新竹事業廢棄物廢清書實務：縣市兩局與竹科窗口、申報與棄置巡防
新竹有三個事業廢棄物窗口：新竹縣環保局把事業廢棄物獨立設科，新竹市環保局由廢棄物處理科掌廢清書與棄置巡防，竹科園區內的廠商則歸科學園區管理局環安組。本文寫新竹版的公告事業判定、管制編號整併、送審期限、月申報、有害貯存、隨水費徵收制度與最終處置出口。
新竹的事業廢棄物版圖被三條線切開：新竹縣政府環境保護局把事業廢棄物防治科與一般廢棄物防治科分設，事業端的廢清書與清除機構都在事業廢棄物防治科；新竹市環境保護局由廢棄物處理科同時掌廢清書審查、管制編號整併、網路申報流向管理與非法棄置巡防；新竹科學園區內的六百多家廠商，環保許可與事業廢棄物清理走科學園區管理局環安組，不進縣市環保局。先分清自己在哪一條線，是新竹業者最省時間的一步。
這篇談產出事業這一端：要不要送事業廢棄物清理計畫書、管制編號怎麼整併、審查與補正的時鐘、每月申報、有害認定與貯存、委託審閱、新竹市一般事業廢棄物清除處理費隨水費徵收的制度，以及縣有最終處置場與焚化設施的出口。法規基準為一百十五年七月十五日修正公布的《廢棄物清理法》，第39條至第39條之5與相關罰則自一百十七年七月十五日施行，引用時另加標註；子法依事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法、有害事業廢棄物認定標準與事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理廢清書新提、變更、異動與展延、管制編號申請與整併、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱。文中期限、金額、公頃、家數與科室名稱均出自法規、環境部公告、新竹縣市環保局與科學園區管理局公開頁面，未公開者只做定性描述。
判斷框架：公告事業、三條窗口線與一事業一管編
起點是環境部公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，以行業別與規模門檻指定對象，一百零七年十一月最新修正，環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統提供十份基線資料調查暨列管判定表供對照，製造業、營造業建築拆除業、醫療院所及長照機構、旅館業與餐飲連鎖各有一份。新竹的對象以製造業與研發為主：新竹科學園區以積體電路、電腦周邊、通訊、光電、精密機械與生物技術為主軸，核准入區廠商超過六百家；縣內的新埔內立、湖口鳳山、芎林五華等工業區與新竹工業區的工廠；市區的醫療院所與建築拆除工程。窗口分三線：竹科園區內廠商的固定源、水污、事業廢棄物清理與再利用申辦都走科學園區管理局的線上申辦流程，園區設有環保報案專線與二十四小時緊急應變通報；園區外的縣轄工廠找新竹縣環保局事業廢棄物防治科；市轄工廠找新竹市環保局廢棄物處理科。落入公告後，《廢棄物清理法》第31條第1項的三款義務依序啟動：營運前取得事業廢棄物清理計畫書核准，變更亦同；依環境部公告的格式與頻率網路申報；指定公告的清運機具裝置即時追蹤系統並維持正常運作。管制編號是所有申報的鑰匙，新竹市廢棄物處理科明列環境保護許可管理資訊系統與統一管制編號管理系統的管編整併，一事業一管編，同一場址過去有多個管制編號的要先整併，否則申報會亂。第2條規定一般事業廢棄物仍屬事業廢棄物，第2條之1把失去市場價值且有棄置之虞或違法貯存利用的產出物都納入廢棄物，園區內的廢溶劑、廢酸鹼與污泥不論叫什麼名字都在這個框架裡。應辦環評者依第31條第4項可與環評文件一併送廢清書。
廢清書送審：六種時機、審查與補正時鐘、新竹市的輔導與解除列管
廢清書的提送時機依事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延，第4條列應載事項、第5條列申請文件，一百十四年七月修正增訂第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查。時鐘依第11條：一般案件受理後通知七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長以四十五日為限、核准後七日內通知；異動案二十五日、延長以二十五日為限。補正的三道線：審查意見以一次性提供為原則、各次補正日數不計入審查期限、補正以三次為限且累計不超過三十日，逾期未補正或未繳審查費得駁回；第11條第3項限定審查範圍不得及於申請項目以外，也不得以處分增加法規未明定的義務。新竹市廢棄物處理科的業務寫得很白：審查事業廢棄物清理計畫書、管理網路申報資料、輔導業者提報清理計畫書與網路申報、協助取得管制編號、執行解除列管，第一次送件的業者可以先請教；解除列管依辦法第15條，事業結束營運或不再屬公告事業時要主動辦，不辦就一直背著申報義務。新竹縣事業廢棄物防治科負責縣轄事業的廢清書與清除機構，申請專區的事業廢棄物管理分類是入口。竹科廠商走管理局的事業廢棄物清理與再利用申辦流程，管理局環安組是審核機關委託關係下的窗口。規費依中央的事業廢棄物清理計畫書審查費收費標準，新竹縣市都沒有自訂許可審查規費；核准後依第13條按核准內容清理，第16條列撤銷或廢止事由，效期與展延依第9條、第10條，變更與異動的分界看第6條與第7條。
每月申報與流向管理：三個截止日、受託端申報與新竹市的產出流向管理
廢清書核准後的申報依環境部公告的格式、項目、內容與頻率，最新修正一百十四年一月三日，裝潢修繕廢棄物申報的最後階段自一百十六年七月一日施行。產出事業的三個截止日：當月月底前申報前月的產出情形，內容為主要原物料使用量、產品產量或營運狀況、廢棄物種類數量與再生資源項目，無產出或尚未營運也要申報無產出；每月五日前申報前月月底的廠內貯存情形，運到同法人其他分廠或核准廠外地點貯存者比照送處理申報廠外貯存遞送三聯單；自行處理後製成產品者每月十日前申報產品、用途、產出量、銷售流向與庫存。基線資料改變要先辦廢清書變更審查或異動備查，核准或備查後才算完成修正。新竹市廢棄物處理科把網路申報產出流向管理列為業務，受託清除、處理與再利用機構依第31條第5項每月五日前申報接受的貯存情形，兩端資料比對是流向管理的方法，竹科園區內的廠商由管理局環安組做同樣的比對。即時追蹤系統以公告的清運機具為義務客體，未裝置或未維持正常運作是第52條第5款的處罰事由；新竹市非法棄置巡防業務明列即時追蹤管制、廢棄物清運車輛攔檢與剩餘土石方清運車輛攔檢，車在路上就會被查，第49條要求清運時隨車持有證明文件，沒有就處罰並得沒入機具，新竹縣另訂廢棄物清除機具處理設施或設備拖吊及保管收費標準。
有害認定與貯存：半導體光電廢液、生技廢棄物、一年上限與標示
有害事業廢棄物認定標準第2條的判定順序為列表、有害特性、環境部另行公告。列表在第3條：附表一製程有害事業廢棄物依行業別與製程列出，共十三個行業別群組、一百零二項製程，電子零組件與化學材料製程多在其中，竹科與工業區的半導體、光電、化學材料廠要逐製程對照；附表二混合五金廢料依清理階段判定；附表三生物醫療廢棄物涵蓋醫療機構、醫事檢驗所、生物安全第二級以上實驗室、生技與製藥工廠，園區的生技廠與市區醫院適用。第4條的八款有害特性是毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿及其製品，廢酸鹼常落腐蝕性、廢溶劑常落易燃性或毒性，感染性不在第4條而屬附表三。貯存依事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準：第5條有害與一般分開貯存；第6條一般事業廢棄物依成分分類、地點與容器清潔完整、不飛揚滲出發臭、容器相容、中文標示名稱，本文對一般事業廢棄物沒有固定貯存天數；第7條有害事業廢棄物密封盛裝、置於貯存設施內、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存以一年為限，延長須在屆滿二個月前向貯存設施所在地主管機關申請，一次為限且不超過一年，國內無處理機構等特殊情形可檢具貯存計畫書經中央目的事業主管機關初審、環境部複審。第9條允許使用電子或光學標籤者簡化標示，園區大廠多採此法，但標籤資料要與申報一致。
委託審閱與出口：連帶責任、跨市營運許可、隨水費徵收制度與縣有最終處置場
依《廢棄物清理法》第28條，事業廢棄物可自行、共同、委託或以其他經許可方式清理，受託對象限六種：許可的公民營清除處理機構、執行機關、目的事業主管機關與公營事業設施、促參民間機構設施、依第29條許可的事業處理設施；一般與有害不得在同一設施合併清除處理。第30條使委託事業與受託人負連帶清理責任，受託人未妥善清理而委託事業未盡相當注意義務者並負連帶環境改善責任，環境部訂有認定準則，契約、聯單與定期查核是舉證材料。受託機構依第41條要有公民營廢棄物清除處理機構許可文件，新竹市廢棄物處理科受理清除許可、處理場設置及操作許可，以及他縣市機構跨本市營運許可，委託外縣市清除機構到新竹市收運時要確認對方有跨市營運許可；查名單走環境部合格清除處理機構查詢與清除處理機構服務管理資訊系統。新竹市有一項特殊制度：一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理費隨水費徵收，另有免徵作業規定與非自來水用戶的徵收作業規定，市轄事業要確認自己的一般事業廢棄物是否已納入隨水費制度、還是要另外委託；市府並訂新竹市代清除處理廢棄物自治條例，八十九年公發布、一百零八年修正。新竹縣訂有新竹縣代清除處理廢棄物收費辦法，並設一般事業廢棄物含垃圾焚化灰渣最終處置場，訂有營運管理監督委員會設置暨回饋金運用管理辦法，是縣內一般事業廢棄物的最終出口之一；縣的高效能垃圾熱處理設施另有營運回饋金管理自治條例與管理會設置要點，是否收受事業廢棄物要洽事業廢棄物防治科。焚化再生粒料的使用，縣市各有推動焚化再生粒料使用作業要點。營建剩餘土石方依新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例或新竹市營建剩餘土石方處理自治條例走工務體系，營建混合物屬廢棄物回到環保局。再利用現行依第39條由各中央目的事業主管機關辦法辦理，一百十七年七月十五日起改由環境部指定種類與管理方式，再利用機構要經地方檢核或中央許可。
在地窗口與線上申辦：縣事業廢棄物防治科、市廢棄物處理科、竹科環安組與檢舉獎勵
新竹縣政府環境保護局的業務科室有空氣污染防制科、水污染防治科、一般廢棄物防治科、事業廢棄物防治科、環境監測及檢驗科、環境永續管理科與環境資源發展科，事業端的廢清書、清除機構與流向都找事業廢棄物防治科，申請專區以事業廢棄物管理為分類，陳情走陳情報案中心與縣府民眾陳情系統；縣另訂新竹縣執行違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法。新竹市環境保護局的業務科室有綜合計畫科、空氣品質維護科、水質保護科、環境衛生管理科、環境永續管理科、廢棄物處理科與清潔隊，事業廢棄物與處理設施在廢棄物處理科，一般廢棄物規劃在環境衛生管理科，表單下載頁以廢棄物管理為分類，陳情走免付費公害陳情專線與市府民意信箱；市自訂的處理違反廢棄物清理法案件裁罰基準已於一百零八年廢止，現行裁罰直接依環境部裁罰準則。新竹科學園區管理局環安組環境保護科負責園區內廠商的環保許可，園區有自己的環保報案專線與二十四小時緊急應變通報。線上系統以環境部為主：管制編號與廢清書走環境保護許可管理資訊系統，每月申報走事業廢棄物申報及管理資訊系統，機構查詢走清除處理機構服務管理資訊系統，竹科廠商走管理局的線上申辦流程。公文抬頭要分清新竹縣政府環境保護局與新竹市環境保護局，科名也不同，寄錯一次就是一週。
失敗代價：兩條罰鍰區間、裁罰三因子、攔檢沒入與連帶清理
沒有核准的廢清書就營運、申報缺漏、貯存清除處理違反第36條標準、清運機具沒有即時追蹤系統，《廢棄物清理法》第52條的罰鍰是新臺幣六千元起、三百萬元止，可限期改善並按次處罰；涉有害事業廢棄物或輸出入違規則落入第53條，六萬元起、一千萬元止，按次處罰且情節重大得命停工或停業。第57條對無許可從事清除處理業務者處六萬元至三十萬元並命停止營業，第49條對清運未隨車持有證明文件者處同一區間並得沒入機具，新竹市的攔檢與新竹縣的拖吊保管收費標準讓這條罰則有牙齒。金額依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則附表二：污染程度乘污染特性乘危害程度再乘法定最低額，未依規定清除或處理各為一、兩者皆違為二、廢清書未核准即營運為一至二、申報錯誤為一、未裝即時追蹤系統為一；污染特性看回溯一年內有無違反相同條款，每多一次裁罰加一；危害程度對一般事業廢棄物為一、屬備註二所列污泥與廢酸鹼等十七類為二、涉非法棄置為十二或十四、有害廢棄物非法棄置為十六，竹科與工業區的廢酸鹼、污泥正好落在備註二。上市上櫃事業得加重十倍至二十倍，違法所得超過上限得在所得範圍內加重不受上限限制，第60條情節重大得逕處最高額。第71條的限期清除與代履行、第30條的連帶清理責任讓委託事業跟著受託人付帳，新竹縣的檢舉及獎勵辦法讓棄置很快被通報；任意棄置、未依規定清理足以污染環境與申報不實另有刑事責任規定。不服裁處先陳述意見、再依期限訴願；與周邊居民的臭味或棄置爭議，新竹市的表單分類設有公害糾紛裁決類別，循調處與裁決途徑處理。
自我檢查清單
- 先分線：竹科園區內找科學園區管理局環安組，縣轄找新竹縣環保局事業廢棄物防治科，市轄找新竹市環保局廢棄物處理科
- 對照環境部十份基線資料調查暨列管判定表，半導體、光電、化學材料廠用製造業表，生技廠與醫院另看生物醫療廢棄物
- 同一場址多個管制編號先整併為一事業一管編，再送廢清書；附污染流向示意圖，七日內繳審查費
- 月底申報前月產出、五日申報貯存、十日申報自行處理產品；無產出與尚未營運也申報
- 廢酸鹼、廢溶劑、污泥依附表一與第4條判定，有害貯存一年上限、屆滿前二個月申請延長，電子標籤資料與申報一致
- 委託外縣市清除機構到新竹市收運，先確認跨本市營運許可；核對許可種類、數量、車輛與效期，保存契約與聯單
- 市轄事業確認一般事業廢棄物是否納入隨水費徵收制度，縣轄事業確認縣有最終處置場的收受條件；結束營運主動辦解除列管
常見錯誤
- 竹科廠商把廢清書送到新竹市環保局——園區內廠商的環保許可窗口是科學園區管理局環安組，園區外才回縣市環保局
- 同一場址留著多個管制編號各報各的——新竹市要求一事業一管編，未整併的申報會對不上流向
- 外縣市清除機構沒有跨本市營運許可就進新竹市收運——第41條許可之外還要跨市營運許可，攔檢時一起查
- 結束營運卻不辦解除列管——申報義務一直存在，漏報依第52條處罰
- 以為一般事業廢棄物已隨水費繳費就不用管流向——隨水費制度只涵蓋納入者，其餘仍要委託合格機構並留存聯單
- 把一般事業廢棄物也算一年貯存期——設施標準第6條沒有固定天數，一年是第7條對有害的規定
官方參考資料
常見問題
竹科 園區內 工廠 廢清書 要送 新竹市環保局嗎
不是。新竹科學園區內廠商的環保許可窗口是國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局環安組環境保護科，固定污染源許可、水污染防治措施、事業廢棄物清理與再利用申辦都走管理局的線上申辦流程，園區另有環保報案專線與二十四小時緊急應變通報。園區外的工廠才回到縣市環保局：縣轄找新竹縣政府環境保護局事業廢棄物防治科，市轄找新竹市環境保護局廢棄物處理科。不論哪一線，法規都是《廢棄物清理法》第31條與事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：營運前取得廢清書核准、每月網路申報、清運機具裝置即時追蹤系統，審查四十五日、補正最多三次三十日。園區內廠商的半導體與光電廢液多屬有害事業廢棄物，貯存一年上限與五項標示同樣適用。
新竹市 一般事業廢棄物 清除處理費 隨水費 徵收 是什麼
新竹市對一般廢棄物及一般事業廢棄物的清除處理費採隨水費徵收，市府訂有新竹市隨水費徵收一般廢棄物及一般事業廢棄物清除處理費之免徵作業規定與非自來水用戶一般廢棄物清除處理費徵收作業規定，另有新竹市代清除處理廢棄物自治條例，八十九年公發布、一百零八年修正。對事業的意義是：納入隨水費制度的一般事業廢棄物由市府體系清除處理並隨水費計費，符合免徵條件者可申請免徵；沒有納入的仍要依《廢棄物清理法》第28條委託合格清除處理機構並留存聯單，公告事業的廢清書與每月申報義務也不因隨水費制度而免除。廢棄物處理科同時掌廢清書審查與管編整併，可一併確認自己的一般事業廢棄物屬於哪一種。
新竹 清運車 被攔檢 沒有 聯單 會怎樣
新竹市環保局廢棄物處理科的非法棄置巡防業務明列廢棄物清運車輛攔檢與剩餘土石方清運車輛攔檢，並管制清運機具的即時追蹤系統。《廢棄物清理法》第49條規定清運事業廢棄物未隨車持有證明文件者處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得沒入清運機具；新竹縣另訂廢棄物清除機具處理設施或設備拖吊及保管收費標準，機具被扣留後要付拖吊與保管費。若車隊沒有第41條的清除許可，另依第57條處六萬元至三十萬元並命停止營業；委託該車隊的事業依第30條與受託人負連帶清理責任，受託人棄置時委託事業要證明已盡相當注意義務，否則連環境改善責任都要一起負。所以委託前查合格清除處理機構查詢、確認跨市營運許可，聯單與即時追蹤資料都要能對上。
新竹廢清書免費初判
把工廠位置是園區內、縣轄或市轄、行業別與製程、每月主要廢棄物種類數量、現有管制編號與廢清書用 LINE 傳給我們，我們先判定窗口、公告事業與有害認定、管編是否要整併與該走新提或變更，回覆免費書面初判。電話 0965-855-538，偉騰開發興業全台各縣市受理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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