新竹縣市儲能案場合法化實務：用地容許、電業登記與消防會審動線

新竹科學園區用電大戶與縣轄工業區帶動儲能需求，但新竹縣與新竹市的地政、農業、產業發展與消防窗口各成一套。本文把用地容許、電業登記、雜項執照與消防會審的在地動線一次排好，含線上系統與補正救濟。

新竹縣市的儲能案場需求，直接來自新竹科學園區與半導體供應鏈的用電規模。園區入區廠商與從業人員數量龐大，用電大戶依《再生能源發展條例》第12條第3項可選擇設置儲能設備履行義務，帶動竹北、寶山、湖口一帶表前與表後案場同時找地找饋線。

同一個案子在竹北與在新竹市東區，會遇到兩套完全不同的窗口。新竹縣把變更編定放在地政處地用科、容許使用放在農業處、電業與建管放在產業發展處；新竹市沒有農業處，農業事務由產業發展處農林畜牧科辦理，分區證明則歸都市發展處。走錯一棟大樓，補正就多一輪。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，把新竹縣市儲能案場拆成用地、建管、消防、電業、環保五條線同步推進，從地籍套疊、鄰避溝通到台灣電力公司併聯審查，一次把縣與市的差異寫進申請文件，讓縣市審查單位在第一輪就看到完整圖說，而不是等補正通知再補。

縣府在竹北、市府在中正路：儲能案場窗口先分清縣與市

新竹縣的儲能案場要同時面對三個處。非都市土地變更編定與開發許可由新竹縣政府地政處地用科承辦，地址在竹北市光明六路10號，分機3360、3361；農牧用地上的容許使用申請歸農業處農業企劃科；電業與電廠設置、公用事業管理歸產業發展處經貿事務科，雜項執照則由同處建築管理科審核。新竹市的分工不同：變更編定案件由新竹市政府地政處地用科受理，會同工務處、產業發展處與環保局審查；太陽光電發電設施的興辦事業主管機關列為產業發展處，儲能案場比照向該處洽詢；土地使用分區證明由都市發展處都市計畫科核發。兩地的消防安全審查都由所在縣市的消防主管機關另案會審，中央電業主管機關則是經濟部能源署，併聯窗口是台灣電力公司。

園區用電大戶、縣轄工業區與非都市土地：新竹三種儲能案型

新竹縣市的儲能案型分三種。第一種是園區與供應鏈的表後自用儲能：新竹科學園區115年7月已入區登記廠商586家、從業員工181,996人，用電大戶契約容量一到門檻，就要在再生能源發電設備、儲能設備與購買憑證之間擇一履行，廠內設儲能櫃成為常見選項。第二種是縣轄工業區的光儲合一：湖口鄉鳳山工業區、新埔鎮內立工業區與芎林鄉五華工業區的廠房，屋頂光電搭配儲能，可向新竹縣工業園區聯合服務中心單一窗口先問用地態樣。第三種是非都市土地的表前案場：新竹縣非都市土地約137,304公頃，占全縣陸域96.18%，寶山擴建用地與竹北、芎林一帶的知識經濟旗艦園區周邊是選址熱區，但山坡地與五峰、尖石原鄉，鄰避與水保審查會比平地嚴格許多。

先查地再進電業線：新竹縣市的線上系統與文件動線

新竹儲能案場第一步是查地，縣與市查法不同。新竹縣非都市土地可在地政處「非都市土地使用分區查詢」與「新竹縣智慧圖資雲」套疊使用地類別與國土功能分區圖草案；都市計畫土地的分區證明則由各鄉鎮市公所建設課或工務課核發。新竹市則用地政處「非都市土地編定查詢」與「非都市土地容許使用項目查詢」確認容許態樣，分區證明可在新竹市都市發展資訊整合平台線上申領。查完地才進電業線：依《電業登記規則》第3條，發電業籌設要附廠址土地開發同意證明與地政機關意見書，工作許可證階段再附土地容許使用證明；表後自用案則走自用發電設備工作許可與登記證。新竹縣地政處、農業處與產業發展處的申辦項目都收在「新竹縣雲端聯合服務中心」，線上送件與進度查詢一站完成。

消防、建管、山坡地三關：新竹縣市的在地審查重點

新竹縣市儲能審查散在各處會審，沒有一張表能照抄，別把其他縣市的自治條例門檻硬套到竹北或新竹市。消防是第一關：電池櫃間距、防火區劃、自動滅火與溫度氣體監控、緊急應變計畫，消防主管機關逐項核對圖說，沒畫到的就是補正項目。建管是第二關：新竹縣政府對太陽光電設備訂有免請領雜項執照申辦須知，但儲能櫃基礎與升壓設施是否免辦，仍要向產業發展處建築管理科個案確認，結構由技師簽證。第三關是山坡地與環保：案場落在新竹縣山坡地範圍時，農業處山坡地保育科依「新竹縣免擬具水土保持計畫審查作業原則」判斷走簡易申報或完整水保計畫，可先上「新竹縣山坡地資訊查詢平台」查；新竹市變更編定會審例行邀環保局出席，變流器與空調噪音對鄰戶影響要在配置圖先交代。

753件陳情的啟示：新竹的說明會、完工檢查與補正救濟

新竹縣的土地使用陳情量很高：新竹縣國土功能分區圖草案公開展覽前後與原住民族土地劃設期間，共收到陳情意見753件，13個鄉鎮市各辦一場公聽會。儲能案場落在農牧用地或山坡地聚落旁，鄰里陳情會走同一條管道進縣府，說明會要在送件前辦，把電池熱失控防護、噪音與夜間燈光、租約到期後的拆除回復一次講清楚，會議紀錄附進申請文件。完工檢查也不能鬆：消防主管機關核對現場滅火設備與圖說是否一致，台灣電力公司查驗併聯設備，營運期的檢驗維護紀錄與事故通報要留底。補正通知先看是哪個處發的，地用科、農業處與產業發展處的理由不能混答；若對否准或裁處處分不服，先依通知期限提出陳述意見，仍不服再向上級機關提起訴願。

先土地、再饋線、後電業：新竹儲能證照的先後順序

新竹儲能證照要從土地端往電業端排。第一步查土地：先確認使用地類別是否容許儲能設施，不容許就向縣或市的地政處地用科辦變更編定；新竹縣國土功能分區圖仍是草案，縣府115年8月13日起公告12鄉鎮市零星未劃定土地第一次劃定作業，候選地在名單內就要等結果。第二步向台灣電力公司取得併網審查意見書，沒饋線容量就停。第三步是電業端：表前案場向經濟部能源署申請發電業籌設許可，廠內自用案走自用發電設備工作許可；光儲合一依《再生能源發電設備設置管理辦法》第6條，同一場址同一申請人的容量合併計算，達二千瓩以上依電業法規辦理。第四步才是雜項執照或免辦認定與消防會審，最後完工檢查、設備登記與電力交易平台資格。順序顛倒，設備到貨時用地可能還沒核准。

新竹在地事實對業者與地主的意義：三個判斷

新竹事實收攏成三個判斷。對表後自用的園區廠商與供應鏈：園區用電大戶義務可用儲能設備履行，廠房在新竹市東區就找市府產業發展處與消防主管機關，在寶山擴建區或縣轄工業區就找縣府產業發展處建築管理科與經貿事務科，同一集團兩地設廠要準備兩套文件。對表前開發業者：新竹縣非都市土地占96.18%，但國土功能分區圖草案審議中、12鄉鎮市零星土地正在第一次劃定、山坡地與五峰尖石原鄉另有水保與原民土地議題，選址初判要把這三層都套上去，再向台灣電力公司問饋線。對地主：業者拿租約來談時，先在新竹縣或新竹市的非都市土地查詢系統確認自己的使用地類別容不容許儲能，租約要寫清楚許可取得期限、拆除回復與違約處理，別讓沒過關的儲能櫃留在自己的農牧用地上。

自我檢查清單

• 候選地號先在新竹縣「非都市土地使用分區查詢」或新竹市「非都市土地編定查詢」確認使用地類別與容許項目，再談租金。
• 新竹縣候選地對照115年8月公告的12鄉鎮市第一次劃定作業名單，屬零星未劃定土地就先等劃定結果。
• 向台灣電力公司取得併網審查意見書後，才決定走發電業籌設許可或自用發電設備工作許可。
• 依《電業登記規則》第3條備妥廠址土地開發同意證明與地政機關意見書，縣案向新竹縣政府地政處地用科、市案向新竹市政府地政處地用科取意見。
• 儲能櫃基礎、圍籬與升壓設施是否免辦雜項執照，向新竹縣政府產業發展處建築管理科或新竹市建築主管單位個案確認並留書面紀錄。
• 山坡地案場先上「新竹縣山坡地資訊查詢平台」套疊，依「新竹縣免擬具水土保持計畫審查作業原則」判斷簡易申報或完整水保計畫。
• 地方說明會在送件前辦完，會議紀錄、噪音配置圖與緊急應變計畫一併附進消防會審與變更編定文件。

常見錯誤

• 在竹北談好農牧用地租約才去查容許——使用地類別不符，變更編定又被農業處退回，前期投入全數落空。
• 把其他縣市的儲能自治條例門檻直接搬到新竹案子——文件格式與審查項目對不上新竹縣市的會審單位，補正一輪接一輪。
• 新竹市的案子跑去竹北縣府送件——新竹市變更編定歸新竹市政府地政處地用科、分區證明歸都市發展處，送錯機關等於沒送。
• 饋線容量沒先向台灣電力公司摸底就下訂電池櫃——併網審查意見書拿不到，設備進場卻併不了聯，只能閒置折舊。
• 消防圖說等施工圖定案才補——電池櫃間距與防火區劃不符，會審退件、設備規格重買。
• 山坡地案場跳過新竹縣農業處山坡地保育科的水保程序直接整地——遭裁處並限期改善，還得補辦完整水土保持計畫。

官方參考資料

• 新竹縣政府地政處地用科變更編定專頁
• 新竹市政府辦理非都市土地變更編定案件興辦事業主管機關一覽表
• 再生能源發展條例（全國法規資料庫）

常見問題

新竹 儲能 案場 要 找 哪個 單位 申請

看案子在哪一邊、走哪條線。新竹縣：非都市土地變更編定找地政處地用科，農牧用地容許使用找農業處農業企劃科，電業與電廠設置找產業發展處經貿事務科，雜項執照找建築管理科。新竹市：變更編定找地政處地用科，太陽光電與儲能的興辦事業洽產業發展處，分區證明找都市發展處。消防會審另找所在縣市消防主管機關。

新竹 農地 可以 設 儲能 嗎 要 變更 編定 嗎

分兩條路。容許使用：新竹縣用地政處「非都市土地使用分區查詢」、新竹市用「非都市土地容許使用項目查詢」先套疊使用地類別，農牧用地的再生能源相關設施容許採點狀使用且有面積上限。變更編定：容許不了才走，新竹縣向地政處地用科送件並徵詢農業處，新竹市由地政處地用科會同產業發展處農林畜牧科審查。都要在簽約前查完。

新竹 科學園區 廠商 用電大戶 設 儲能 要 什麼 程序

廠內表後儲能不必變更土地，但有四關。先看《再生能源發展條例》第12條第3項的用電大戶義務怎麼履行，儲能設備是選項之一；再向台灣電力公司申請併聯審查；電業端走自用發電設備工作許可與登記證，光儲合一時同場址容量合併計算；建管端依廠址找市府或縣府產業發展處，電池櫃防火區劃與自動滅火圖說先送消防會審。

新竹儲能案場初判

新竹縣市儲能案場，先把候選地號、案場規模與表前表後模式用 LINE 傳給偉騰，我們依新竹縣或新竹市的窗口分工做書面初判，再約時間談用地與併聯路線。電話 0965-855-538。

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