新竹縣市食品廠與屠宰水產加工環保實務：廢水、廢棄物與空污三線
新竹縣與新竹市是兩個環保局、加上竹科管理局共三個窗口，食品廠、屠宰場與水產加工廠的排放許可要套茄苳溪或客雅溪加嚴標準，新竹市另有公投催生的排放自治條例，下腳料清運車則面對攔檢。本文把三線在地申辦要點排成一篇。
在新竹縣市開食品廠、屠宰場或水產加工廠，第一個要弄清楚的不是法條，而是「我的案子歸哪個機關」：新竹縣政府環境保護局、新竹市環境保護局與新竹科學園區管理局是三個各自收件的窗口，科室名稱與陳情專線都不一樣，送錯地方就先耗掉一輪時間。
本文只談新竹縣與新竹市：排放許可在茄苳溪、客雅溪與三姓溪流域要套哪一套加嚴放流水標準，新竹市由公投催生的廢水及污水排放管理自治條例多管了什麼，屠宰下腳料與廢食用油在竹縣要送哪一科、在竹市會被怎麼攔檢，以及鍋爐與油炸製程的空污許可從哪裡起算。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過裁處書是怎麼從一張陳情單長出來的，所以我們替新竹縣市食品業者排時程時，會把水污、廢棄物與空污三線和工廠登記、食品業者登錄一起排，先把最容易被檢舉的油脂與異味處理到位，再去談許可。
新竹縣與新竹市各有環保局，先找對科室再送件
「新竹縣市」在環保線上是兩個獨立機關。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街，食品廠與屠宰場的固定污染源許可歸「空氣污染防制科」，排放許可歸「水污染防治科」，廢棄物清理計畫書歸「事業廢棄物防治科」；新竹縣把一般與事業廢棄物拆成兩科，與多數縣市合併為一科不同，送件前先確認收件科室。新竹市環境保護局的科名不同：空污叫「空氣品質維護科」，水污叫「水質保護科」，廢棄物叫「廢棄物處理科」，公文主旨與洽詢分機不要套用縣府科名。新竹科學園區跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區內廠商由新竹科學園區管理局環安組環境保護科受理，園區外的食品加工廠才回到縣市環保局。兩局各有公害陳情專線與線上陳情系統，被檢舉時先弄清楚案件落在哪一個機關。
廢水線：竹縣看茄苳溪加嚴，竹市多一層排放自治條例
食品廠要不要辦排放許可，全國一致看最大日廢水產生量，但放流水要守多嚴，新竹縣與新竹市各有加嚴。新竹縣訂有「新竹縣茄苳溪加嚴放流水標準」，排入茄苳溪流域的食品廠，放流水目標值不能只抄全國業別欄。新竹市對客雅溪、三姓溪及其支流訂有市加嚴放流水標準，另有一層竹市獨有的管制：「新竹市廢水及污水排放管理自治條例」源於 2019 年「喝好水公投」，經環境部核定公告並在今年修正，事業在管制執行區域內違反排放義務，除罰鍰外還會限期改善並按次處罰。頭前溪、鳳山溪與客雅溪是農田水利署新竹管理處的灌溉水源，灌區無水庫埤塘，廢水若借農田水利設施排放，要另向新竹管理處辦搭排與灌排界定；湖口鄉、新豐鄉屬桃園管理處湖口灌區，窗口不同。
案型與熱點：食品加工落在竹科之外的縣轄工業區
新竹縣市的產業印象是新竹科學園區，但園區以積體電路、光電與生物技術為主軸，食品製造、屠宰與水產加工幾乎都落在園區外。新竹縣的工業區有新埔內立工業區、湖口鳳山工業區與芎林五華工業區，另有產業園區管理局管理的新竹工業區；食品廠若設在這些區位並排入頭前溪、鳳山溪或客雅溪，承受水體同時是農田水利署新竹管理處的灌溉水源，而灌區沒有水庫與埤塘可調節。新竹市方面，竹科以外的食品業者沒有園區管理局那種單一窗口，空污、水污與廢棄物要分別面對空氣品質維護科、水質保護科與廢棄物處理科。案型上，屠宰場不分規模都要事業廢棄物清理計畫書，食品製造業則看有沒有產生廢食用油並達資本額門檻。
申辦動線：全國走環境部許可系統，縣市局網各有一套表單
排放許可、固定污染源許可與事業廢棄物清理計畫書，新竹縣市業者一律先到環境部「環境保護許可管理資訊系統」線上申辦，用工商憑證或自然人憑證登入並線上繳審查費。新竹縣政府環境保護局的局網「申請專區」把事業端業務分成二十一類，食品廠會用到「固定源空污防治」「水污染防治」與「事業廢棄物管理」三類，縣府版表單與檢附清單都在各類頁面裡。新竹市環境保護局把表單放在「表單下載」，分類叫「空氣及水質保護」與「廢棄物管理」；空氣品質維護科另掛「空氣固定污染設置及變更許可申請流程圖」與「公私場所申請案件須知」，先對照再送件。新竹市廢棄物處理科推「一事業一管編」，新設食品廠先取得管制編號並整併空、水、廢管編，再上網申報產出流向。
廢棄物線：下腳料與廢食用油，竹縣分兩科、竹市攔車查追蹤
屠宰場只要向目的事業主管機關登記就要檢具事業廢棄物清理計畫書，食品製造業則是產生廢食用油且資本總額達二百五十萬元以上才列管；新竹縣的收件科是事業廢棄物防治科，不是一般廢棄物防治科。畜禽屠宰下腳料的清運機具要裝即時追蹤系統，環境部為防堵非洲豬瘟，自今年起把動物性廢渣與廚餘的清運機具也納入，載運這兩類廢棄物的車輛即使不屬公告應申報事業也要裝。這在新竹市格外敏感，廢棄物處理科把「非法棄置巡防」列為重點業務，用衛星定位管制與清運車輛攔檢，下腳料交給沒裝機的載運者，攔檢時事業也會被追。新竹市還把一般事業廢棄物清除處理費隨水費徵收，另有免徵作業規定；廢清書一般效期五年，但工廠登記若被撤銷或註銷，廢清書同日失效。
空污線與稽查陳情：鍋爐許可、檢舉獎金與被裁處後的回應
食品廠的空污條件看鍋爐與製程：鍋爐達每小時二公噸蒸氣量或一百五十三萬仟卡輸入熱值以上，油炸、屠宰與水產加工製程達公告條件者，都要申請固定污染源設置與操作許可。新竹縣由空氣污染防制科受理，新竹市由空氣品質維護科受理。檢舉獎金要留意：新竹縣去年新訂「新竹縣固定污染源違反空氣污染防制法案件檢舉及獎勵辦法」，實收罰鍰達三十萬元以上的案件檢舉人可領實收金額百分之五；新竹市門檻是五十萬元，另有舉發獎勵金自治條例，一般舉發可領罰鍰一成。食品廠的異味與排水最容易引來鄰里陳情，竹縣走陳情報案中心與縣府民眾陳情系統，竹市走環保局公害陳情頁與市府民意信箱。接到裁處書或限期改善通知，先在期限內書面陳述意見並補檢測與改善資料，仍不服再依法提起訴願。
證照先後與在地事實對業者的意義
新竹縣市食品廠要同時面對工廠登記、食品業者登錄與環保許可，先確認廠址在園區內外，再算最大日廢水產生量落點，決定排放許可、廢棄物清理計畫書與固定污染源許可哪幾線會開，最後才把廠房設備定案，因為排放許可看試車數據與採樣設施，裝錯難回頭。在地事實收攏成四個判斷：竹科內廠商找科學園區管理局環安組，園區外找縣市環保局，兩局科名不同不能混用；廠址排入茄苳溪、客雅溪或三姓溪的，放流水要套縣市加嚴標準，新竹市還要查是否落在排放自治條例的管制執行區域；屠宰下腳料、動物性廢渣與廚餘的清運車輛都要有即時追蹤，新竹市把攔檢列為常態業務，委託前先驗載運者裝機；兩地都有檢舉獎金，與其等被檢舉，不如在許可階段就把油脂截留與生物處理做足。
自我檢查清單
- 查廠址地籍：落在新竹縣、新竹市或新竹科學園區內，決定向縣環保局、市環保局或園區管理局環安組送件。
- 算設計與實際最大日廢水產生量對照全國門檻，並確認放流口是否排入茄苳溪、客雅溪或三姓溪流域。
- 新竹市廠址先向水質保護科查是否落在「新竹市廢水及污水排放管理自治條例」的管制執行區域內。
- 借農田水利設施排水者，向農田水利署新竹管理處辦搭排申請與灌排界定；湖口、新豐的廠另找桃園管理處。
- 屠宰場備妥事業廢棄物清理計畫書，新竹縣送事業廢棄物防治科；食品製造業核對廢食用油與資本額門檻。
- 委託清運前檢查載運下腳料、動物性廢渣與廚餘的車輛是否已裝即時追蹤系統，留存載運者資料。
- 鍋爐蒸氣量與熱值、油炸與屠宰製程對照固定污染源公告，需要時向空氣污染防制科或空氣品質維護科申請設置與操作許可。
常見錯誤
- 拿新竹縣的科名寫給新竹市環保局——公文主旨對不上受理科室，被轉件或退回重送，時程往後推。
- 竹科寶山鄉廠區跑去新竹縣環保局送件——園區內環保許可由科學園區管理局環安組受理，白跑一趟並延誤入區審查。
- 放流水只抄全國業別欄，忽略茄苳溪或客雅溪加嚴標準——試車數據達不到目標值，排放許可補正甚至重做處理單元。
- 屠宰下腳料交給沒裝即時追蹤系統的車——新竹市攔檢時載運者被查，事業同樣被追流向並面臨裁處。
- 以為用水量不多就不用辦水污許可——門檻算的是廢水產生量，未達門檻的食品、屠宰製程排放影響水體也屬禁止行為，仍會被裁罰。
- 收到裁處書放著不回——錯過陳述意見與訴願期限，處分確定後只能照單繳納並限期改善。
官方參考資料
常見問題
新竹 食品廠 排放許可 要 找 縣政府 還是 市政府？
看廠址。新竹縣轄內的廠找新竹縣政府環境保護局水污染防治科，新竹市轄內找新竹市環境保護局水質保護科；若廠設在新竹科學園區內，不論落在新竹市東區或新竹縣寶山鄉，都改向新竹科學園區管理局環安組環境保護科申辦。三個機關的表單與收件方式各自獨立，先查地籍確認廠址歸屬，再決定送件單位。
新竹市 喝好水 自治條例 對 食品廠 排水 有 什麼 影響？
「新竹市廢水及污水排放管理自治條例」源自 2019 年的喝好水公投，經環境部核定後公告。它在《水污染防治法》之外另設管制執行區域，區域內的事業排水違反條例義務會被處罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰。新竹市食品廠除了守客雅溪、三姓溪流域的市加嚴放流水標準，還要向水質保護科確認廠址是否落在管制執行區域內。
新竹 屠宰場 下腳料 給 養豬戶 載走 可以 嗎？
畜禽屠宰下腳料的清運機具必須裝即時追蹤系統，環境部為防堵非洲豬瘟，今年起連動物性廢渣與廚餘的清運車也要裝。新竹市廢棄物處理科把清運車輛攔檢和衛星定位管制列為常態巡防，車上沒有裝機，載運者與事業都會被追究。下腳料要走再利用管道，得依農業部再利用辦法附表登錄流向並上網申報，不能私下交給沒有資格的養豬戶。
傳廠區資料初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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