新竹縣市有機驗證與產銷履歷實務：農業處窗口、驗證機構與在地補助
新竹縣由竹北的縣政府農業處主管農業，新竹市則歸市政府產業發展處，兩邊的有機輔導、補助與標示查核各走各的。本篇把新竹縣市的有機驗證、轉型期、產銷履歷與友善耕作登錄的在地動線一次講清楚。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)的有機驗證與產銷履歷輔導,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 有機驗證與產銷履歷輔導:有機驗證申請、有機轉型期驗證、產銷履歷驗證申請、有機標章使用、有機加工驗證、有機農糧產品驗證、友善耕作登錄、驗證稽核陪同
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 新竹縣政府農業處、有機農業促進法（全國法規資料庫）、新竹縣政府推動農業相關政策補助作業要點
- 法規依據
- 《有機農業促進法》及其施行細則、有機農產品驗證及進口管理相關辦法、產銷履歷農產品驗證管理辦法、台灣良好農業規範（TGAP）各作物版本、《農產品生產及驗證管理法》體系
- 應備文件
- 土地謄本與耕作位置圖、作物品項與栽培方式說明、使用資材清單（肥料、防治資材）、目標通路與既有紀錄（如有）
- 常見退件與誤判
- 把新竹縣政府農業處當成核發有機證書的機關;峨眉、新埔果園未設緩衝帶就送驗;選地時沒查新竹縣、新竹市農作物污染防制自治條例的限制耕作公告
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
新竹縣市的農業分屬兩個機關：新竹縣政府農業處在竹北市，新竹市歸市政府產業發展處，有機輔導與查核先分清縣與市。農業部農糧署 115 年第 1 期作統計，新竹縣水稻 4,401 公頃、新竹市 597 公頃；峨眉、新埔、橫山柑橘與尖石有機蔬菜是本地有機驗證主力案型。
竹縣農友常卡在三處：通路開口就要有機字號或履歷，卻不知道有機證書不是農業處核發，而是要自己與驗證機構簽約受驗；山區與客庄田區鄰田照噴藥，不確定做得成有機；轉型期、驗證費補助與縣府農業政策補助的順序沒人講清楚，錯過 115 年度 11 月 15 日的收件期。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，從環境稽查與農地管理實務出發，全台各縣市受理有機驗證與產銷履歷輔導。新竹案件由我們先讀土地謄本、耕作位置圖與資材清單，再判斷該走轉型期、履歷或友善耕作登錄，並陪同農友面對驗證機構稽核與縣市政府標示查核。
先分縣與市：新竹縣政府農業處與新竹市政府產業發展處各管什麼
新竹有機驗證最常見的誤會，是把新竹縣政府農業處當成核發證書的機關。依《有機農業促進法》第12條與第13條，驗證是農產品經營者與經農業部認證合格的驗證機構之間的契約，縣市政府負責的是輔導、補助與市面標示查核。新竹縣的農業主管機關是新竹縣政府農業處，位於竹北市光明六路10號，總機(03)551-8101，平日上午八時至十二時、下午一時至五時受理；處內七科中，農糧科職掌農場登記、產銷班設立登記評鑑與農產品加工業務，有機加工品與產銷班集團驗證的疑問可從這一科問起。新竹市的農業主管單位則是新竹市政府產業發展處，多部市自治法規載明由該處主管，農作物污染防制等執行事項並得委託區公所辦理；市府農業科室名稱與專線請以市府最新公告為準。
客庄柑橘、原鄉蔬菜與平原水稻：新竹縣市有機案型熱點
新竹縣的有機案型跟著地形走。農業部公告劃定的七個休閒農業區裡，峨眉十二寮的柚子與桶柑、新埔照門與大墩山的水梨、柑桔與柿餅、橫山大山背的柑橘，是客庄果農轉型有機或先做產銷履歷的主力；尖石那羅灣的香草與有機蔬菜、五峰和平部落的桃李，則是原鄉友善耕作登錄與轉型期驗證常見的作物。平原方面，農業部農糧署 115 年第 1 期作新竹縣水稻 4,401 公頃，稻米要做集團驗證，產銷班是常見載體。縣府 115 年 7 月表揚推動智慧有機農業的百大青農，青農有機案已是縣府關注重點。新竹市方面，同一旬報記載第 1 期作水稻 597 公頃，農業易遊網名錄未列新竹市休閒農業區；市內農地有限，先走產銷履歷再評估轉型期較務實。
從轉型期到取證：新竹農友選驗證機構、送件與查核的順序
動線分四段。先體檢：土地謄本、耕作位置圖、栽培方式說明、資材清單備齊，山區田區上新竹縣山坡地資訊查詢平台查是否屬山坡地保育區；新竹縣的農業設施容許使用採分流受理，山坡地保育區農牧用地向縣府送件，一般與特定農業區農牧用地、都市計畫內農業區及保護區則向公所送件。再選驗證機構：只能挑經農業部認證合格者，收費有中央公告上限；原機構無法繼續時，依《有機農業促進法》第13條可在公告期間改簽他家。轉型期：慣行田依同法第16條第2項須先取得轉型期驗證合格，才能以「有機轉型期」名義販賣標示，年限看驗證基準。取證後，農業部依同法第8條建置的網路平臺公開驗證資料，通路直接上網核對字號。新竹市農友文件相同，設施容許與農用證明窗口改向產業發展處或區公所。
田區隔離、土壤水源與加工分裝：新竹兩部農作物污染防制自治條例下的稽核重點
在地稽核重點有三。田區隔離：客庄果園與稻田常鄰慣行田，鄰田飄散致殘留檢出時，依《有機農業促進法》第31條，證明已採必要防護且經主管機關認定為鄰田污染者不罰，緩衝帶與溝通紀錄要在體檢階段建檔。土壤水源：新竹縣、新竹市各有一部農作物污染防制自治條例，都以重金屬超標為公告限制耕作農業用地依據，縣的版本要求擇一休耕、造林或改種非食用作物，監測合格二次以上才解除；列管田做不成食用有機，選地前先問農業處或產業發展處。灌溉水源證明找農業部農田水利署新竹管理處，湖口、新豐找石門管理處。投入物與加工：資材避開同法第15條禁用物質；加工品依《有機農業促進法施行細則》第3條除水與食鹽外有機原料不低於百分之九十五；分裝改包裝再流通，依同細則第2條另辦驗證。
有機標示被檢舉、限期改正與陳述意見：新竹的稽查與補正動線
新竹市面的有機標示查核由縣市政府執行。未經驗證卻以有機名義販賣或標示，依《有機農業促進法》第31條處罰鍰並得按次處罰；標示不實、未依第18條標示七項事項或散裝未依第19條展示證書影本，依第32條先令限期改正，屆期不改才處罰鍰，並得命一定期間停止使用標章。新竹縣的檢舉多透過為民服務專線 1999、外縣市 (03)551-8128 或縣民信箱進來，查核重點是證書字號、標示與進出貨紀錄；新竹市由產業發展處主政，部分執行事項委託區公所。接到限期改正通知，先把標示樣張、下架紀錄與證書影本整理成可勾稽的改正事證，期限內回覆；對處分內容有意見，程序中提出陳述意見，處分作成後不服則循訴願辦理。驗證機構的缺失單是另一條線，回覆須逐項附證據。
產銷履歷、友善耕作登錄、初級加工場與休閒農場：新竹案件的證照先後
證照先後要排好。產銷履歷依《產銷履歷農產品驗證管理辦法》與台灣良好農業規範操作，可合規用藥、門檻較低，新埔、峨眉果農適合先用履歷打開通路再推進轉型期。友善環境耕作依《有機農業促進法施行細則》第4條登錄，不是驗證，在新竹縣卻有用：休閒農場一般要農業用地一公頃以上，有機、轉型期或友善耕作者可降為零點五公頃，全場在七個休閒農業區內亦同，是尖石、五峰小農做農遊的入口，窗口在農業處輔導科。初級加工場：依《有機農業促進法》驗證合格的加工品列在「農產品初級加工場適用之特定品項加工產品及其加工方式」內，醃漬、發酵、製糖、罐頭與油脂萃取除外，新埔柿餅這類乾燥品是竹縣常見案型，找農糧科。進口有機品依同法第17條由進口業者向農業部申請，非縣市業務。
在地事實對業者的意義：新竹有機農友的三個判斷
竹縣農友可做三個判斷。補助：《新竹縣政府推動農業相關政策補助作業要點》115 年度收件至 11 月 15 日，對象是農民團體、農作類考評九十分以上的產銷班與績優農民等，個別農友多半得掛在產銷班之下，轉型前先顧好評鑑成績；驗證費補助另循中央管道。方向：縣府 111 年農業政策白皮書把淨零生產、地產地消列入四大方針，115 年 8 月又辦永續農業講座，有機案在竹縣是順風。土地：尖石、五峰原鄉農友承租公有土地，依《有機農業促進法》第7條通過驗證可享租金優惠與十年以上二十年以下租期保障，先取證再談租約。新竹市農友的意義不同：市府 112 年設食農教育推動會，學校午餐與食農場域是市內小面積水稻、蔬菜的優先通路，先做履歷再評估轉型期較務實。
自我檢查清單
- 確認田區在新竹縣或新竹市：縣案找竹北市光明六路的農業處，市案找市政府產業發展處
- 山區田區先上新竹縣山坡地資訊查詢平台查是否屬山坡地保育區，決定農業設施容許向縣府或鄉鎮市公所送件
- 向農業處或產業發展處確認田區未被公告為限制耕作農業用地，並備妥新竹管理處或石門管理處的灌溉水源證明
- 只與經農業部認證合格的驗證機構簽約，契約保留改簽條款與收費上限的依據
- 轉型期第一天就開始逐日寫田間、資材與出貨紀錄，鄰田緩衝帶與溝通紀錄同步建檔
- 想申請縣府農業政策補助者，115 年 11 月 15 日前透過產銷班或農民團體送件，並確認農作類考評達九十分以上
- 包裝標示七項事項與驗證證書字號逐一核對，散裝攤位備妥告示牌與證書影本
常見錯誤
- 把新竹縣政府農業處當成核發有機證書的機關——找錯窗口耽誤與驗證機構簽約，轉型期遲遲無法起算
- 峨眉、新埔果園未設緩衝帶就送驗——鄰田飄散造成殘留檢出，拿不出防護事證就無法主張鄰田污染免罰
- 選地時沒查新竹縣、新竹市農作物污染防制自治條例的限制耕作公告——列管田區只能休耕、造林或改種非食用作物，有機投入歸零
- 農場名稱掛「有機」兩字卻只有部分產品通過驗證——違反《有機農業促進法》第16條第3項，依第31條處罰鍰並得按次處罰
- 接到縣府限期改正通知只回一句已改善——缺乏標示樣張與下架紀錄佐證，屆期仍以未改正論處並可能被命停用標章
- 個別農友直接向縣府申請農業政策補助——要點對象是農民團體、產銷班與績優農民等，未掛班籍者送件即被退回
官方參考資料
常見問題
新竹有機驗證要找農業處還是驗證機構？
兩者都會碰到，但角色不同。有機證書由經農業部認證合格的驗證機構依契約核發，新竹縣政府農業處不發證，負責的是輔導、縣補助與市面標示查核；新竹市則由市政府產業發展處主管。所以順序是先與驗證機構簽約受驗，取證後再依農業處或產業發展處的規定處理標示與補助。
新竹山區隔壁田一直噴藥，我這塊地還能做有機嗎？
可以，但要把風險管理做在前面。尖石、五峰或峨眉的田若鄰田為慣行耕作，先設緩衝帶或屏障作物，並保留與鄰田溝通的紀錄；日後檢出殘留時，依《有機農業促進法》第31條，能證明已採必要防護且經主管機關認定為鄰田污染者不罰。另外先向農業處確認該地號未被公告為限制耕作農業用地，列管田區做不成食用有機。
新竹做有機轉型期有補助嗎？要去哪裡申請？
分兩條線。驗證費補助循中央管道申請，簽約受驗後再準備；新竹縣自有的《新竹縣政府推動農業相關政策補助作業要點》115 年度收件至 11 月 15 日，對象是農民團體、農作類考評九十分以上的產銷班、休閒農業發展協會與績優農民等，個別農友通常要透過產銷班或農民團體送件。新竹市農友的市自有補助請向產業發展處確認。
新竹有機驗證免費初判
新竹縣市的田要走轉型期、產銷履歷還是友善耕作登錄，先把土地謄本、耕作位置圖與資材清單用 LINE 傳給我們，做完書面初判再決定簽哪家驗證機構；電話 0965-855-538，竹北與市區案件都受理。
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