新竹縣市印刷塗裝噴漆業固定源許可實務：門檻、窗口與空污費
新竹縣與新竹市是兩個環保局，竹科園區另有管理局窗口；印刷、塗裝、噴漆與乾洗業的固定源許可門檻用全國公告，但科室名、線上表單、檢舉獎金與陳情派案全是在地規則。本文講清兩局差異、送件動線與空污費、廢棄物、排水三線順序。
在新竹，一台新添的平版印刷機或一間加裝的烤漆房，會不會讓工廠變成要領證的固定污染源，答案不在機器上，而在油墨與溶劑的年進貨數字上。新竹縣市兩局都沒有自訂加嚴門檻，門檻是全國的，但窗口、流程圖與檢舉制度都是在地的。
本文只寫新竹縣與新竹市：兩局承辦科室的名稱差異、竹科園區內外的窗口切換、環境部線上系統與兩局網站的表單位置、沒有加嚴自治條例卻有檢舉獎金的在地現實、被陳情後的派案與稽查重點，以及一組管制編號下空污、水污、廢棄物三線的排程順序。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過地方環保局怎麼派案、怎麼比對台帳與許可證，替新竹的印刷、塗裝、汽車噴漆與乾洗業者從用量拆帳做到操作許可與空污費申報；文中的機關名、科室名與辦法名稱，都以兩局官網與新竹縣市法規檢索系統為準。
新竹縣與新竹市是兩個環保局：噴漆與印刷業者先認對窗口
新竹縣市的印刷、塗裝與汽車噴漆業者，第一步是分清自己落在哪一個環保機關轄區。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街，固定污染源許可與稽查由「空氣污染防制科」承辦；新竹市環境保護局的空污業務科名則是「空氣品質維護科」，兩邊科名不同，公文抬頭與電話洽詢不要混用。竹北、湖口、新埔、竹東的工廠找縣局，東區與香山區的噴漆廠與印刷廠找市局。另有一個特例：新竹科學園區跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區內廠商的固定污染源許可窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科，不是縣市環保局；園區外才回到縣局或市局。新竹縣陳情報案中心電話與新竹市免付費公害陳情專線也各自獨立，被檢舉時要先確認是哪一個機關派員到場。
竹科之外的用溶劑產業：新竹縣市印刷與噴漆案型長什麼樣
新竹縣市的固定污染源版圖由新竹科學園區主導，園區核准入區廠商超過六百家，以積體電路與光電為主；但印刷廠、烤漆線與汽車噴漆店多半不是園區廠商，而是散落在園區外的新竹縣新埔內立工業區、湖口鳳山工業區、芎林五華工業區，以及新竹市東區與香山區的街廓工廠。新竹市環境保護局把工廠固定污染源稽查列為空污管制重點，並針對敏感族群聚集處劃設空氣品質維護區，名單已有香山區虎林國民中學及虎林國民小學、馬偕兒童醫院、學府路及博愛街文教區；新竹縣也預告竹東鎮中山國小周邊的維護區管制。維護區雖針對車輛，卻標出兩局認定的敏感受體，噴漆異味在這些地段飄出廠外，很難不被通報。兩局都未公開印刷或噴漆業的專案稽查統計，業者不能用「沒被查過」推定自己未達門檻。
線上送件走環境部系統，在地流程圖與表單看兩局網站
新竹縣市的設置與操作許可都從環境部「固定污染源管理資訊系統」線上送件，電子簽章、線上繳審查費，審核機關才是縣局或市局；竹科園區廠商改走新竹科學園區管理局廠商入口網的「固定空氣污染源許可」流程。新竹市環境保護局空氣品質維護科的「空氣污染防制」頁掛有設置及變更許可、操作許可兩張申請流程圖與公私場所申請案件須知，申請書在表單下載頁「空氣及水質保護」分類；新竹縣政府環境保護局把事業端申請專區分成二十一類，噴漆與印刷業者要點進「固定源空污防治」。新設廠沒有管制編號的先由環保局協助取得，新竹市已推一事業一管編，空污、水污、廢棄物共用。兩縣市都未自訂許可審查規費標準，審查費照環境部公告的規費標準繳納；審查期限與補正次數上限是全國統一規定。
新竹沒有溶劑加嚴自治條例，在地加嚴藏在檢舉獎勵制度
新竹縣與新竹市法規檢索系統的環保類清單都沒有針對有機溶劑、油墨或燃料的自治條例，也沒有自訂的固定源加嚴排放標準，印刷與噴漆業者面對的是環境部公告的用量門檻與全國排放標準。真正的在地加嚴在檢舉端：新竹縣一百一十四年五月發布的固定污染源檢舉及獎勵辦法，實收罰鍰達新臺幣三十萬元以上，檢舉人可領實收罰鍰百分之五；新竹市同類辦法以五十萬元為門檻，另有舉發污染案件獎勵金自治條例，舉發人得支領所繳罰鍰百分之十，特定期間特定類別還可酌增至百分之三十。噴漆房溶劑味被鄰居檢舉，在新竹是有獎金可領的。審查時，縣局空氣污染防制科與市局空氣品質維護科都盯防制設備的收集與去除效率證明，以及用量、設備規格與排放推估三者一致，許可證數值只有百分之十容許差值。
被陳情之後：兩局的派案流程、稽查看什麼、處分怎麼救
新竹市環境保護局的公害陳情可經環境部環境管理署陳情網路系統、市府市民服務主題網、免付費專線或親自到局提出，報案中心受理後派給空氣品質維護科，管考歸綜合計畫科；新竹縣則由陳情報案中心受理並派案。兩局都未公開陳情類型統計，但溶劑味屬異味案件，稽查員到場會調閱進貨單、比對機台與許可證登載設備、確認排氣是否經防制設備。被認定達門檻卻無證，依《空氣污染防制法》第63條工商廠場處新臺幣十萬元以上二千萬元以下罰鍰並令停工、限期申請，涉及揮發性有機物的案件在裁罰準則中係數更高。裁處前的陳述意見要在期限內以書面講清用量拆帳與設備現況，這是最能改變認定的一關；不服處分，向新竹縣政府或新竹市政府提起訴願。許可補正全國以三次為限，新竹沒有額外寬限。
設置許可先於裝機：新竹噴漆印刷廠的證照順序與水、廢兩線
達門檻的印刷機或烤漆線要先取得設置許可證才能安裝，裝完檢測合格再換操作許可證，已在生產才被認定達門檻的設備要倒回設置階段補辦，兩局都照全國辦法走。更常被漏掉的是同一組管制編號下的另兩線：廢溶劑、廢漆渣與廢油墨屬事業廢棄物，新竹縣向事業廢棄物防治科、新竹市向廢棄物處理科提報事業廢棄物清理計畫書並網路申報；有洗版或洗槍排水的，新竹市在《水污染防治法》之外另有公投催生的廢水及污水排放管理自治條例，管制執行區域內事業排水另受拘束，客雅溪、三姓溪流域適用市加嚴放流水標準，新竹縣茄苳溪流域也有縣加嚴標準。排水接農田水圳者先向農田水利署新竹管理處辦搭排，湖口、新豐歸桃園或石門管理處。空污費申報義務隨排放而生，按季申報，不是拿到操作許可證才起算。
在地事實對新竹印刷、塗裝與噴漆業者的意義
把在地事實收攏，新竹印刷、塗裝與噴漆業者可這樣判斷。先確認轄區：竹科園區內找管理局環安組，園區外依廠址找縣局空氣污染防制科或市局空氣品質維護科。新竹沒有溶劑加嚴自治條例，門檻是全國的油墨五公噸與溶劑二十公噸，辦不辦許可取決於進貨台帳算不算得清，水性與溶劑型分不開的先做用量拆帳。兩地檢舉獎勵讓異味陳情有獎金可領，新竹市把工廠固定污染源稽查列為重點，廠址鄰近學校、醫院或文教區的，把溶劑味留在廠內比任何文件重要。一組管制編號綁著空污、水污與廢棄物三線，新增印刷機或烤漆房前，設置許可、事業廢棄物清理計畫書與排水管制要一起排程，別等操作許可下來才發現廢溶劑沒有去處。裁處前的陳述意見與處分後向縣市政府的訴願期限都短，台帳與設備資料平時要備好。
自我檢查清單
- 確認廠址在新竹縣、新竹市還是竹科園區，對應窗口分別是縣局空氣污染防制科、市局空氣品質維護科、園區管理局環安組。
- 把非水性油墨、溶劑型塗料與有機溶劑的年進貨單據分開加總，對照油墨五公噸、溶劑二十公噸的門檻做用量拆帳。
- 新竹市業者到環境保護局「空氣污染防制」頁下載設置及變更許可、操作許可流程圖與申請案件須知；新竹縣業者進申請專區的「固定源空污防治」類。
- 沒有管制編號的新設廠先請環保局協助取得，新竹市已推一事業一管編，空污、水污與廢棄物共用同一組。
- 新增印刷機或烤漆房前先送設置許可，不要先裝機；防制設備要備妥收集與去除效率證明。
- 同步檢查事業廢棄物清理計畫書該送縣局事業廢棄物防治科還是市局廢棄物處理科，並查排水是否落在新竹市自治條例管制執行區域或縣市加嚴放流水標準流域。
- 空污費按季在環境部申報系統申報，用量台帳每日記錄，許可證數值與實際用量的差距守在容許差值內。
常見錯誤
- 公文寫「新竹市環保局空氣污染防制科」——新竹市的科名是空氣品質維護科，抬頭錯誤會延誤收件與洽詢
- 竹科園區內廠商向縣市環保局送件——園區固定污染源許可窗口是新竹科學園區管理局環安組，送錯機關等於沒送
- 以為新竹沒有加嚴自治條例就不會被查——兩地檢舉獎勵制度讓異味陳情有獎金可領，新竹市又把工廠固定源稽查列為重點
- 先裝烤漆房再補設置許可——全國辦法要求先取得設置許可證才能安裝，被認定達門檻無證者依《空氣污染防制法》第63條裁罰並限期申請
- 進貨台帳水性與溶劑型混在一起——無法證明未達門檻，也算不出變更幅度，稽查時只能被動接受環保局的認定
- 只辦空污許可不理廢溶劑與洗槍排水——同一組管制編號下的事業廢棄物清理計畫書與新竹市廢水自治條例會在稽查時一起被檢視
官方參考資料
常見問題
新竹 汽車噴漆 要不要 辦 固定污染源 許可
新竹縣市沒有噴漆業的在地門檻，看的是環境部公告的通用條件：有機溶劑年用量二十公噸以上，且廠房面積大於五十平方公尺、設備馬力電熱合計二點二五千瓦，三項同時符合才要申請；未達門檻的修車噴漆廠仍受排放標準、收集義務與異味行為管制。新竹市找環境保護局空氣品質維護科，新竹縣找環境保護局空氣污染防制科，竹科園區內找管理局環安組。
新竹 印刷廠 被 檢舉 溶劑味 會 怎樣
新竹市的陳情由報案中心派給空氣品質維護科，新竹縣由陳情報案中心派案，稽查員到場會調進貨單、比對機台與許可證。兩地檢舉都有獎金：新竹縣實收罰鍰達新臺幣三十萬元以上、新竹市達五十萬元以上，檢舉人可領百分之五。被認定達門檻卻無證，依《空氣污染防制法》第63條裁罰並限期申請；收到通知先提陳述意見，處分後可向縣市政府訴願。
新竹 乾洗店 算不算 固定污染源 要 找 誰
乾洗店用有機溶劑洗衣，是否列管依環境部公告的乾洗業條件判定，新竹縣市沒有另訂門檻；達條件者與印刷、噴漆業一樣，先透過環境部固定污染源管理資訊系統送件，由新竹縣環境保護局空氣污染防制科或新竹市環境保護局空氣品質維護科審核。未達條件的店家仍要守異味與排放規定，溶劑進貨單據要留存，稽查或陳情時才有辦法證明用量。
新竹用量拆帳初判
新竹的印刷、塗裝、噴漆或乾洗業者，不確定自家油墨與溶劑用量有沒有跨過門檻、該找縣局還是市局，先加 LINE 傳進貨單與機台清單，或撥 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊的團隊做書面初判再決定怎麼辦。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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