新竹縣市土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套

新竹市4場土資場全為加工兼轉運型、填埋量為零，新竹縣9場握有填埋剩餘395萬立方公尺；縣府由工務處水利科主管土資場設置與收容勾稽，市府另有取水口上游廢水管制。本篇拆解兩套動線、用地檢核、水保環評與流向月報。

新竹縣市的土方去化有一個結構性落差：新竹市4場土資場全是加工兼轉運型，填埋核准量為零；新竹縣9場裡有填埋型與填埋兼轉運型各1場，填埋剩餘量還有395萬立方公尺。市區工程的土方多半得往縣內或鄰縣運，設場的機會與風險都從這裡長出來。

主管機關也和多數縣市不同。新竹縣把土資場的設置、處分、督導考核與收容申報勾稽放在工務處水利科，不是產業發展處；新竹市的承辦科室則未能從市府網頁查得。環保端則兩局分治，縣環保局在竹北光明五街，市環保局在北區海濱路，各有申請入口與檢舉制度。本篇把兩套動線分開講。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長期統籌土資場的選址檢核、設置申請與營運帳目制度，熟悉審查與稽查兩端的眼光。我們依新竹縣自治條例與新竹市水污自治條例分別建檢核表，從用地相容、水保環評排程到收容帳目全程統籌，讀完本篇你能先判斷自己的地和場站在哪一關。

新竹縣市土資場主管機關：縣工務處水利科與市府窗口怎麼分

新竹縣的土資場主管科不在產業發展處，而是工務處水利科。縣府工務處業務簡介把土資場的設置與處分、督導考核、收容申報與勾稽備查全列為水利科職掌，和土石採取許可同一科承辦，處址在竹北市光明六路10號。新竹市的土資場承辦科室因市府網頁未能查得，送件前先向市府確認承辦單位，不要直接套用縣府的科室名稱。環保配套分屬兩局：新竹縣環境保護局在竹北市光明五街62號，事業申請入口依空污、水污、廢棄物分類；新竹市環境保護局在北區海濱路240號，固定污染源歸空氣品質維護科、水污歸水質保護科、廢棄物歸廢棄物處理科。土資場若要兼營營建混合物再利用，依《新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第4條還得向環保機關申請再利用機構身分。

新竹縣九場、新竹市四場：土方去化格局與案型熱點

營建剩餘土石方資訊服務中心的清冊顯示，新竹縣有9場土資場，竹北市、竹東鎮、寶山鄉各2場，芎林鄉、湖口鄉、新豐鄉各1場，加工型5場為主，填埋型與填埋兼轉運型各1場；核准處理總量1,528萬立方公尺，填埋剩餘量395萬立方公尺，違規紀錄0件。新竹市只有4場，全是加工兼轉運型，核准處理總量212萬立方公尺，填埋核准量為0，違規件數卻累計8件。兩組數字說明新竹市轄內沒有填埋型去化空間，市區工程土方多半得轉運到新竹縣或鄰縣填埋，縣內兩處具填埋功能的場是竹北與新竹市周邊工程最現實的去化終點。縣府於2026年6月訂定處理營建產出物跨局處推動小組設置要點，土方去化已上升為縣層級議題。新設場的市場缺口在填埋型與新竹市周邊的轉運型。

設場前的用地檢核：兩地政處查詢系統與2026年劃定成果

土資場設置許可要先過用地關。新竹縣地政處提供非都市土地使用分區線上查詢，並在2026年8月13日公告竹北市、竹東鎮、寶山鄉、湖口鄉等十二個鄉鎮市非都市土地使用分區及使用地類別第一次劃定作業成果，選址時要拿最新劃定結果核對。新竹市地政處另設非都市土地編定查詢與容許使用項目查詢，變更編定另有專頁。全國通則是《非都市土地使用管制規則》第6條的三層管制：先看分區、再看使用地類別、最後對容許使用項目與許可使用細目；土資場屬堆置與加工性質，若不在該用地容許項目內就得走變更編定，達到規模門檻還要進入開發許可程序。在新竹縣，用地確認可行後，設置申請由工務處水利科受理；新竹市則先向市府確認承辦科室再送件，用地未定案前切勿先整地。

山坡地水保、區位聽證與再利用計畫：新竹縣審查三道關

新竹縣9場土資場有5場落在竹東鎮、寶山鄉、芎林鄉，這三地丘陵起伏，山坡地範圍內的案子依《非都市土地使用管制規則》第48條，申請變更編定時要檢附水土保持完工證明書，填埋型場的堆置高度與排水設計在水保計畫階段就會被鎖定。土資場在區域計畫審查上與掩埋場、土石採取場同列特別程序設施，分區變更階段要評估區位適宜性與鄰近負面影響，縣市政府還應召開聽取陳情民眾意見的會議；新竹縣的選址若鄰近聚落或水源，這場會議往往決定案子能否往下走。《非都市土地使用管制規則》第47條要求土資場的興辦事業計畫包含再利用計畫，使用完成後才能依計畫變更為適當使用地，縣內填埋型場的剩餘量終會耗盡，復原方案在設置時就得定案。

環保配套與證照先後：新竹市取水口上游管制與砂石場清查

環保配套要與設置許可交錯排程。新竹市的《新竹市廢水及污水排放管理自治條例》由市環境保護局與市府工務處共同主辦，管制執行區域內的事業廢水不得排入飲用水取水口或灌溉渠道取水口上游的地面水體，事業違反者處三萬元以上十萬元以下罰鍰；客雅溪與三姓溪及其支流另有市訂加嚴放流水標準，場區逕流廢水排放口落在這些水系，放流水限值就跟著加嚴。市環保局空氣品質維護科掌工廠固定污染源設置許可與營建工程空污費申報，業務現況更點名辦理砂石場清查專案，土資場的破碎篩分設備與揚塵防制會被同一科盯著；環境影響評估則歸綜合計畫科。合理順序是用地相容先確認，水保與環評並行，環保許可在設置核准前備妥，開場前取得再利用機構身分，倒序就得整批改版。

流向申報與勾稽：新竹縣自治條例的月報、抽查與逐車追蹤

新竹縣把收方端的帳寫進自治條例。《新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第17條要求清運者核對流向證明後運往指定場所，承造人把運送憑證、處理紀錄表與餘土網站申報的流向月報表彙整成檔備查；縣府得在處理期間抽查核對，工程主辦機關上網勾稽發現流向或數量與核准不符，會通知承造人說明釐清。土資場的收容申報與勾稽備查由工務處水利科掌理，場端進場紀錄和工程端申報一旦對不上，兩邊會同時被要求說明。《新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第10條給了一條路：經工程主辦機關同意裝置逐車追蹤流向功能的設備，得免辦理流向抽查。新竹市法規系統查無對應的土石方自治條例，流向申報依全國營建剩餘土石方處理方案的申報機制辦理，承辦科室要先向市府確認。

稽查密度、檢舉獎勵與救濟：對新竹土資場申請人與業者的意義

把在地事實收攏成幾個判斷。新竹市4場土資場累計8件違規、新竹縣9場0件，市區場所被檢舉與查核的密度明顯更高，市環保局的砂石場清查會持續盯著加工型場的揚塵，新竹市場址的防制設施要按最嚴標準做。兩縣市都訂有污染檢舉獎勵制度，新竹縣2025年5月發布的《新竹縣固定污染源違反空氣污染防制法案件檢舉及獎勵辦法》第5條規定，檢舉案罰鍰達三十萬元以上者，檢舉人可領實收罰鍰百分之五，現任或曾任受僱人檢舉更提高到百分之十，員工訓練與紀錄留存不能省。收到限期改善或裁處書時，先在期限內提出陳述意見，把過磅紀錄、月報與流向證明攤開，對處分仍不服再依法提起訴願，紀錄完整的場才有話說。委託前先把地號、分區與預定收容型態整理好，初判才會準。

自我檢查清單

• 先到新竹縣地政處非都市土地使用分區查詢或新竹市地政處非都市土地編定查詢，核對地號的分區與使用地類別，並比對2026年8月公告的十二鄉鎮市第一次劃定成果。
• 確認承辦單位：新竹縣土資場設置向工務處水利科洽辦，新竹市先電洽市府確認科室，不要沿用他縣市的窗口名稱。
• 山坡地範圍內的案子，先評估水土保持計畫與變更編定所需的水土保持完工證明書時程，堆置高度與排水設計一併定案。
• 檢核場址是否落在新竹市飲用水取水口或灌溉渠道取水口上游的管制執行區域，以及客雅溪、三姓溪流域的加嚴放流水標準。
• 設置文件中的興辦事業計畫要含再利用計畫與使用完成後的復原方案，並準備區位聽證會議的回應意見。
• 營運制度預先設計：過磅、車號與時間逐車紀錄、餘土網站流向月報、運送憑證存檔，能與工程端申報逐筆勾稽；評估裝設逐車追蹤流向設備。
• 開場前確認固定污染源、水污染防治、事業廢棄物三類環保許可與再利用機構身分是否齊備，缺一就不能收營建混合物。

常見錯誤

• 把新竹縣土資場申請送到產業發展處——窗口不對被退回，工務處水利科的審查全部延後起算
• 用舊謄本的分區決定買地——2026年8月十二鄉鎮市第一次劃定成果已公告，分區或使用地類別對不上，變更編定從頭來
• 在新竹市場址忽略取水口上游管制與加嚴放流水標準——逕流廢水排放口選錯水體，面臨三萬元以上十萬元以下罰鍰並限期改善
• 興辦事業計畫沒寫再利用計畫——審查不過，收滿後也無法依計畫變更為適當使用地，場地變成長期負擔
• 進場紀錄靠手寫、月報事後補——與工程端申報勾稽對不上，被要求說明釐清，違規紀錄累積成下次審查的把柄
• 以為新竹市沒有土石方自治條例就免申報——全國營建剩餘土石方處理方案的流向申報仍適用，加工兼轉運型場被查核的密度反而更高

官方參考資料

• 新竹縣營建工程剩餘土石方管理自治條例（新竹縣法規查詢系統）
• 新竹縣政府工務處業務簡介（水利科土資場與土石採取）
• 非都市土地使用管制規則第47條（土資場再利用計畫）

常見問題

新竹縣土資場設置許可要找哪個單位申請？

新竹縣是工務處水利科，不是產業發展處。縣府工務處業務簡介把土資場的設置及處分、督導考核、管理及收容申報勾稽備查都列在水利科，處址在竹北市光明六路10號。若場所要兼營營建混合物再利用，還得另向新竹縣環境保護局申請再利用機構身分，兩張身分都拿到才能收營建混合物。

新竹市的營建土方要運去哪裡？市區有沒有填埋型土資場？

依營建剩餘土石方資訊服務中心清冊，新竹市4場土資場全是加工兼轉運型，填埋核准量為零，市區工程土方在市內只能加工或轉運，最終填埋多半落在新竹縣或鄰縣。新竹縣9場中填埋剩餘量還有395萬立方公尺，工程端的餘土處理計畫要把運送路線、時間與污染防治一併寫清楚，收容場所也必須是合法核准的。

新竹土資場被檢舉揚塵或流向對不上，會怎麼處理？

先分清承辦端：揚塵與固定污染源歸環保局，新竹市是空氣品質維護科，新竹縣則從縣環保局事業申請入口的固定源空污類別找承辦；流向與數量不符由工程主辦機關通知說明，並會同土資場所在縣市政府核對。收到限期改善或裁處書，在期限內以過磅紀錄、月報與流向證明提出陳述意見，仍不服再依法提起訴願。

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