區查詢確認分區與使用地類別；縣府本年八月才公告竹北市等十二個鄉鎮市的第一次劃定成果，以最新公告為準。新竹市則走市地政處的非都市土地編定查詢與容許使用項目查詢。場址或料源涉及頭前溪、鳳山溪河川區域時，先到第二河川分署的河川區域及敏感區查詢確認位置，再備妥申請書、公司或商業登記影本、位置標示圖、土石採取計畫書、實測圖與承諾書各三份送分署；收件後十日內書面審查或通知補件，補正只有一次且以三十日為限，之後現場勘查、繳交使用費及保證金才核發河川公地許可書證。縣管河川或區域排水範圍的一般使用河川公地申請文件，則掛在新竹縣政府工務處表單下載區，兩套文件不能混用。

在地審查重點：丁種建築用地低污染認定與新竹市排放加嚴

審查重點分用地與環保兩層。用地上，新竹縣與新竹市各自訂有非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點，縣版去年九月修正，不在附表排除清單內的事業才算低污染；全國非屬低污染事業清單把砂石碎解加工業者列為排除對象，依法設置廢水處理設施者除外，在新竹用丁種建築用地設場，廢水處理設施就是用地過關的前提。環保上新竹市有兩道加嚴：廢水及污水排放管理自治條例今年六月修正，管制執行區域內的事業廢污水須接入污水下水道，不得排到取水口上游的地面水體，違者罰鍰並限期改善；客雅溪、三姓溪另有加嚴放流水標準，放流設計以加嚴值反推。市環保局空氣品質維護科另把砂石場清查列為專案業務；新竹縣沒有空氣污染防制自治條例，依全國逸散防制規範審查。

稽查與檢舉：新竹縣檢舉獎金制度與新竹市土資場違規紀錄

新竹縣把砂石相關的稽查拆給不同單位。工務處水利科負責違反土石採取法的取締處罰、河川公地內違法設施的取締，以及土資場的設置、處分、督導考核與收容申報勾稽；縣環保局則接空污、水污與廢棄物陳情。縣府去年五月發布固定污染源違反空氣污染防制法案件檢舉及獎勵辦法，檢舉人可用書面、言詞或網路提出，查證屬實且實收罰鍰達門檻者可領罰鍰一定比例的獎金，現任或曾任受僱人檢舉的比例更高，水污染與廢棄物也各有檢舉獎勵辦法。新竹市這邊，四場土資場在營建剩餘土石方資訊服務中心的違規件數合計八件而新竹縣為零，紀錄是公開的，料源合約簽給哪一場前先查。全國性的出貨三聯單記載不符已於今年八月列入處罰款項，接到任何處分書，先在期限內提出陳述意見，不服再提訴願。

證照先後順序：工廠登記、環保雙證與土資場身分在新竹怎麼排

順序排錯是新竹案最常見的退件原因。先定行業別：自己採取砂石並附帶碎解洗選，行業統計分類歸砂、石採取及其他礦業；只買砂石進來碎解洗選，歸未分類其他非金屬礦物製品製造業，兩者審查邏輯不同。接著在用地相符後向新竹縣政府產業發展處工商發展科辦工廠設立登記，縣府另設特定工廠登記及未登記工廠專區可先諮詢。最後才是縣環保局的固定污染源設置許可與水措計畫，設備進場要等設置許可證核發，運轉再取操作許可證，先證後工沒有例外。若場址想同時收容營建剩餘土石方，依新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例，土資場經縣府核准得兼營營建混合物再利用，但要先取得許可再向環保機關申請再利用機構身分；裝置逐車追蹤流向設備的場，可免除工程主辦機關的餘土流向抽查。

在地事實對新竹砂石業者與投資人的意義

新竹設場有三個判斷。料源上，頭前溪、鳳山溪近年沒有疏濬砂石標售，第二河川分署的作業重心在苗栗汶水溪與南庄溪，靠河川料撐產能在新竹難以成立，應把營建剩餘土石方與跨縣運入砂石的合法證明當作主料源設計。用地上，新竹縣去年修正低污染事業認定作業要點、今年八月又公告十二個鄉鎮市的非都市土地劃定成果，丁種建築用地的可用性要用最新查詢結果重新判一次，廢水處理設施更是用地過關的前提。管制上，新竹市有廢水及污水排放管理自治條例與客雅溪、三姓溪加嚴放流水標準，加上砂石場清查專案；新竹縣則以檢舉獎金制度補人力。同樣一條產線，落在新竹市環保局轄下或新竹縣政府轄下，審查窗口、加嚴項目與檢舉風險都不同，選地前先把縣與市分開評估，是新竹案的起手式。

自我檢查清單

• 場址在新竹縣者，先用縣地政處非都市土地使用分區查詢核對本年八月公告的十二鄉鎮市劃定成果；在新竹市者改用市地政處編定查詢與容許使用項目查詢。
• 確認場址或料源是否落在頭前溪、鳳山溪河川區域，是則備妥申請書、土石採取計畫書、實測圖與承諾書各三份送第二河川分署，記住補正只有一次且限三十日。
• 判定行業別是自採附帶碎解還是純外購碎解洗選，再決定向新竹縣政府產業發展處工商發展科送哪一種工廠設立登記。
• 丁種建築用地案先對照新竹縣或新竹市的低污染事業認定作業要點附表，並把洗選廢水處理設施寫進設場計畫。
• 新竹市場址查客雅溪、三姓溪加嚴放流水標準與廢水及污水排放管理自治條例的管制執行區域公告，據以設計沉砂與循環回用系統。
• 料源合約簽訂前，到營建剩餘土石方資訊服務中心查該土資場的違規件數與核准量，新竹市四場合計有八件違規紀錄。
• 縣環保局固定源空污防治、水污染防治、事業廢棄物管理三條申請線的圖說，與工廠登記資料逐項對齊後再送件。

常見錯誤

• 以為新竹縣的土石採取歸產業發展處，文件送錯處室——水利科在工務處、工商發展科在產業發展處，退件重送白耗數週。
• 把頭前溪、鳳山溪疏濬砂石寫成主要料源——第二河川分署近年在這兩條溪沒有標售公告，料源計畫被審查端質疑不實。
• 丁種建築用地案沒規劃廢水處理設施就送低污染事業認定——砂石碎解加工原列排除對象，用地容許直接卡關。
• 新竹市場址忽略客雅溪、三姓溪加嚴放流水標準——放流設計只用全國標準，試車採樣不合格被限期改善。
• 破碎機先在場址組裝，再補送縣環保局設置許可——程序倒置屬未經許可設置，罰鍰之外還會被令停工。
• 料源合約簽給有違規紀錄的土資場——新竹市四場合計八件違規，來源憑證被勾稽時整批料連帶被質疑。

官方參考資料

• 新竹縣政府工務處 業務簡介（水利科土石採取）
• 經濟部水利署第二河川分署 土石採取申請流程
• 新竹市環境保護局 空氣品質維護科業務

常見問題

新竹縣砂石場的土石採取許可要找哪個單位？

新竹縣的土石採取許可證核發、申請案會勘與違法取締都由新竹縣政府工務處水利科主政，不是產業發展處，處址在竹北市光明六路的縣府大樓。若採取位置在頭前溪、鳳山溪等中央管河川的河川區域，則改向設在新竹市北大路的經濟部水利署第二河川分署申請河川公地使用許可。新竹市政府端的承辦科室官網未明列，送件前先向市政府確認。

在新竹市設砂石洗選場，廢水一定要接污水下水道嗎？

看場址是否落在新竹市廢水及污水排放管理自治條例公告的管制執行區域。區域內的事業廢污水必須排入污水下水道系統，不得排到飲用水取水口或灌溉渠道取水口上游的地面水體，違反會被罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰。場址若在客雅溪、三姓溪及其支流流域，還要套用新竹市的加嚴放流水標準，常見做法是沉砂加循環回用，把放流量壓到最低。

新竹的砂石碎解洗選場可以用頭前溪疏濬砂石當料源嗎？

可以，但量很少。經濟部水利署第二河川分署本年度自辦河川疏濬目標量約二十五萬立方公尺，近年的疏濬兼土石採售分離作業都在苗栗的汶水溪與南庄溪，頭前溪、鳳山溪並無標售公告。新竹的合法料源以營建剩餘土石方為主，新竹縣九場、新竹市四場土資場的核准量與違規紀錄可在營建剩餘土石方資訊服務中心查到，料源計畫照這個結構寫才站得住。

新竹設場先初判

新竹縣市的砂石碎解洗選場，縣與市窗口、料源結構與加嚴管制都不同。把候選地號、料源來源與產線規劃用 LINE 傳給偉騰開發興業，或撥打 0965-855-538，我們先做書面初判，把該查、該排的順序整理給您。

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