新竹縣市電鍍與金屬表面處理業水空廢毒四線環保許可與在地稽查
新竹縣與新竹市是兩個獨立的環保機關，科室名稱、陳情專線與線上系統各不相同，竹科園區內另有科學園區管理局窗口。本文以在地事實整理電鍍與金屬表面處理業水空廢毒四線許可的並聯排程與稽查應對。
在新竹做電鍍或金屬表面處理，第一件事是弄清楚自己的廠歸誰管。廠在竹北、湖口、新埔、芎林，主管機關是新竹縣政府環境保護局；廠在新竹市東區或香山區，則是新竹市環境保護局；廠在新竹科學園區內，窗口又變成科學園區管理局環安組，三者科室名稱與送件方式都不同。
電鍍與金屬表面處理業在《水污染防治法》不分規模都是事業，酸鹼液用量達公告門檻即為固定污染源，六價鉻與氰化物屬毒性化學物質，廢水處理污泥屬列表有害廢棄物。新竹特別在客雅溪、三姓溪與茄苳溪各有縣市加嚴放流水標準，新竹市還有公投催生的廢水及污水排放管理自治條例。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉審查端用流向圖勾稽四張許可的方式。新竹的案子我們會先確認廠址歸縣、歸市還是歸竹科管理局，再把新竹縣事業廢棄物防治科、新竹市廢棄物處理科的收件方式排進同一份排程，讓四張許可的原物料用量互相對得起來。
縣市分治加竹科：新竹電鍍廠先認清三個環保窗口
電鍍廠在新竹送件，第一個岔路是縣、市分治：新竹縣政府環境保護局與新竹市環境保護局各有自己的科室、專線與系統。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街，把廢棄物業務拆成一般廢棄物防治科與事業廢棄物防治科兩科，電鍍廠的廢清書與清除機構事項歸事業廢棄物防治科，水污許可歸水污染防治科，空污許可與稽查歸空氣污染防制科。新竹市環境保護局的科名完全不同：空污叫空氣品質維護科，水污叫水質保護科，事業廢棄物叫廢棄物處理科，兩邊科名混用是新竹業者最常見的第一步失誤。第三個窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科，園區橫跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區內廠商的固定污染源許可、水污染防治措施與事業廢棄物清理都走管理局的園區廠商線上申辦入口。
新竹的電鍍案型在哪裡：縣工業區、市列管事業與竹科納管
新竹縣的工業區有產業發展處列出的新埔內立工業區、湖口鳳山工業區與芎林五華工業區，園區外自設放流口的電鍍廠，要對到新竹縣的加嚴放流水標準與農田水利署新竹管理處的灌區。依環境部環境保護許可管理資訊系統「EMS」列管資料，新竹市列管事業合計一萬二千二百九十四家，近三年裁處合計一千四百三十五件，新竹市環境保護局並把事業廢棄物「非法棄置巡防」列為重點業務，含清運車輛攔檢與非法棄置場址管制。新竹科學園區是第三種案型：全區污水納管率達百分之百，污水處理廠由專管放流至客雅溪，園區內的表面處理製程廢水不自設放流口，而是依管理局的納管條件接管。判斷自己的廠屬於哪一種案型，決定了四線許可要對哪一套標準。
新竹四線送件動線：管編、線上系統與縣市表單
新竹縣市的電鍍廠四線許可都以環境部環境保護許可管理資訊系統「EMS」為共同送件平臺，以憑證登入線上送件與繳費，但前端要先取得統一管制編號，新竹市廢棄物處理科明確推動「一事業一管編」整併，四張許可共用同一管編才能互相勾稽。新竹縣政府環境保護局官網申請專區事業端分二十一類，電鍍廠會用到固定源空污防治、水污染防治、事業廢棄物管理三類；新竹市環境保護局則把表單集中在表單下載頁，分類代碼「E41」空氣及水質保護、「E43」廢棄物管理，空氣品質維護科另掛有固定污染源設置與操作許可申請流程圖。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，廢清書送件前要先繪製全廠空水廢毒污染流向示意圖，新竹的審查端就是拿這張圖對四張許可。
加嚴放流水與市自治條例：新竹重金屬廢水的在地審查重點
電鍍業放流水本來就適用《放流水標準》附表五，六價鉻、總鉻、銅、鎳、鋅、鎘限值比附表八嚴，在新竹還要再疊兩層。第一層是縣市加嚴放流水標準：新竹縣有「新竹縣茄苳溪加嚴放流水標準」，新竹市有「新竹市客雅溪及其支流與三姓溪及其支流加嚴放流水標準」，放流口落在這些流域，水污染防治措施計畫的處理設計就要以加嚴值回推。第二層只有新竹市才有：源於二〇一九年喝好水公投的廢污水專屬自治條例，一百十四年八月經環境部核定後公告，管制執行區域內的事業違反《新竹市廢水及污水排放管理自治條例》第6條第1項者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並令限期改善，屆期未改善按次處罰。新竹市電鍍廠要先確認廠址是否在管制執行區域內。
稽查、陳情與檢舉獎勵：新竹電鍍廠被查到之後怎麼走
新竹市對污染檢舉有兩套獎勵制度：「新竹市舉發污染案件獎勵金自治條例」讓舉發人得支領所繳罰鍰百分之十的獎勵金；固定污染源另有檢舉獎勵辦法，每案實收罰鍰達新臺幣五十萬元以上發給百分之五獎勵金，電鍍廠的酸霧與排水因此成為鄰里最有動機舉發的項目。新竹縣的陳情由陳情報案中心受理，並可在縣府民眾陳情系統查進度；新竹市由報案中心派案給各業務科，追蹤管考歸綜合計畫科。廢棄物線的稽查在新竹市以非法棄置巡防為主，電鍍污泥交給許可項目不含有害廢棄物的業者，清運車輛攔檢當場就會露餡。業者能做的是在期限內提出陳述意見、依限改善並檢附證明，對處分不服則提起訴願；廢清書若因非法棄置有害事業廢棄物或申報不實被移請撤銷或廢止，代價遠高於補正。
工廠登記、搭排與污水下水道：新竹電鍍廠證照的先後順序
新竹的電鍍廠辦特定工廠登記或工廠登記時，環保檢核表要四線同時勾得起來，環保許可要排在登記之前。排水路徑決定水污線的先後：放流口若要排入農田水利設施，竹北、新埔、關西、竹東、芎林、橫山與新竹市屬農田水利署新竹管理處灌區，要先辦搭排申請與有無影響農業灌排的界定；若接污水下水道，新竹縣另有污水下水道可容納下水水質標準要先核對。空污線依《空氣污染防制法》第24條先設置許可再操作許可；毒化物運作文件在購入六價鉻化合物或氰化物前備妥；廢清書在試車產出第一批污泥前核准，並先簽妥許可項目涵蓋有害廢棄物的清除機構。四線時間點排成一張排程，才不會被新竹縣市任何一科退回重排。
新竹在地事實對業者的意義：電鍍與表面處理廠的四個判斷
新竹的在地事實可以收攏成四個判斷。第一，廠址決定窗口：竹北、湖口、新埔、芎林找新竹縣政府環境保護局，東區、香山找新竹市環境保護局，竹科園區內找科學園區管理局環安組。第二，新竹市放流口多兩道門：客雅溪與三姓溪流域的加嚴放流水標準，加上公投催生的廢水及污水排放管理自治條例，處理設計一開始就用加嚴值回推。第三，依環境部列管資料，新竹市列管事業超過一萬二千家、近三年裁處逾一千四百件，舉發獎勵金制度又讓鄰里有動機檢舉，電鍍廠的排水與污泥清運隨時可能被看。第四，新竹縣把事業廢棄物獨立成一科，廢清書與清除機構許可項目的一致性會被單獨檢視。四線並聯排程、同一份數據餵四張許可，在新竹不是效率問題，而是能不能一次過的問題。
自我檢查清單
- 確認廠址歸新竹縣政府環境保護局、新竹市環境保護局還是新竹科學園區管理局環安組，再決定科室與送件系統。
- 核對放流口是否落在茄苳溪、客雅溪或三姓溪流域，處理設計以縣市加嚴放流水標準回推。
- 新竹市廠址先查是否在廢水及污水排放管理自治條例的管制執行區域內。
- 在環境保護許可管理資訊系統「EMS」送件前，先向廢棄物科室整併為一事業一管編。
- 依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1繪妥全廠空水廢毒污染流向示意圖，四張許可用同一份原物料用量。
- 排入農田水利設施前，向農田水利署新竹管理處辦妥搭排申請與農業灌排影響界定。
- 電鍍污泥、廢氰化物電鍍液依有害事業廢棄物密封標示，清除機構許可項目要涵蓋。
常見錯誤
- 把新竹縣事業廢棄物防治科與新竹市廢棄物處理科的公文混用——送錯機關，補正時程重來。
- 拿附表八通用值設計新竹市客雅溪流域放流口的處理設施——加嚴放流水標準過不了，試車重做。
- 竹科園區內廠商把許可送到新竹市環境保護局——窗口在科學園區管理局環安組，送件白跑一趟。
- 電鍍污泥交給只收一般事業廢棄物的清運業者——新竹市非法棄置巡防攔檢即發現，廢清書可能被移請撤銷。
- 以為新竹市舉發獎勵金只針對亂丟垃圾——固定污染源檢舉獎勵讓酸霧與排水成為鄰里舉發重點，裁處紀錄跟著累積。
- 四張許可的酸鹼液用量各寫各的——新竹審查端以污染流向圖勾稽，數字對不上就整批退補。
官方參考資料
常見問題
新竹電鍍廠辦環保許可要找縣環保局還是市環保局？
看廠址。竹北、湖口、新埔、芎林等新竹縣轄區找新竹縣政府環境保護局，水污歸水污染防治科、空污歸空氣污染防制科、廢清書歸事業廢棄物防治科；新竹市東區、香山區找新竹市環境保護局，對應科名是水質保護科、空氣品質維護科、廢棄物處理科。廠在新竹科學園區內，一律找科學園區管理局環安組環境保護科。
新竹市電鍍廠排水為什麼比別的縣市多一層管制？
因為新竹市有全國少見、由二〇一九年喝好水公投催生的廢污水專屬自治條例，一百十四年八月經環境部核定後公告。管制執行區域內的事業排水除了《水污染防治法》許可，還要看這部條例，違反《新竹市廢水及污水排放管理自治條例》第6條第1項者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並令限期改善。
新竹電鍍廠被檢舉污泥清運有問題，該怎麼處理？
先查清運業者許可項目是否含有害事業廢棄物，電鍍製程廢水處理污泥與廢氰化物電鍍液依《有害事業廢棄物認定標準》附表一屬製程有害事業廢棄物，新竹市廢棄物處理科的非法棄置巡防會攔檢清運車輛比對。收到通知後在期限內提出陳述意見並檢附六聯單，依限改善；對裁處不服可提起訴願。廢清書與清除合約要一次改到一致。
新竹電鍍四線初判
新竹縣市電鍍廠不論在工業區、竹科園區或市區，先把廠址、鍍種、酸鹼液年用量與排水路徑傳到 LINE，我們回覆四線適用判定與並聯排程；或來電 0965-855-538 留下資料由專人回電。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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