新竹噪音管制實務：縣市雙窗口、竹科園區報案與營業營建分貝上限
新竹是兩個環保局加一個園區管理局：新竹縣環保局、新竹市環保局各有陳情專線與科室，新竹科學園區內另有管理局的環保報案與緊急通報專線；新竹市每季在十個測站連續七十二小時監測環境與交通噪音。本文把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成新竹版噪音合規地圖。
新竹的噪音案件來自三種空間：科學園區與周邊新社區的機電與交通噪音、竹北與新竹市區的餐飲商圈與大樓機電、還有從不停歇的建案工地。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，工廠、娛樂與營業場所、營建工程與擴音設施各有一組數字，第一步永遠是弄清楚自己落在哪一類管制區、被哪一個機關管。
新竹縣與新竹市是兩個獨立的地方環保機關：縣環保局在竹北市光明五街，陳情報案中心03-553-0060；市環保局的噪音與振動管制歸空氣品質維護科，免付費陳情專線0800-351-855；新竹科學園區內的環保業務另有管理局環安組環境保護科，報案專線03-577-7237。地址在哪一邊、園區內或園區外，決定你要對哪一個窗口寫改善計畫。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過園區廠商與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依新竹縣政府環境保護局、新竹市環境保護局與園區管理局的實際科室與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
新竹先問三件事：哪個機關管、落在哪一類管制區、園區內還是園區外
新竹的噪音案件先看地址。廠址或店面在新竹縣，主管機關是新竹縣政府環境保護局；在新竹市，是新竹市環境保護局，噪音與振動管制由空氣品質維護科承辦；在新竹科學園區內，也就是新竹市東區與新竹縣寶山鄉的園區範圍，另有新竹科學園區管理局環安組環境保護科受理報案。第二件事是管制區類別，兩個環保局的噪音管制區劃定公告在網站與縣市法規清單上都找不到明確名稱與日期，要向承辦科索取現行公告，判定原則則全國一致：噪音管制區劃定作業準則第2條把第一類定為環境亟需安寧的地區、第二類供住宅使用為主且需要安寧、第三類住宅為主但混合商業或工業使用、第四類供工業或交通使用為主，第4條對應都市計畫的風景區與保護區、文教區與學校用地與行政區與農業區、商業區、工業區與倉庫區，第7條規定鐵路與快速道路周界三十公尺內應劃第三類，準則第11條要求每二年檢討重新公告。第三件事是敏感受體：學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺得劃為特定噪音管制區，依噪音管制標準第10條所有數值再降五分貝，竹北與新竹市區校園密集，餐飲與補習業選址時先量距離。
新竹被陳情後怎麼走：三條專線、報案中心派案與量測的地點、環境與計算
新竹縣的陳情入口是陳情報案中心03-553-0060與全國公害陳情專線0800-066-666，線上走新竹縣政府民眾陳情系統並可查案件進度；新竹市的免付費專線是0800-351-855與0800-066-666，也可用環境部環境管理署公害污染陳情網路受理系統或新竹市政府市民服務主題網，或親臨環保局，報案中心受理後派案給各業務科，公害陳情案件的追蹤管考由綜合計畫科負責；園區內撥03-577-7237，緊急應變二十四小時通報03-577-6666。稽查人員到場後照噪音管制標準第3條辦事，可以拆成地點、環境、計算三塊：地點上，全頻在陳情人居住生活地點量、低頻在陳情人室內關窗量，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；環境上，感應器離地或樓板一點二到一點五公尺，室外無雨、風速不超過每秒五公尺，背景音量要低於被測音源十分貝以上否則依公式修正，差距小於三分貝就停測或另覓地點；計算上，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音且高於背景十分貝者取連續十次最大音量的算術平均，差異逾五分貝時取至少二十個最大音量算百分之五時間率音量，非週期性噪音以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。環境部第9條執法應注意原則另規定測值落在應注意範圍且超標者原則上再測一次，複測仍超標以較高的一次處分。
新竹市十個監測站與五類標準：工廠與營業場所的數字怎麼讀
新竹市環保局把噪音管制標準分工廠、娛樂場所與營業場所、擴音設施、營建工程及其他公告場所五類，並在龍山國小、大庄國小、南隘國小、大湖國小與中正路底的空軍基地設五個環境噪音監測站，在內湖國小、香山高中、育賢國中、新竹高工與古賢門空軍基地設五個交通噪音監測站，每季連續七十二小時監測一次，這些數據是判斷背景音量與管制區劃定的基礎。時段分第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類晚間延到晚上十一時。工廠適用噪音管制標準第4條，第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十七分貝與低頻三十九、三十九、三十六，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四；娛樂與營業場所適用第5條，第二類全頻五十七、五十二、四十七但低頻僅三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二。園區廠房的冷卻水塔與排氣風機、市區餐飲的抽風機與音響，最常敗在低頻欄，全頻合格不代表過關；不同行為人音源合成超標時依第9條各減三到八分貝計算。
新竹營建工程與夜間施工：第6條雙指標、直接承包商的許可證與建案熱區
竹北與新竹市區的建案密度讓營建噪音成為陳情主力，噪音管制標準第6條同時要求均能音量與最大音量：第二類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；最大音量第一、二類一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，兩項都不能超，住宅區夜間的打樁、破碎與重機作業幾乎不可能達標。《噪音管制法》第10條的許可制由營建工程的直接承包商負責：在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施，要先向環保局取得操作許可證，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫，受理之日起十五日內審查、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期、屆滿前一到二個月內申請展延，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。新竹縣市各自公告的第8條禁止行為時段本文未能確認全文，夜間或假日施工前向空氣污染防制科或空氣品質維護科索取現行公告；工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，鄰居撥號就直達工地負責人。
新竹擴音設施與禁止行為：第7條三公尺規則、第8條四款與車輛噪音檢舉
噪音管制標準第7條對擴音設施只設全頻一組數值，第二類管制區日、晚、夜間分別是七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二；量測地點要距音源水平投影三公尺以上，移動音源看通過時的最大音量，固定音源看至少二分鐘的均能音量。分貝之外還有一軌不看數字的禁止行為：《噪音管制法》第8條規定在直轄市、縣市主管機關公告的時間、地區或場所，不得從事燃放爆竹、神壇廟會婚喪等民俗活動、餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，一旦妨害他人生活環境安寧即違規，噪音管制法施行細則第4條要求公告報請中央主管機關核定。車輛噪音走《噪音管制法》第13條的檢舉制度，新竹縣環保局網站直接連到環境部機動車輛噪音檢舉網，依使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法載明車號、車種、發現時間、地點與事實並於三十日內提出；店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金，只有陳情，新竹市另有舉發污染案件獎勵金自治條例與各污染法規的檢舉獎勵辦法，噪音不在《噪音管制法》授權的檢舉獎勵範圍內。
新竹在地事實對業者的意義：三窗口、監測數據、公害糾紛與園區雙軌
第一個意義是先確認機關再寫文件：新竹縣環保局的申請專區設有噪音與電磁波管理分類，新竹市環保局的表單分類把噪音管制編為一類、公害糾紛裁決另編一類，園區廠商則同時面對管理局與所在縣市環保局，改善計畫與陳述意見要寫給正確的科室。第二個意義是新竹市的監測數據可以拿來用：十個測站每季七十二小時的環境與交通噪音資料是背景音量的公開參考，被陳情的店家或工廠可對照測站數據說明周邊交通噪音貢獻，但量測仍以陳情人住處為準。第三個意義是低頻與夜間是園區與市區共同的弱點：科學園區周邊住宅多為第二類，工廠夜間全頻四十七、低頻三十六分貝的門檻很低，冷卻水塔、空壓機與排氣風機是常客。第四個意義是鄰里爭議有制度出口：新竹縣與新竹市都設有公害糾紛調處委員會並訂組織規程，公害糾紛走調處與裁決，比僵持划算。第五個意義是陳情與檢舉分軌：噪音陳情沒有獎金、陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，業者不必猜是誰，把改善做給稽查人員看比較實際。
新竹在地窗口與線上申辦：縣市地址電話、表單分類與裁罰救濟
新竹縣政府環境保護局位於竹北市光明五街62號，總機03-551-9345，陳情報案中心03-553-0060，申請專區與下載專區在局網，縣府民眾陳情系統可線上陳情並查進度；新竹市環境保護局的噪音與振動管制洽空氣品質維護科，免付費陳情專線0800-351-855，表單下載頁分空氣及水質保護、噪音管制、廢棄物管理、環保稽查、公害糾紛裁決等類別，新竹市政府民意信箱受理線上陳情；新竹科學園區管理局環安組環境保護科報案03-577-7237、緊急應變03-577-6666。裁罰依《噪音管制法》第24條，三種對象三種改善期限：工廠罰新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍不符才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條把按日連續處罰限縮在超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位未調整的情形，被命停工停業者復工前提改善完成報告書申請查驗。額度依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準以影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘再乘罰鍰下限計算，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服時縣案向新竹縣政府、市案向新竹市政府提訴願。
自我檢查清單
- 先確認廠址或店面歸新竹縣環保局、新竹市環保局還是科學園區管理局，陳情專線與改善計畫的對象都不同
- 向承辦科索取現行噪音管制區劃定公告與第8條禁止行為公告，確認自己與最近住宅各落在第幾類、有哪些禁止時段
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 園區廠房的冷卻水塔、空壓機與排氣風機先量二十到二百赫茲低頻，第二類夜間低頻三十六分貝是最常敗的門檻
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 被陳情後備妥音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，可引用新竹市監測站數據說明背景交通噪音
- 鄰里爭議走縣或市的公害糾紛調處委員會，準備量測紀錄、改善計畫與時程承諾
常見錯誤
- 把新竹縣與新竹市當同一個環保局——兩局各有專線、科室與表單，文件送錯窗口等於沒送
- 園區廠商只回管理局不回環保局——裁處權在所在縣市環保局，兩邊都要有改善紀錄
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，冷卻水塔與抽風機最常在這欄超標
- 以為廠在第四類園區就用園區的值——測點在陳情人住處，周邊新社區是第二類就用第二類，交界取較嚴
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 夜間趕工不先問禁止行為公告——第8條禁止行為在公告時段內不以超標為要件，先向承辦科索取公告再排班
官方參考資料
常見問題
新竹 噪音檢舉 要打哪裡 縣市不一樣嗎？
不一樣。新竹縣環保局的陳情報案中心是03-553-0060，也可撥全國公害陳情專線0800-066-666或用縣府民眾陳情系統；新竹市環保局的免付費專線是0800-351-855或0800-066-666，也可用環境部公害陳情受理系統或市民服務主題網，報案中心受理後派案給各業務科；新竹科學園區內另有管理局環安組環境保護科03-577-7237。噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分依保密要點保密。
新竹 科學園區 工廠 被檢舉噪音 標準是多少？
看測點所在的管制區與時段。工廠適用噪音管制標準第4條，第二類管制區日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十九、三十九、三十六，第三類六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第四類八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四。全頻在陳情人住處、低頻在陳情人室內關窗量，園區旁的新社區多為第二類，冷卻水塔與排氣風機的夜間低頻最容易超標。超標先限期改善最長九十日，屆期不符依《噪音管制法》第24條處六千元以上六萬元以下。
新竹 工地 晚上施工 要申請許可嗎？
兩件事分開看。使用中央主管機關指定的易發生噪音設施，營建工程的直接承包商要先向環保局申請操作許可證，附噪音估算表與檢測計畫，受理後十五日內審查、效期依工期、影本張掛在設施上；夜間能不能施工則看噪音管制標準第6條的夜間值與各環保局公告的禁止行為時段，第二類管制區夜間均能音量四十七、最大音量七十分貝，取樣至少二分鐘任一超標即違規，禁止行為公告全文向新竹縣空氣污染防制科或新竹市空氣品質維護科索取。
新竹噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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