新竹縣市廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、檢核資格與流向紀錄

新竹縣把一般與事業廢棄物拆成兩科、新竹市由廢棄物處理科統管、竹科園區另有管理局窗口；本篇把餐飲廚餘去化、豆渣酒糟再利用檢核、堆肥場設置與滲出水、陳情裁處與訴願，全部對到新竹縣市的實際動線。

在新竹，廚餘與有機廢棄物再利用最先卡住的不是法規，而是「該找誰」。新竹縣政府環境保護局把一般與事業廢棄物拆成兩科，新竹市環境保護局由廢棄物處理科統管事業端，跨東區與寶山鄉的科學園區又有管理局環安組自己的窗口，三套動線常讓餐飲業與食品廠送錯地方。

新竹的有機廢棄物結構很特別：竹科超過600家廠商、逾16萬從業人員撐起的員工餐廳與團膳，是集中的廚餘來源；新埔內立、湖口鳳山、芎林五華三處工業區的食品與飲料事業則產出豆渣、酒糟與果菜下腳料。要走清潔隊代清除、清理計畫書申報還是再利用檢核，取決於量與身分。

本篇只談新竹縣與新竹市怎麼做：窗口、線上系統、審查現勘、陳情與檢舉獎勵、水的加嚴規定，以及對業者的行動判斷。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過產出端與再利用端兩邊的案子，知道新竹縣市承辦人會先看合約與流向鏈，再看你的設施。

新竹縣、新竹市與科學園區：廚餘去化先認對三個窗口

新竹縣與新竹市是兩個獨立的地方環保機關，廚餘與有機廢棄物再利用要先認對窗口。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街62號，把廢棄物業務拆成一般廢棄物防治科與事業廢棄物防治科：隨清潔隊收運的家戶與小型餐飲廚餘屬一般廢棄物端，食品工廠豆渣、酒糟等事業廢棄物的清理計畫書與再利用檢核則由事業廢棄物防治科承辦，這與多數縣市併為一科的做法不同。新竹市環境保護局則以廢棄物處理科承辦事業廢棄物清理計畫書審查與網路申報，家戶廚餘收運則走清潔隊體系。跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉的新竹科學園區，園區事業另有新竹科學園區管理局環安組環境保護科做窗口，園區員工餐廳廚餘與食品加工事業要先問園區窗口，再對接所在縣市環保局。

竹科員工餐廳、縣轄工業區與非法棄置巡防：新竹的有機廢棄物從哪裡來

新竹的有機廢棄物來源和農業縣不同。新竹科學園區核准入區廠商超過600家、從業人員逾16萬人，園區員工餐廳與團膳因此成為集中的廚餘來源。園區事業的環保申辦走新竹科學園區管理局線上入口，「事業廢棄物清理」與「再利用」是兩個獨立流程；員工餐廳外包給團膳業者時，廚餘由誰申報、由誰簽清運合約，要在契約先寫清楚。園區之外，新竹縣有新埔內立工業區、湖口鳳山工業區、芎林五華工業區三處工業區，區內食品加工或飲料事業產出的豆渣、酒糟、果菜下腳料，要向新竹縣事業廢棄物防治科做再利用對號。新竹市環保局廢棄物處理科則把「非法棄置巡防」列為常態業務，清運車輛受GPS管制並沿途攔檢，廚餘交給沒有身分的車輛最容易在此被查到。

申辦動線：管制編號、清理計畫書與堆肥場設置在新竹縣市各走哪個入口

列管事業的申辦從環境部環境保護許可管理資訊系統起手，憑證登入、電子簽章送件並線上繳審查費，縣市差異在收件入口。新竹市環保局廢棄物處理科把管編整併（一事業一管編）、清理計畫書審查、網路申報與解除列管列為業務項目，並輔導業者提報清理計畫書，表單集中在局網「表單下載」的廢棄物管理分類。新竹縣則從局網「申請專區」的「事業廢棄物管理」分類進入，事業端文件送事業廢棄物防治科，家戶與清潔隊收運另問一般廢棄物防治科。想在新竹市以公民營廢棄物處理機構設堆肥場，除了向廢棄物處理科申請設置與操作許可，場址若在非都市土地，還要先過市府「非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點」。

再利用檢核與清理計畫書審查：新竹縣市怎麼看你的豆渣、酒糟與廚餘

《廢棄物清理法》第39條修正後把再利用機構分成檢核與許可雙軌，自117年7月15日施行；新竹的豆渣、酒糟、果菜下腳料要走公告再利用還是個案許可，由新竹縣事業廢棄物防治科或新竹市廢棄物處理科在清理計畫書審查時核對收受端資格。《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條把「收受廢棄物項目或數量增加、再利用設備或製程量能改變」與展延列為應現場勘查情形，新竹的再利用場只要加收一種下腳料、加一台蒸煮或堆肥設備，就要準備讓縣市承辦人到場核對設施與量能。新竹縣與新竹市的環保類自治法規清單中都查不到自訂的廢棄物許可審查規費標準，審查費以中央規定為準；新竹科學園區內的再利用申辦則由管理局環安組環境保護科先受理，別誤送縣市環保局。

稽查、陳情與檢舉獎勵：新竹縣市兩套專線與裁處加重的在地眉角

新竹縣市各有一套陳情系統。新竹縣走陳情報案中心與縣政府民眾陳情系統，另有執行違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法；新竹市由報案中心受理專線與環保局公害陳情頁的案件後派給業務科，市的民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法在114年7月修正，依實收罰鍰百分之十至三十發給獎金，廚餘臭味或滴漏被檢舉時，案件會直接派到承辦科。裁處方面，新竹市自訂的裁罰基準已在108年廢止，縣市都回到中央裁罰基準計算：非法棄置會讓危害程度倍數跳升，上市或上櫃事業涉及事業廢棄物違規還可能加重十倍至二十倍，竹科上市櫃事業把員工餐廳廚餘交錯人，代價遠高於一般餐廳。收到舉發通知先在陳述意見期間補齊合約、聯單與過磅紀錄，處分後不服才走訴願。

飼料化、肥料化與滲出水：新竹的再利用場在證照之外還要對上水的規矩

再利用前後兩端都要對上。前端是用途：豆渣、酒糟做飼料受《飼料管理法》、做堆肥受《肥料管理法》端點管理，主管在農業部，同一批新竹食品廠的豆渣，餵豬與堆肥的收受資格與設施完全不同。後端是水：新竹市在「喝好水公投」後催生專屬自治條例，管制執行區域內事業違反《新竹市廢水及污水排放管理自治條例》第6條第1項會被罰鍰並限期改善，堆肥或蒸煮場滲出水沒收集就入溝，就多踩一層市法；客雅溪與三姓溪流域另有市加嚴放流水標準，新竹縣則有茄苳溪加嚴放流水標準。農田水利署新竹管理處灌區取水全靠頭前溪、鳳山溪、客雅溪，滲出水要搭排灌溉渠道須向新竹管理處申請，湖口鄉與新豐鄉則屬桃園管理處湖口灌區。廚餘養豬的蒸煮設施是稽查眼見為憑的硬體，設場前就要編進預算。

在地事實對新竹餐飲、食品廠與再利用業者的意義

新竹業者可以依序做四個判斷。先看轄區：竹科園區內事業先問管理局環安組環境保護科，園區外的新竹縣事業找事業廢棄物防治科、新竹市事業找廢棄物處理科；餐飲小店則先確認能不能交清潔隊代清除，依新竹縣收費辦法或新竹市自治條例繳費並留憑證。再看量與身分：豆渣、酒糟、果菜下腳料量大就進清理計畫書與網路申報，再利用端的檢核或許可身分要在簽約前查驗並留影本。三看水：場址落在新竹市管制執行區域、客雅溪與三姓溪流域，或新竹縣茄苳溪流域，滲出水收集與放流水標準設場前就設計進去。最後看曝險：竹科上市櫃事業涉及事業廢棄物違規可能加重十倍至二十倍，員工餐廳外包契約的廚餘條款要重新檢視。然後把合約、聯單、過磅與申報接成一條鏈。

自我檢查清單

• 確認場址在新竹縣、新竹市還是竹科園區內，對應事業廢棄物防治科、廢棄物處理科或管理局環安組環境保護科三個窗口。
• 盤點廚餘、豆渣、酒糟、果菜下腳料的日產量與現行流向，判定要走清潔隊代清除、清理計畫書申報還是再利用檢核。
• 簽約前查驗收受端的清除身分或再利用檢核、許可資格，影本與合約一起留檔，新竹市清運車輛攔檢時才拿得出來。
• 清理計畫書內的收受項目、設備與量能一有變動，先評估是否觸發現場勘查，再向新竹縣市承辦科提異動或變更。
• 堆肥場或蒸煮場的防滲層與滲出水收集納入第一版設計，並核對新竹市管制執行區域、客雅溪與三姓溪、新竹縣茄苳溪的加嚴放流水標準。
• 滲出水或廢水若要接灌溉渠道，先向農田水利署新竹管理處提搭排申請；湖口鄉、新豐鄉改找桃園管理處。
• 聯單、過磅紀錄、網路申報與合約按月對帳成鏈，收到新竹縣市舉發通知時在陳述意見期限內一次補齊。

常見錯誤

• 把竹科園區內員工餐廳的廚餘申報文件直接送新竹市環保局——窗口在管理局環安組環境保護科，案件被退回重送，清運合約空窗期照樣累積責任
• 新竹縣事業把清理計畫書送到一般廢棄物防治科——縣把一般與事業廢棄物拆成兩科，送錯科等於沒送，審查時程從頭起算
• 豆渣、酒糟只靠口頭約定讓人載走——新竹市清運車輛攔檢查無身分，產出端被認定違規交付，上市櫃事業還可能加重十倍至二十倍
• 堆肥場滲出水直接排入客雅溪或三姓溪支流——新竹市加嚴放流水標準與廢污水自治條例雙重開罰，再利用場被令限期改善
• 再利用場加收一種下腳料卻沒提清理計畫書變更——依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條屬應現場勘查情形，被查到就是未依核准內容運作
• 接到新竹縣市舉發通知才開始翻合約——陳述意見期限內拿不出成鏈的聯單與過磅紀錄，處分確定後只剩訴願一條路

官方參考資料

• 新竹市環境保護局廢棄物處理科：事業廢棄物業務（管編、清理計畫書審查、網路申報）
• 新竹縣政府環境保護局申請專區：事業廢棄物管理
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

新竹 餐廳 廚餘 要 交給 誰 才 合法

先分兩層。沒有列管的小型餐飲，新竹縣可依代清除處理廢棄物收費辦法、新竹市可依代清除處理廢棄物自治條例交清潔隊代清除，留下繳費憑證就是去化證明。量大或屬列管事業的餐飲與團膳，就要委託有清除身分的機構並簽約，把聯單與過磅紀錄留成鏈；竹科園區內的員工餐廳另外先問管理局環安組環境保護科。

新竹 豆渣 酒糟 給 人 載去 餵豬 算 不 算 再利用

要看收受端有沒有身分。《廢棄物清理法》第39條修正後再利用機構分成檢核與許可雙軌；新竹的食品廠把豆渣、酒糟交出去前，要確認對方是公告再利用的適格者或持有許可，並把資格文件影本與合約留檔，飼料用途還要對上《飼料管理法》。只有人來載、沒有文件，在新竹市環保局的清運車輛攔檢時就會被當成違規交付。

新竹 想 設 堆肥場 收 廚餘 要 先 申請 什麼

收事業廚餘做堆肥屬再利用機構，向新竹縣事業廢棄物防治科或新竹市廢棄物處理科提清理計畫書，收受項目或設備量能變動就要現場勘查；若以公民營廢棄物處理機構名義設在新竹市非都市土地，還要先過市府的興辦事業計畫審查作業要點。防滲層與滲出水收集要在設計階段做進去，新竹市另有廢污水自治條例與加嚴放流水標準要對。

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